УИД 16RS0043-01-2023-000735-80
Дело № 2-1895/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
04 мая 2023 года город Нижнекамск
Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Ш. Хафизовой, при секретаре А.М. Фатхиевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Р.И. ФИО7 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Пенсионного органа от 16 января 2023 года ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии. В специальный стаж истца не включены следующие периоды работы: с 08 января 1990 года по 28 марта 1994 года, с 06 апреля 1994 года по 18 августа 1994 года, с 24 августа 1994 года по 04 сентября 1994 года, с 07 сентября 1994 года по 10 февраля 1995 года в качестве каменщика в ОАО «Химстрой»; с 12 декабря 1995 года по 25 сентября 1997 года в качестве каменщика в ООО «Партнер-1»; с 12 октября 1999 года по 20 сентября 2000 года в качестве каменщика в ООО «АНВИР». С отказом ответчика в назначении досрочной страховой пенсии истец не согласен, поскольку указанные периоды работы истца подтверждаются записями в трудовой книжке, а также архивными справками работодателей. Истец просит признать решение от 16 января 2023 года № ЛА-51-42-26/3026 не законным в части, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 08 января 1990 года по 28 марта 1994 года, с 06 апреля 1994 года по 18 августа 1994 года, с 24 августа 1994 года по 04 сентября 1994 года, с 07 сентября 1994 года по 10 февраля 1995 года в качестве каменщика в ОАО «Химстрой»; с 12 декабря 1995 года по 25 сентября 1997 года в качестве каменщика в ООО «Партнер-1»; с 12 октября 1999 года по 20 сентября 2000 года в качестве каменщика в ООО «АНВИР»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 24 января 2023 года.
Протокольным определением от 21 марта 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено МКУ «Архив муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан».
ФИО7 ФИО7 и его представитель по ходатайству ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал о своём несогласии с заявленными требованиями, поскольку факт занятости истца в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, занятых на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, документально не подтверждается. Кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, индивидуальные сведения за период работы истца с 12 октября 1999 года по 20 сентября 2000 года в ООО «АНВИР», представлены страхователем общим стажем и не подтверждены кодом. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица МКУ «Архив муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Суд в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав доводы истца и его представителя, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173;
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5.
В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно Списка N 2 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", подраздел 2290000а-12680, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, правом на досрочную пенсию пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400 "О страховых пенсиях" обладают лица, работающие в строительном производстве каменщиками в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 10 января 2023 года истец обратился в Отдел установления пенсий № 11 ОСФР по РТ (г.Нижнекамск) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Решением Отдела установления пенсий № 11 ОСФР по РТ (г. Нижнекамск) от 16 января 2023 года N .../23 истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" отказано по причине недостаточности специального стажа (л.д.12).
Учтенный пенсионным органом специальный стаж Р.И. ФИО7, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", составил 3 года 5 месяцев 25 дней.
Из подсчета специального стажа истца ответчиком исключены следующие спорные периоды работы:
- с 01 марта 1989 года по 28 марта 1994 года, с 06 апреля 1994 года по 18 августа 1994 года, с 24 августа 1994 года по 04 сентября 1994 года, с 07 сентября 1994 года по 10 февраля 1995 года, в связи с расхождениями в документах и невозможностью по представленным документам определить занятость на работах, предусмотренных Списками;
- с 12 декабря 1995 года по 26 марта 1997 года в ООО «Партнер-1» в должности каменщика, поскольку наблюдательное дело организации как страхователя, имеющего рабочие места с особыми условиями труда, не формировалось. Перечни профессий, работа в которых дает право на досрочное назначении пенсии, и списки льготников, организация не представляла;
- с 12 октября 1999 года по 20 сентября 2000 года в ООО «Анвир» в качестве каменщика, поскольку в поименные списки работников, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение за 1999-2000 годы, представленные страхователем, ФИО2 не включен, индивидуальные сведения сданы на общих основаниях.
