Решение по делу № 2-116/2023 от 20.02.2023

УИД номер обезличен

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата обезличена <адрес обезличен>

Нижнеудинский городской суд Иркутской <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Шопик М.С.,

при секретаре Перфильевой Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело номер обезличен по исковому заявлению ФИО1, действующей за себя и за несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4, к областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по <адрес обезличен>», Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской <адрес обезличен> о признании незаконным решения об отказе в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты, признании права на социальную выплату, возложении обязанности,

установил:

ФИО1, действующая за себя и за несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4, обратилась в суд с иском, в обоснование указав, что она и ее дочери ФИО2, ФИО3 на праве общей долевой собственности являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: Иркутская <адрес обезличен>. Указанный жилой дом подтоплен в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в летний период дата обезличена года на территории <адрес обезличен> Иркутской <адрес обезличен>, так как находился в зоне затопления. Межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования, по заявлению истца дата обезличена признала дом подлежащим капитальному ремонту. В октябре дата обезличена года ФИО1 получена социальная выплата для ремонта жилого дома в размере <данные изъяты> руб. Деньги были потрачены на ремонт, но дом продолжал разрушаться. В дата обезличена году ею подано заявление о повторном обследовании дома в связи с тем, что дом находился в каталоге объекта культурного наследия и отсутствием кворума межведомственной комиссии, только дата обезличена межведомственная комиссия вновь провела обследование жилого дома. После обследования специалистами «САМПАД» жилого дома межведомственная комиссия дата обезличена пришла к заключению о выявлении оснований для признания дома непригодным для проживания вследствие аварийного замачивания грунтов и повреждений фундамента во время паводка. Постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования номер обезличен от дата обезличена дом признан непригодным для проживания. Социальная выплата на капитальный ремонт ФИО1 в размере <данные изъяты> руб. была возвращена. С целью реализации своего права на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в связи с чрезвычайной ситуацией в рамках Постановления Правительства Иркутской <адрес обезличен> номер обезличен-пп от дата обезличена истец обратилась в областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по <адрес обезличен>» (далее - ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес обезличен>») с заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты, предоставив все необходимые документы. Ответом от дата обезличена номер обезличен сообщено, что принято решение об отказе в выдаче свидетельства в связи с отсутствием права на предоставление социальной выплаты. Отказ мотивирован тем, что по информации Нижнеудинского муниципального образования на межведомственный запрос учреждения межведомственная комиссия не установила причинно-следственную связь между наводнением, произошедшим в июне-июле дата обезличена года и имеющимися в настоящее время дефектами и повреждениями конструктивных элементов здания, а также пропуском срока обращения после дата обезличена. С данным ответом она не согласна, считая его необоснованным и незаконным. Считает, что срок ею не пропущен. Ее младшие дети ФИО3 и ФИО4 имеют регистрацию по месту жительства в утраченном жилом помещении и являются членами семьи собственника, в связи с чем имеют право на получение социальной выплаты.

На основании изложенного ФИО1, действующая за себя и за несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4, просит суд признать незаконным решение ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес обезличен>» от дата обезличена номер обезличен об отказе в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской <адрес обезличен> от дата обезличена номер обезличен-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле дата обезличена. на территории Иркутской <адрес обезличен>, мер социальной поддержки по обеспечению жильем»; признать за ними право на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в паводок жилого помещения, расположенного по адресу: Иркутская <адрес обезличен>, в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской <адрес обезличен> от дата обезличена номер обезличен-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле дата обезличена. на территории Иркутской <адрес обезличен>, мер социальной поддержки по обеспечению жильем»; возложить обязанность на ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес обезличен>» принять решение о выдаче им свидетельства, удостоверяющего право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской <адрес обезличен> от дата обезличена номер обезличен-пп и Постановлением Правительства Иркутской <адрес обезличен> от дата обезличена номер обезличен-пп; возложить обязанность на Министерство социального развития, опеки и попечительство Иркутской <адрес обезличен> выдать истцам свидетельство удостоверяющие право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской <адрес обезличен> от дата обезличена номер обезличен-пп и Постановлением Правительства Иркутской <адрес обезличен> от дата обезличена номер обезличен-пп.

В судебное заседание истец ФИО1, действующая за себя и за несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ранее в судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО5 заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

В судебное заседание ответчик ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес обезличен>» своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес обезличен>» по доверенности ФИО6 исковые требования не признал, полагал отказ законным и обоснованным, поскольку основные дефекты здания являются следствием физического износа. Причинно-следственная связь между наводнением, произошедшим в июне – июле дата обезличена года и имеющимися в настоящее время дефектами и повреждениями конструктивных элементов здания, не установлена.

