Дело № 2-2110/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2022 года г.Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казацкого В.В.,

при секретаре Окуневой В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ИСТЕЦ 4, ИСТЕЦ 1, ИСТЕЦ 5, ИСТЕЦ 2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ИСТЕЦ 3, к Департаменту капитального строительства города Севастополя о возложении обязанности заключить договор социального найма, -

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, в котором просят обязать ответчика заключить с ними договор социального найма на жилое помещение – жилой дом, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что истцу ИСТЕЦ 4 в соответствии с рабочей инструкцией оператора газораспределительной станции и формой обслуживания ГРС (надомная) для проживания был предоставлен жилой дом по адресу: г. Севастополь, <адрес> в котором истец и члены его семьи проживают с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, несут бремя содержания жилого дома, оплачивают коммунальные услуги. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», однако в заключении договора социального найма истцам было отказано, в связи с чем они вынуждены были обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Истцы в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истцов в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие и отсутствие его доверителей, исковые требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не направил.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что в соответствии с рабочей инструкцией оператора газораспределительной станции и формой обслуживания ГРС (надомная) истцу ИСТЕЦ 4 для проживания с членами семьи был предоставлен жилой дом, расположенный по адресу: город Севастополь, <адрес>, в котором истец ИСТЕЦ 4 и члены его семьи проживают с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником Управления магистральных газопроводов Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз».

Истец ИСТЕЦ 4 и его супруга ИСТЕЦ 1 зарегистрированы по адресу: г. Севастополь, <адрес>, дом оператора, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Также в указанном доме проживают и зарегистрированы истцы ФИО1 – дочь (с ДД.ММ.ГГГГ); ИСТЕЦ 2 – дочь (с ДД.ММ.ГГГГ); ИСТЕЦ 3 – внучка (с ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается копией домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме операторов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ с изменениями, внесенными Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ, жилой дом (дом оператора №а) общей площадью 129,2 кв. м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес> включен в Реестр собственности города Севастополя, как имущество, находящееся в казне города Севастополя, что подтверждается выпиской из реестра собственности города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый номер жилого дома, расположенного по адресу: Р.Ф., город Севастополь, <адрес>А (дом оператора) - №

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя».

ДД.ММ.ГГГГ за № Департаментом капитального строительства города Севастополя истцам направлено Уведомление об отказе в предоставлении услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя».

В обоснование принятого решения ответчик указал, что в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), постановлением Правительства Севастополя от 08.09.2016 года №840-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, подпунктами 4, 12, 20 пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Административный регламент), следует отказать ИСТЕЦ 4 в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес> (дом оператора) по следующим основаниям.

Установлено, что заявителем представлен неполный пакет документов, предусмотренных подразделом 2.6 Административного регламента, а именно:

- документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем на условиях социального найма, в том числе надлежащим образом заверенная копия ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения.

- паспорт гражданина Российской Федерации ФИО2, ИСТЕЦ 1, ИСТЕЦ 5, ИСТЕЦ 2 (копии всех страниц, в том числе не заполненных).

Установлено, что согласно представленной заявителем справке от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, предоставлен для осуществления трудовой деятельности.

Таким образом, указанное жилое помещение не предоставлялось заявителю на условиях социального найма.

Установлено наличие разночтений в документах относительно адреса и технических характеристик жилого помещения:

Согласно заявлению о заключении договора социального найма по форме согласно приложению № к Административному регламенту указано жилое помещение по адресу: <адрес> (дом оператора).

Согласно представленному паспорту гражданина Российской Федерации ФИО2, ИСТЕЦ 1, ИСТЕЦ 5, ИСТЕЦ 2 адрес регистрации: г. Севастополь, <адрес>, дом оператора.

Из представленной домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме (не указан номер дома) по адресу: дом операторов, улица, <адрес>.

В выписке из Реестра собственности города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной в рамках межведомственного взаимодействия, указан адрес: <адрес>

- полное наименование объекта учета реестра собственности – жилой дом (дом оператора №

Согласно данным выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, полученной в рамках межведомственного взаимодействия, от ДД.ММ.ГГГГ адрес жилого помещения: г. Севастополь, <адрес>, (Дом оператора).