Так, из трудовой книжки истца следует, что 01 марта 1989 года истец принят на работу в СМУ -33 треста «Химстрой» бетонщиком второго разряда, с 08 января 1990 года в связи с окончанием курсового обучения при учебном комбинате ему присвоена профессия каменщика-монтажника 3 разряда, с 22 октября 1993 года назначен каменщиком третьего разряда, 28 июня 1994 года присвоен четвертый разряд каменщика, 10 февраля 1995 года уволен по собственному желанию; 12 декабря 1995 года принят на работу в ООО «Партенр-1» каменщиком четвертого разряда, 26 марта 1997 года уволен по собственному желанию; с 12 октября 1999 года принят на работу в ООО «АНВИР» каменщиком четвертого разряда, 20 сентября 2000 года уволен по собственному желанию (л.д. 14-18).
Согласно справки уточняющей особый характер работы или условий труда за периоды, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, от 16 марта 2000 года № 25, выданной ОАО «Химстрой», ФИО2 действительно работал бетонщиком 2 разряда в СМУ-33 на участке №3 с 01 марта 1989 года (приказ № 63к от 06 марта 1989 года), с 08 января 1990 года переведен каменщиком-монтажником 3 разряда (приказ № 3к от 08 января 1990 года), с 22 октября 1993 года переведен каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков 3 разряда (приказ № 351 от 21 октября 1993 года), с 28 июня 1994 года переведен каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков 4 разряда (приказ № 188 от 28 июня 1994 года), 10 февраля 1995 года уволен по собственному желанию (приказ № 112 от 31 марта 1995 года). Работа с полным рабочим днем. За данный период были административные отпуска: с 29 марта 1994 года по 05 апреля 1994 года, с 19 августа 1994 года по 23 августа 1994 года, с 05 сентября 1994 года по 06 сентября 1994 года. Учебных отпусков, простоя, отстранений от работы не было. Основание выдачи справки: карточка формы Т-2, приказы, лицевые счета, устав предприятия (л.д. 19).
Из архивной справки № 871-2023/С от 04 апреля 2023 года, представленной в материалы дела МКУ «Архив муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан», следует, что в документах по личному составу архивного фонда ОАО «Химстрой» имеются следующие сведения о работе ФИО2: приказ № 63к от 06 марта 1989 года ФИО2 принять бетонщиком 2 разряда (так в тексте оригинала), на уч. № 3 (так в тексте оригинала) с 01 марта 1989 года (так в тексте оригинала) (по личной карточке); приказ № 3/к от 08 января 1990 года. Приказываю: присвоить профессию каменщиков-монтажников и квалификационные разряды следующим товарищам с 05 января 1990 … 2. ФИО2 – каменщик-монт. (так в документе) 3 раз. (так в документе) таб. № 4284; приказ №188 от 28 июня 1994 года ФИО2 присвоить каменщик – 4 раз. (так в документе) (дата не указана) (по личной карточке); приказ № 112к от 31 марта 1995 года (так в тексте оригинала). ФИО2 (должность не указана) уволить 10 февраля 1995 года (так в тексте оригинала) по ст. 31 КЗОТ РФ с/ж (так в тексте оригинала) (по личной карточке). В личной карточке ФИО2 имеются следующие сведения: «Адм. отпуск – 6 р. дн. с 29 марта по 05 апреля 94, Пр. № 120-к от 05 апреля 94» (так в документе); «Адм. отпуск – 4 р. дн. с 19 августа по 23.08.94, Пр. № 356-к от 19.08.94» (так в документе); «админист. отп. 2 р. дн. на 05, 06/09-94, Пр. № 371-к от 05.09.94» (так в документе). Примечание: в просмотренных приказах по личному составу за 1993, 1994 годы, в личной карточке ФИО2 Приказ № 351 от 21.10.1993, № 219 от 08.09.1994 не обнаружены. Перечень профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях ОАО «Химстрой» на хранение в Архив Нижнекамского муниципального района не поступал (л.д.80).