В судебное заседание ответчик Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской <адрес обезличен> своего представителя не направило, представило письменные возражения на исковое заявление, где просило в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебное заседание третьи лица администрация Нижнеудинского муниципального образования, межведомственная комиссия Нижнеудинского муниципального образования, Министерство строительства и ЖКХ РФ своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представили.

Информация о месте и времени судебного разбирательства своевременно размещалась на официальном Нижнеудинского городского суда Иркутской <адрес обезличен> по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Принимая во внимание положения статей 115, 116 ГПК РФ, а также пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает возможным в соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от дата обезличена № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с частью 1 статьи 1 названного Закона под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от дата обезличена № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от дата обезличена № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 настоящего Закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от дата обезличена № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (подпункт «а» статьи 8 Федерального закона от дата обезличена № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В порядке осуществления названных полномочий Президентом Российской Федерации издан Указ от дата обезличена номер обезличен «О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской <адрес обезличен>».

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации на Правительство Российской Федерации возложена обязанность решить вопрос о выделении гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания в результате наводнения на территории Иркутской <адрес обезличен>, средств из федерального бюджета на строительство и (или) на приобретение нового жилья.

Указом Губернатора Иркутской <адрес обезличен> номер обезличен-уг от дата обезличена «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской <адрес обезличен>» на территории Иркутской <адрес обезличен> с <данные изъяты> ч. дата обезличена введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Правительством Иркутской <адрес обезличен> дата обезличена принято Постановление номер обезличен-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в дата обезличена на территории Иркутской <адрес обезличен>, мер социальной поддержки по обеспечению жильем».

Правительством Иркутской <адрес обезличен> дата обезличена принято Постановление номер обезличен-пп «О внесении изменений в Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле дата обезличена на территории Иркутской <адрес обезличен>, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения».

Меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются:

гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения;

гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Согласно Положению о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в дата обезличена на территории Иркутской <адрес обезличен>, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - Положение) предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, отвечающим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты одному из следующих условий:

1) являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма (далее - собственники (наниматели) утраченных жилых помещений) и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ);

2) имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения (далее - имеющие документы), и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 ЖК РФ;

3) не являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, относящимся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 ЖК РФ.

4) являвшимся собственниками (нанимателями) утраченных жилых помещений или имеющим документы и имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) составляет более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 ЖК РФ;

5) не являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, относящимся к членам семьи граждан, указанных в подпункте 4 настоящего пункта, и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) составляет более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 ЖК РФ, за исключением граждан, в отношении которых принято решение о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - свидетельство).

Согласно пунктам 11, 12 Положения гражданин, претендующий на меры социальной поддержки, обращается (обращаются) с заявлением (совместным заявлением) о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты (далее - заявление о выдаче свидетельства) по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению в государственное учреждение Иркутской <адрес обезличен>, подведомственное министерству социального развития и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом указанного министерства, по месту жительства (пребывания) гражданина (далее - учреждение).

Социальная выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения. В случае утраты в связи с чрезвычайной ситуацией двух жилых помещений предоставление социальной выплаты осуществляется в отношении каждого из утраченных жилых помещений (пункт 7 Положения).

Право на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством (пункт 10 Положения).

Основанием для принятия решения об отказе в выдаче свидетельства является, в том числе отсутствие права гражданина на предоставление социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением (подпункт 1 пункта 18 Положения), обращение с заявлением о выдаче свидетельства после срока, установленного в пункте 11 настоящего Положения (подпункт 4 пункта 18 Положения).

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора купли-продажи от дата обезличена, договора дарения от дата обезличена ФИО1 и ее дети ФИО2, ФИО2, являются собственниками в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Иркутская <адрес обезличен>, по <данные изъяты> доли.

В соответствии со свидетельствами №номер обезличен, номер обезличен о регистрации по месту жительства несовершеннолетние дети истца ФИО4, дата обезличена года рождения, и ФИО3, дата обезличена года рождения, зарегистрированы по месту жительства: <адрес обезличен>.

Согласно постановлению администрации Нижнеудинского муниципального образования от дата обезличена номер обезличен «Об определении границ чрезвычайной ситуации, сложившейся вследствие паводка, вызванного сильными дождями на территории Нижнеудинского муниципального образования» жилое помещение по <адрес обезличен> находится в границах чрезвычайной ситуации, произошедшей в летний период 2019 года на территории Нижнеудинского муниципального образования.

