Дело № 2а-221/2021
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Западная Двина 09 сентября 2022 года
Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Ковалёвой М.Л.,
с участием помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области Измайлова О.В.,
административного ответчика ФИО1,
при секретаре судебного заседания Коптеловой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника Межмуниципального отдела МВД России «Западнодвинский» ФИО2 к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Начальник МО МВД России «Западнодвинский» ФИО2, руководствуясь положениями ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит продлить в отношении него срок административного надзора на шесть месяцев и установить дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых, иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осуждён приговором Западнодвинского районного суда Тверской области от 21 ноября 2017 года по ч. 1 ст. 158, п. «а» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 2 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации данное наказание частично сложено с неотбытым наказанием по приговору Торопецкого районного суда Тверской области от 13 октября 2017 года и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 2 месяца без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Президиума Тверского областного суда от 07 октября 2019 года данный приговор в части наказания смягчён, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 1 месяц.
В период отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО1 характеризовался удовлетворительно, установленные в учреждении порядок отбывания наказания и правила внутреннего распорядка не соблюдал, за допущенные нарушения режима содержания наказывался в дисциплинарном порядке вплоть до водворения в штрафной изолятор.
Решением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 24 сентября 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок два года и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещения выезда за пределы муниципального образования, в пределах которого поднадзорное лицо изберет место жительства, без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью.
16 октября 2020 года административный ответчик освобождён из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания. В тот же день ФИО1 поставлен на профилактический учёт в МО МВД России «Западнодвинский» как поднадзорное лицо.
За время нахождения на профилактическом учёте жалобы на поведения административного ответчика в МО МВД России «Западнодвинский» не поступали, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.
Однако, в течение года ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановления мирового судьи судебного участка № 15 Тверской области от 13 декабря 2021 года (по делу № 5-738/2021 и № 5-739/2021) не обжалованы и вступили в законную силу.
Представитель административного истца межмуниципального отдела МВД России «Западнодвинский» в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещался надлежащим образом. От временно исполняющего обязанности начальника МО МВД России «Западнодвинский» поступило письменное заявление, в котором он просит рассмотреть данное административное дело в отсутствие представителя.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в административном иске, частично согласился с заявленные требованиями и пояснил, что иных нарушений установленных в отношении него административных ограничений не допускает, обязательство по явке в МО МВД России «Западнодвинский» для регистрации в установленные дни исполняет добросовестно, за пределы территории Западнодвинского муниципального округа Тверской области без согласия органов внутренних дел не выезжает. Несколько раз он действительно отсутствовал по месту жительства с 23 часов до 06 часов утра, поскольку находился в это время у своей матери в хх, помогал ей по хозяйству, представителя МО МВД России «Западнодвинский» при этом в известность не поставил. В настоящее время он проживает без регистрации брака с женщиной, с которой имеет совместного ребёнка, работает в лесу вальщиком без оформления трудовых отношений, спиртными напитками не злоупотребляет, намерен встать на путь исправления, надлежащим образом отбывать срок административного надзора.
Помощник прокурора Западнодвинского района Тверской области Измайлов О.В. в судебном заседании полагал, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Принимая во внимание, что явка представителя административного истца МО МВД России «Западнодвинский» обязательной не признавалась, на основании ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассматривалось в отсутствие представителя административного истца.
Выслушав административного ответчика, помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
В силу статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.
Исходя из части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Согласно руководящим разъяснениям, данным в пункте 28 названного постановления Пленума, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Частью 8 статьи 272 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Из письменных материалов дела следует, что решением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 24 сентября 2020 года в отношении ФИО1 на основании п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» установлен административный надзор на срок два года и следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения выезда за пределы муниципального образования, в пределах которого поднадзорное лицо изберёт место жительства, без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью.
16 октября 2020 года административный ответчик поставлен на профилактический учёт в МО МВД России «Западнодвинский» по месту своего жительства как поднадзорное лицо.
В период нахождения на профилактическом учете ФИО1 совершено два административных правонарушения против порядка управления, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановления мирового судьи судебного участка № 15 Тверской области по делам об административных правонарушениях от 13 декабря 2021 года ( № 5-738/2021 и № 5-739/2021) не обжалованы и вступили в законную силу.
По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, иных нарушений порядка отбывания административного надзора не имеет.
Принимая во внимание, что административный ответчик в течение одного года два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, с учётом данных о личности поднадзорного лица, его образа жизни и поведения, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления и обстоятельств совершения административных правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости продления административному ответчику срока административного надзора на 1 месяц, что является разумным и соответствует задачам административного надзора.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Западнодвинский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.
Продлить ФИО1, хх года рождения, срок административного надзора на 01 (один) месяц, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 24 сентября 2020 года.
В части требования о дополнении ФИО1 ранее установленных административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых, иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях отказать.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционную инстанцию в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий М.Л. Ковалёва
Мотивированное решение суда изготовлено 09 сентября 2022 года.
Председательствующий М.Л. Ковалёва
Дело № 2а-221/2021