Из изложенного следует, что однозначно идентифицировать объект жилищных прав не представляется возможным.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно постановлению Правительства Севастополя от 08.09.2016 №840-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя», уполномоченным органом в сфере жилищной политики (в частности п.3.1.2.6 – заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя; п.3.1.2.5 – осуществляет приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда города Севастополя) является Департамент капитального строительства города Севастополя.

Спорное жилое помещение находится в собственности города федерального значения Севастополь, а обязанность заключать договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя и осуществлять приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда города Севастополя закреплена за Департаментом капитального строительства города Севастополя.

Таким образом, истцы обратились с заявлениями о предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» в уполномоченный для решения данного вопроса орган - Департамент капитального строительства города Севастополя.

Прилагаемые к заявлению документы подтверждают, что ИСТЕЦ 4 и члены его семьи занимают спорное жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. У истцов отсутствуют ордер или выписка из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: город Севастополь, <адрес> (дом оператора), так как указанный жилой дом был предоставлен ИСТЕЦ 4 предприятием, на котором он работал во время его предоставления и работает по настоящее время в соответствии с действующей на тот момент рабочей инструкцией оператора газораспределительной станции и формой обслуживания ГРС (надомная), которой было предусмотрено выделение жилого дома для осуществления трудовой деятельности.

Таким образом, истцы не могли представить в адрес ответчика иные документы, подтверждающие их право пользования жилым помещением на условиях социального найма, в том числе надлежащим образом заверенную копию ордера или выписку из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения, из-за их отсутствия.

Как усматривается из материалов дела, истцы на законных основаниях проживают в спорном жилом помещении с 1986 года, зарегистрированы в спорном жилом доме на законных основаниях, осуществляют оплату коммунальных услуг по вышеуказанному дому, что подтверждается копиями квитанций об оплате коммунальных услуг. Иных объектов недвижимого имущества у истцов в пользовании не имеется.

Согласно ст.12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а так же таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковский операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а так же если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно положениям ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). В силу ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении №14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Пунктом 8 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного когда РФ» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Как следует из пункта 26 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного когда РФ», по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Из уведомления Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истцам отказано в заключении договора социального найма жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> (дом оператора), поскольку в адрес ответчика не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (копия ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения).

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что истцы вселены в спорное жилое помещение, как наниматель и члены его семьи в период с 1986 по 2008 годы, проживают в спорном жилом доме, несут бремя расходов по содержанию имущества и оплате коммунальных услуг, пользуются спорным жилым помещением как единственным постоянным местом жительства. Ответчиком указанные обстоятельства не оспорены.

Таким образом, спорное жилое помещение было предоставлено истцу ФИО3 и членам его семьи на законных основаниях. Данное жилое помещение является единственным местом жительства истцов, до настоящего времени истцы исполняют все обязанности нанимателей жилого помещения. Вселение в жилое помещение, проживание в жилом помещении на протяжении длительного времени, оплата жилищно-коммунальных услуг свидетельствуют о фактическом заключении с истцами договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

Дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу, что представленные письменные доказательства однозначно позволяют идентифицировать спорное жилое помещение как жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> (дом оператора), который включен в реестр собственности города Севастополя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец ИСТЕЦ 4 и члены его семьи ИСТЕЦ 1, ИСТЕЦ 5, ИСТЕЦ 2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ИСТЕЦ 3, вселились в спорное жилое помещение законно и имеют право пользования данным жилым помещением. С учетом приведенных обстоятельств суд считает, что истцы не могут быть лишены возможности реализации своих прав как наниматели жилого помещения, а также имеют право на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, суд полагает, что на Департамент капитального строительства города Севастополя следует возложить обязанность заключить с истцами договор социального найма.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с истцами ИСТЕЦ 4, ИСТЕЦ 1, ИСТЕЦ 5, ИСТЕЦ 2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ИСТЕЦ 3, договор социального найма на жилое помещение – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (дом оператора).

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 20 октября 2022 года.

Судья В.В.Казацкий