дата обезличена по результатам рассмотренных документов: заключение строительно-технической экспертизы номер обезличен от дата обезличена дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен> на основании акта обследования жилого <адрес обезличен> от дата обезличена межведомственная комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: Иркутская <адрес обезличен>, Советская, <адрес обезличен>, в соответствии с пунктами 33, 36, 38, 47 Постановлением Правительства РФ от дата обезличена номер обезличен подлежащим капитальному ремонту.

ФИО1 выдано свидетельство на капитальный ремонт от дата обезличена номер обезличен на сумму <данные изъяты> руб., денежные средства перечислены истцу на основании платежных поручений от дата обезличена и дата обезличена.

Как следует из сведений ОГКУ «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской <адрес обезличен>», ФИО1 обращалась за свидетельством, удостоверяющим право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт дома, указанные средства были возвращены ОГКУ «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской <адрес обезличен>» дата обезличена, что также подтверждается чеком по операции от дата обезличена.

дата обезличена межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от дата обезличена номер обезличен, произведено визуальное обследование жилого дома по адресу: Иркутская <адрес обезличен>, по результатам которого установлено, что при визуальном осмотре определить степень повреждений конструктивных элементов здания по <адрес обезличен>, а также причинно-следственную связь между паводком, произошедшим в 2019 году, и имеющимися повреждениями конструктивных элементов здания на момент осмотра межведомственной комиссии не представляется возможно. Требуется дополнительное инструментальное обследование с предоставлением в межведомственную комиссию заключения юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов, оснований, зданий и сооружений, их строительных конструкций.

На основании заключения номер обезличен от дата обезличена межведомственная комиссия, проголосовав единогласно, и учитывая представленное собственником дома инженерно-техническое заключение номер обезличен, выполненное дата обезличена ООО «Центр экспертизы, оценки и консалтинга «САМПАД», по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: Иркутская <адрес обезличен>, в соответствии с которым обследованный объект находится в аварийном состоянии; эксплуатация здания в текущем состоянии недопустима, так как дальнейшее разрушение конструкций, находящихся в аварийном состоянии создает угрозу жизни и здоровью находящихся в здании людей по причине образования дефектов, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности конструкций здания в целом в связи с деформацией основания здания вследствие аварийного замачивания грунтов и повреждений фундамента во время паводка. Несущие и ограждающие конструкции обследованного жилого помещения находятся в аварийном состоянии, выявленные дефекты приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и не обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Высота жилых помещений в здании составляет 2,4 м, что не соответствует минимальным требованиям к планировочному решению объекта, приняла заключение о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания в соответствии с Постановлением Правительства РФ от дата обезличена номер обезличен.

Постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от дата обезличена номер обезличен, жилое помещение по адресу: Иркутская <адрес обезличен> признано непригодным для проживания.

дата обезличена ФИО1 обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес обезличен>» с заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, приложив к заявлению документы согласно пункту 12 Положения.

Согласно пункту 16 Положения учреждение не позднее двух рабочих дней со дня обращения гражданина (граждан) или его (их) представителя за выдачей свидетельства обеспечивает направление запросов (межведомственных запросов) в государственные органы, органы местного самоуправления, подведомственные государственным органам и органам местного самоуправления организации в целях получения следующих документов (сведений):

1) сведений о нахождении утраченного жилого помещения в зоне чрезвычайной ситуации, определенной решением главы муниципального образования Иркутской <адрес обезличен>, на территории которого решением главы указанного муниципального образования введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация»;

2) сведений о признании жилого помещения утраченным;

3) сведений о праве собственности на утраченное жилое помещение или о праве пользования утраченным жилым помещением по договору социального найма - в случае обращения гражданина, указанного в подпункте 1 пункта 6 настоящего Положения, или его представителя;

4) сведений о регистрации членов семьи по месту жительства в утраченном жилом помещении;

5) сведений о наличии (отсутствии) у гражданина, членов семьи в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

7) сведения об учетной норме площади жилого помещения;

8) сведения о пригодности (непригодности) иного жилого помещения для проживания.