Согласно архивной справки от 10 октября 2022 года № 2234-2022/С, выданной МКУ «Архив муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан», в документах по личному составу архивного фонда ОАО «Химстрой» в расчетных ведомостях по заработной плате за 1989-1995 годы значится ФИО2 Исмагил., ФИО2 Исмаг., ФИО2 Ис. (так в документе), (должность не указана), далее указана начисленная заработная плата по месяцам за период с марта 1989 года по декабрь 1992 года, за февраль 1993 года, с августа 1993 года по февраль 1995 года. В примечании указано, что суммы зарплат отражены по первичным документам, имеются отчисления в Пенсионный фонд, в расчетных ведомостях по заработной плате за 1989-1995 годы другой ФИО2 Исмагил., ФИО2 Исмаг., ФИО2 Ис. не значится (л.д. 52).
Вступившим в законную силу решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 17 ноября 2022 года установлен факт принадлежности ФИО2 архивной справки от 10 октября 2022 года № 2234-2022/С, выданной МКУ «Архив муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан» (л.д. 99-101).
В 1994 году ФИО2 – каменщик 4 разряда бригады каменщиков СМУ – ОАО «Химстрой» награжден почетной грамотой за многолетний, добросовестный труд, профессионализм в области строительства и в связи с профессиональным праздником «Днем строителя» (л.д. 110).
В соответствии с архивной справкой от 04 апреля 2023 года № 872-2023/С, представленной в материалы дела МКУ «Архив муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан», в документах по личному составу архивного фонда Ликвидированные малые предприятия, ТОО, ООО, ИЧП г. Нижнекамска и Нижнекамского района, в составе которого имеются неполные документы по личному составу ООО «Партнер-1» имеются следующие сведения о работе ФИО2, ФИО2 (так в документе): приказ № 12 от 12.12.95. ФИО2 зачислить на работу с 12 декабря 1995 каменщиком 4 разряда; приказ № 06к от 26 марта 1997 (так в документе). В соответствии со ст. КЗОТ РФ (так в документе), приказываю уволить каменщика (разряд не указан) ФИО2 (так в документе) с 26 марта 1997 года. В личной карточке ФИО2 сведения об административных, ученических отпусках, простоев, прогулов, донорских дней, отпуска без сохранения заработной платы и прочих отвлечений от основной работы отсутствуют. Примечание: Перечень профессий и должностей, в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях ООО «Партнер-1» на хранение в Архив Нижнекамского муниципального района не поступал. В приказах по личному составу за 1997 год другой ФИО2 не значится (л.д. 81).
Из Свидетельства ... о государственной регистрации предприятия следует, что основным видом деятельности ООО «Партнер-1» является строительство, ремонтно-строительные работы (л.д. 25).
Согласно ч. 1 ст. 66 ТК РФ, абз. 1 п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В абз. 2 п. 11 этих же Правил предусмотрено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что в ОАО «Химстрой», ООО «Партнер-1» был организован бригадный метод работы, оснований считать, что истец осуществлял свою трудовую функцию в данных предприятиях вне принятого у работодателя способа производства строительных работ, не имеется.
При этом, для целей назначения льготной пенсии не имеет правового значения создание бригад с постоянным составом работников или формирование работодателем бригад для выполнения работ на конкретных объектах, т.е. временных трудовых коллективов, поскольку характер труда в данном случае не меняется.
В настоящее время ОАО «Химстрой», ООО «Партнер-1» ликвидированы, поэтому истребовать у него какие-либо дополнительные документы в подтверждение работы истца каменщиком в составе бригады каменщиков не представляется возможным.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что работая каменщиком в составе бригады в ОАО «Химстрой» и ООО «Партнер-1», истец был занят на работах, которые предусмотрены Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, правовых оснований для отказа во включении периодов его работы с 08 января 1990 года по 28 марта 1994 года, с 06 апреля 1994 года по 18 августа 1994 года, с 24 августа 1994 года по 04 сентября 1994 года, с 07 сентября 1994 года по 10 февраля 1995 года в качестве каменщика в ОАО «Химстрой», а также периода работы с 12 декабря 1995 года по 26 марта 1997 года в качестве каменщика в ООО «Партнер-1» в его льготный стаж в связи с тяжелыми условиями труда у суда не имеется.
