Судья Горковенко М.Ю. Дело № 21-457/2023
РЕШЕНИЕ
г. Кемерово 14 сентября 2023 г.
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 по его жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, решение судьи Новокузнецкого районного суда от 21 июля 2023 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 18810542221111006000 врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области от 11 ноября 2022 г. ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 400000 рублей.
Данное постановление ФИО1 обжаловал в суд, ссылаясь на то, что при выявлении правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами к административной ответственности может быть привлечен собственник транспортного средства, привлечение к административной ответственности по одному и тому же факту первоначально собственника, а затем арендатора незаконно, в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось в его пользовании по договору аренды и использовалось им для перевозки груза для личных нужд.
Решением судьи Новокузнецкого районного суда от 21 июля 2023 г. в удовлетворении жалобы ФИО1 отказано.
В жалобе ФИО1 просит постановление и решение отменить, ссылаясь на те же доводы, а также на то, что штраф ему должен быть назначен как водителю в соответствии с редакцией нормы, действующей на момент совершения правонарушения, и с учетом его доводов о перевозке груза в личных целях, что подтверждается материалами дела.
ФИО1, защитник Моисеенко Н.Ю., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявили. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.
Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то, что 25 сентября 2022 г. в 16 час. 41 мин. на автодороге Обход <...> км. водитель тяжеловесного транспортного средства «Скания» (без модели), государственный регистрационный знак №, владельцем которого на момент фиксации являлся ФИО1, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществлял перевозку тяжеловесного груза с превышением предельно допустимой нагрузки на третью ось на 76%, двигаясь с нагрузкой на 3 ось 14,090т, на 4 ось – 89%, фактическая нагрузка на 4 ось составила 15,060, при допустимой нагрузке на 3 и 4 оси по 8 т соответственно, без специального разрешения.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что указанное постановление должностным лицом было вынесено после того, как решением врио заместителя начальника УГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области от 10 ноября 2022 г. было отменено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ за указанные действия собственника автомобиля «Скания» (без модели), государственный регистрационный знак №, производство по делу в отношении указанного лица было прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку при рассмотрении жалобы собственника транспортного средства были подтверждены содержащиеся в жалобе доводы о том, что на момент фиксации административного правонарушения владельцем автомобиля являлся ФИО1
Исходя из положений ст.ст. 30.3, 30.9, 31.1 КоАП РФ решение вышестоящего должностного лица вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Таким образом, решение вышестоящего должностного лица от 10 ноября 2022 г. на момент вынесения постановления в отношении ФИО1 в законную силу не вступило.
В соответствии с п. 2.2 определения Конституционного Суда РФ от 2 июля 2019 г. № 1835-О «По запросу Костромского областного суда о проверке конституционности части 2 статьи 2.6.1, части 1 статьи 4.5, пункта 5 части 1 и пункта 6 части 4 статьи 28.1, части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если решением уполномоченного органа ГИБДД МВД России или суда по жалобе собственника транспортного средства на вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации, указанный собственник освобожден от административной ответственности в связи с подтверждением данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, то в силу пункта 5 части 1 статьи 28.1 КоАП Российской Федерации это является поводом к возбуждению уполномоченным органом ГИБДД МВД России дела о привлечении такого лица к административной ответственности за совершение этого правонарушения, производство по которому также осуществляется в особом порядке, предусмотренном статьями 1.5, 2.6.1, 4.1 и 28.6 КоАП Российской Федерации, находящимися в нормативном единстве с иными статьями данного Кодекса, без составления протокола и в пределах установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации срока давности привлечения к административной ответственности.
Однако в указанном случае постановление о назначении лицу административного наказания не может быть вынесено ранее даты вступления в законную силу решения уполномоченного органа ГИБДД МВД России или суда, которым в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 КоАП Российской Федерации собственник транспортного средства освобожден от административной ответственности.
Как следует из материалов дела, постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесено до даты вступления в законную силу решения вышестоящего должностного лица, которым отменено постановление в отношении собственника транспортного средства за аналогичное правонарушение.
Санкция ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ не предусматривает возможность одновременного привлечения к административной ответственности собственника транспортного средства и фактического владельца транспортного средства в момент выявления правонарушения, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
Отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда указанному обстоятельству оценки не дал.
При таких обстоятельствах постановление и решение районного суда нельзя признать законными. Производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление № 18810542221111006000 врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области от 11 ноября 2022г., решение судьи Новокузнецкого районного суда от 21 июля 2023 г. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Т.А. Ершова