Решением ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес обезличен>» от дата обезличена номер обезличен ФИО1 отказано в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с подпунктами 1, 4 пункта 18 Положения (отсутствие права гражданина на предоставление социальной выплаты, обращение с заявлением о выдаче свидетельства после срока в соответствии с Положением). В обоснование отказа указано, что согласно акту обследования помещения межведомственной комиссией дата обезличена принято заключение о признании данного жилого дома непригодным для проживания. По сведениям ОГКУ «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской <адрес обезличен>» ФИО1 выдано свидетельство на получение социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения на сумму <данные изъяты> руб. По информации администрации Нижнеудинского муниципального образования на межведомственный запрос учреждения межведомственная комиссия не установила причинно-следственную связь межу наводнением, произошедшим в июне-июле дата обезличена года, и имеющимися в настоящее время дефектами и повреждениями конструктивных элементов здания. Согласно пункту 11 Положения предоставление социальных выплат осуществляется гражданам, обратившимся в учреждение в срок до дата обезличена, за исключением граждан, в отношении которых решениями суда, вступившими в законную силу, признано право на представление социальной выплаты. Заявитель обратились в учреждение с заявлением дата обезличена.

В соответствии с пунктом 16 Положения социальные выплаты предоставляются в случае сведений о нахождении утраченного жилого помещения в зоне чрезвычайной ситуации, определенной решением главы муниципального образования Иркутской <адрес обезличен>, на территории которого решением главы указанного муниципального образования введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», сведений о пригодности (непригодности) иного жилого помещения для проживания. При этом пункт 16 Положения не предусматривает обязательного указания о непригодности жилого помещения для проживания в результате паводка.

Как усматривается из заключения межведомственной комиссии номер обезличен от дата обезличена, данное заключение принято на основании рассмотренных документов, в том числе инженерно - технического заключения номер обезличен, выполненного дата обезличена ООО «Центр экспертизы, оценки и консалтинга «САМПАД», по обследованию жилого дома, расположенного по адресу: Иркутская <адрес обезличен>.

Как усматривается из заключения номер обезличен, выполненного дата обезличена ООО «Центр экспертизы, оценки и консалтинга «САМПАД», специалистами было обследовано жилое помещение - дом по адресу: Иркутская <адрес обезличен>, по результатам которого выявлено ухудшение в результате чрезвычайной ситуации (паводка) здания в целом и отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Обследуемый объект находится в аварийном состоянии. Эксплуатация здания в текущем состоянии недопустима, так как дальнейшее разрушение конструкций, находящихся в аварийном состоянии создает угрозу жизни и здоровью находящихся в здании людей. Причиной образования дефектов, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности конструкций и здания в целом является деформация основания здания вследствие аварийного замачивания грунтов и повреждений фундамента во время паводка. Объект является аварийным, непригодным для проживания и подлежит сносу.

Основанием для принятия решения об отказе в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне дата обезличена года на территории Иркутской <адрес обезличен>, явилось отсутствие причинно-следственной связи межу наводнением, произошедшим в июне-июле дата обезличена года, и имеющимися в настоящее время дефектами и повреждениями конструктивных элементов здания.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от дата обезличена номер обезличен «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы на основании пункта 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47).

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Абзацем восьмым пункта 47 Положения о признании помещения жилым помещением жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определено, что решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения.

Из представленных суду доказательств следует, что по результатам рассмотренных документов, в том числе инженерно - технического заключения номер обезличен от дата обезличена ООО «Центр экспертизы, оценки и консалтинга «САМПАД», межведомственная комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания помещения (жилого дома) по адресу: Иркутская <адрес обезличен>, непригодным для проживания.

В силу части 4 статьи 15 ЖК РФ, пунктов 7, 42, 51, 52 Положения решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания отнесено к исключительной компетенции межведомственных комиссий, принятие решения производится в порядке, установленном Положением.

Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. («Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал дата обезличена года»).

Заключение межведомственной комиссии от дата обезличена номер обезличен, которым выявлены основания для признания спорного жилого дома непригодным для проживания, не оспорено и не отменено в установленном законом порядке.

Правовая природа меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретения жилья, взамен утраченного гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Иркутской <адрес обезличен> летом дата обезличена года направлена на оказания помощи лицам, лишившимся пригодных для постоянно проживания жилых помещений в виду чрезвычайной ситуации и не имеющим возможности улучшить свои жилищные условия после чрезвычайной ситуации самостоятельно.

В силу вышеизложенных правовых норм единственным основанием для получения социальной выплаты является наличие причинно-следственной связи между повреждением (гибелью) принадлежащего гражданину жилого помещения и затоплением (подтоплением), произошедшим в результате сильных дождей, прошедших в июне - июле дата обезличена года в Иркутской <адрес обезличен>.