Разрешая спор в части периода работы Р.И. ФИО7 с 12 октября 1999 года по 20 сентября 2000 года в качестве каменщика в ООО «АНВИР», суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Принимая решение об отказе во включении в специальный стаж периода работы истца с 12 октября 1999 года по 20 сентября 2000 года в ООО «АНВИР» в качестве каменщика, ответчик не применил к спорным отношениям нормы материального права, регулирующие условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.
Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из материалов дела следует, что Р.И. ФИО7 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 07 сентября 2000 года. Индивидуальные сведения в отношении специального стажа Р.И. ФИО7 за период с 12 октября 1999 года по 20 сентября 2000 года представлены работодателем ООО «АНВИР» в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с общим стажем.
Между тем, согласно справке ООО «АНВИР» от 30 апреля 2002 года N 24, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, Р.И. ФИО7 действительно работал в ООО «АНВИР» в качестве каменщика 4 разряда, постоянно работающего в бригаде каменщиков с полным рабочим днем без совмещения профессий с ... (приказ о приеме ...к от ...) по ... (приказ об увольнении ...к от ...). Уплата в Пенсионный фонд предприятием производилась. В административном отпуске не находился. Справка выдана на основании личной карточки Т-2, лицевых счетов, приказов по личному составу, табелей учета рабочего времени, штатного расписания, Устава предприятия (л.д. 20).
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу положений статей 67, 71, 195 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Оценка доказательства и отражение ее результатов в судебном решении является проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.
При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь вышеприведёнными нормами права, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что указанная справка, уточняющая особый характер работы и условия труда, ООО «АНВИР», в соответствии с которой Р.И. ФИО7 работал полный рабочий день с 12 октября 1999 года по 20 сентября 2000 года в качестве каменщика в бригаде каменщиков должна быть учтена в качестве допустимого доказательства при решении вопроса о включении указанного периода работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Кроме того, отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о работе в указанный период истцом в льготных условиях само по себе не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истца в связи с невыполнением обязанности работодателя по представлению в пенсионный фонд достоверных данных о характере работы истца. Недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета может быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.
Таким образом, с учетом включения в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов работы, суд приходит к выводу, что на момент обращения в Пенсионный орган (10 января 2023 года) ФИО7 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имел стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по достижении возраста 55 лет. Соответственно, истец имел право на назначение досрочной страховой пенсии с понижением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. Принимая во внимание, что с учетом включенных судом периодов работы, специальный стаж истца является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд обязывает ответчика назначить Р.И. ФИО7 досрочную трудовую пенсию с 24 января 2023 года, в соответствии с заявленными требованиями.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск удовлетворить.
Признать решение Отдела установления пенсий № 11 Отделения ПФР по РТ (г. Нижнекамск) от 16 января 2023 года ... в части невключения в специальный стаж ФИО7 периодов работы с 08 января 1990 года по 28 марта 1994 года, с 06 апреля 1994 года по 18 августа 1994 года, с 24 августа 1994 года по 04 сентября 1994 года, с 07 сентября 1994 года по 10 февраля 1995 года в качестве каменщика в ОАО «Химстрой», с 12 декабря 1995 года по 26 марта 1997 года в качестве каменщика в ООО «Партнер-1», с 12 октября 1999 года по 20 сентября 2000 года в качестве каменщика в ООО «АНВИР», незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить ФИО7 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с 08 января 1990 года по 28 марта 1994 года, с 06 апреля 1994 года по 18 августа 1994 года, с 24 августа 1994 года по 04 сентября 1994 года, с 07 сентября 1994 года по 10 февраля 1995 года в качестве каменщика в ОАО «Химстрой», с 12 декабря 1995 года по 26 марта 1997 года в качестве каменщика в ООО «Партнер-1», с 12 октября 1999 года по 20 сентября 2000 года в качестве каменщика в ООО «АНВИР».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан назначить ФИО7 досрочную страховую пенсию с 24 января 2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья: Р.Ш. Хафизова
Мотивированное решение изготовлено ....