Согласно положениям статей 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд принимает инженерно – техническое заключение номер обезличен от дата обезличена в качестве допустимого и достоверного доказательства.

Каких-либо допустимых доказательств, опровергающих выводы заключения, сторонами не представлено.

При этом также следует отметить, что инженерно–техническое заключение содержит описание дефектов и повреждений, полученных в результате паводка, а также выводы о том, что ухудшение технического состояния жилого дома произошло в результате паводка на территории Иркутской <адрес обезличен>, не имеет противоречий с заключением строительно-технической экспертизы номер обезличен. Данные заключения подтверждают правовую позицию истца и дополняют друг друга.

Доводы стороны ответчика об отсутствии доказательств причинно-следственной связи между текущим состоянием жилого дома со ссылкой в оспариваем отказе от дата обезличена на ответ администрации Нижнеудинского муниципального образования, согласно которому межведомственная комиссия не установила причинно-следственную связь между наводнением, произошедшим в дата обезличена и имеющимися в настоящее время дефектами и повреждениями конструктивных элементов здания, поскольку установленная Правительством Российской Федерации процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, не предусматривает принятие иных документов в подтверждение данного факта.

Акт обследования жилого помещения и принятое на его основании заключение межведомственной комиссии в отношении жилого дома, равно как и распоряжение органа власти были представлены истцами ответчику, что в судебном заседании не оспаривалось.

Суд также учитывает, что до произошедшего в дата обезличена дата обезличена в Иркутской <адрес обезличен> наводнения, спорное жилое помещение непригодным для проживания не признавалось. Напротив, установлено, что истец и ее дети приобрели спорный жилой дом в дата обезличена году для проживания и проживали в нем. Факт постоянного проживания в спорном жилом доме на момент введения чрезвычайной ситуации, вызванной сильными дождями, прошедшими в дата обезличена года на территории Иркутской <адрес обезличен>, подтверждается свидетельствами о регистрации по месту жительства, выписками из ЕГРП от дата обезличена, дата обезличена.

При таких обстоятельствах судом достоверно установлено, что спорный жилой дом включен в границу зон чрезвычайной ситуации на территории Нижнеудинского муниципального образования Иркутской <адрес обезличен>, истцы являются собственниками жилого дома, что подтверждается представленными суду доказательствами. Заключением специализированной организаций и иными письменными материалами дела также подтверждается, что причиной аварийного состояния многоквартирного жилого дома является чрезвычайная ситуация, сложившаяся из-за паводка. Жилой дом в установленном законом порядке, надлежащим органом признан непригодным для проживания.

Пунктом 16 Положения не предусмотрено обязательное указание о том, что жилое помещение пришло в непригодное состояние для проживания в результате паводка. Истцами ответчику представлены все документы для назначения мер социальной поддержки в соответствии с Положением.

Доводы ответчика об отсутствии причинно-следственной связи между состоянием жилого помещения и чрезвычайной ситуацией суд находит несостоятельными, основанными на неправильном применении закона и не имеющими правового значения для дела.

Как следует из представленных материалов, решение о признании спорного жилого дома непригодным для проживания принято на основании представленных документов, в том числе выводов, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование многоквартирного жилого дома в дата обезличена году.

Доказательств, свидетельствующих о том, что жилое помещение истцов было утрачено не в связи с чрезвычайной ситуацией, материалы дела не содержат.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что пострадавший в результате чрезвычайной ситуации объект обладал таким уровнем износа, при котором его текущее состояние было неизбежно и не зависело от воздействия паводка, не установлено. Доказательств, свидетельствующих о том, что за период после чрезвычайной ситуации до повторного обследования состояние многоквартирного дома могло значительно ухудшиться под воздействием иных, не обусловленных чрезвычайной ситуацией факторов, суду также не представлено.

Проверяя доводы стороны ответчика об обращении ФИО1 в учреждение с заявлением о выдаче свидетельства после срока, установленного в Положении, суд исходит из следующего.

Пунктом 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской <адрес обезличен> от дата обезличена номер обезличен-пп, установлен срок для обращения гражданина в государственное учреждение в целях выдачи свидетельства на получение свидетельства на получение социальной выплаты – дата обезличена.

Постановлением Правительства Иркутской <адрес обезличен> от дата обезличена номер обезличен-пп в ред. Постановления Правительства Иркутской <адрес обезличен> от дата обезличена номер обезличен-пп пункт 11 Положения дополнен абзацем 4, которым для граждан, право на получение социальной выплаты которых подтверждено судебным решением либо на основании повторного обследования жилого помещения, установлен специальный срок для подачи заявления о выдаче свидетельства - дата обезличена.

Постановлением Правительства Иркутской <адрес обезличен> от дата обезличена номер обезличен-пп внесены изменения в Положение, в том числе в части срока, установленного абзацем 4 пункта 11 Положения. В соответствии с внесенными изменениями граждане, право на получение социальной выплаты которых подтверждено судебным решением либо на основании повторного обследования жилого помещения, имеют право обратиться с заявлением о выдаче свидетельства в учреждение в срок до дата обезличена.

Право истцов на получение социальной выплаты подтверждено на основании ранее проведенных обследований помещения от дата обезличена, дата обезличена, с заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты ФИО1 обратились дата обезличена, то есть в срок, установленный абзацем 4 пункта 11 Положения.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенным правовым нормами, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, и, установив, что спорный жилой дом, принадлежащий ФИО1, ФИО2, ФИО2 утрачен в результате чрезвычайной ситуации, в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в дата обезличена г. на территории Иркутской <адрес обезличен>, суд приходит к выводу о наличии права ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на меры социальной поддержки, установленные Постановлением Правительства Иркутской <адрес обезличен> от дата обезличена номер обезличен-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в дата обезличена года на территории Иркутской <адрес обезличен>, мер социальной поддержки».

На основании изложенного, учитывая наличие доказательств, подтверждающих право истца и его членов семьи на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в связи с утратой жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, Советская, <адрес обезличен>, в результате чрезвычайной ситуации, в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в дата обезличена года на территории Иркутской <адрес обезличен>, суд приходит к выводу о незаконности решения ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес обезличен>» от дата обезличена номер обезличен об отказе в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Признание незаконным решения ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес обезличен>» от дата обезличена номер обезличен является основанием для возложения в соответствии с пунктами 20 - 23 Положения обязанности на ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес обезличен>» принять решение о выдаче истцам свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, а на Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской <адрес обезличен> – оформить и выдать истцам свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При этом следует отметить, что признание за ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4 права на получение мер социальной поддержки в вышеуказанной форме отвечает правовой природе социальной поддержки и конституционно значимым целям социальной защиты, которые в данном случае направлены на оказание помощи лицам, лишившимся жилых помещений в виду чрезвычайной ситуации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, действующей за себя и за несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4, к областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по <адрес обезличен>», Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской <адрес обезличен> удовлетворить.

Признать незаконным решение ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес обезличен>» от дата обезличена номер обезличен об отказе в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Иркутской <адрес обезличен> от дата обезличена номер обезличен-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в дата обезличена года на территории Иркутской <адрес обезличен>, мер социальной поддержки по обеспечению жильем».

Признать за ФИО1, дата обезличена года рождения, уроженкой <адрес обезличен> Иркутской <адрес обезличен>, паспорт гражданина Российской Федерации номер обезличен выдан дата обезличена Отделением УФМС России по Иркутской <адрес обезличен> в <адрес обезличен> и <адрес обезличен>, ФИО2, дата обезличена года рождения, уроженкой <адрес обезличен> Иркутской <адрес обезличен>, ФИО2, дата обезличена года рождения, уроженкой <адрес обезличен> Иркутской <адрес обезличен>, ФИО4, дата обезличена года рождения, уроженцем <адрес обезличен> Иркутской <адрес обезличен>, ФИО3, дата обезличена года рождения, уроженкой <адрес обезличен> Иркутской, области право на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской <адрес обезличен> в дата обезличена года жилого помещения, расположенного по адресу: Иркутская <адрес обезличен>, в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской <адрес обезличен> от дата обезличена номер обезличен-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в дата обезличена года на территории Иркутской <адрес обезличен>, мер социальной поддержки по обеспечению жильем».

Возложить обязать на ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес обезличен>» принять решение о выдаче ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО4, ФИО3 свидетельства, удостоверяющего право на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской <адрес обезличен> в дата обезличена года жилого помещения, расположенного по адресу: Иркутская <адрес обезличен>.

Возложить обязанность на Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской <адрес обезличен> оформить и выдать ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО4, ФИО3 свидетельство, удостоверяющее право на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской <адрес обезличен> в дата обезличена., жилого помещения, расположенного по адресу: Иркутская <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской <адрес обезличен> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.С. Шопик

В окончательной форме решение изготовлено дата обезличена.