Дело № 2-1531/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 02 декабря 2022 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Еременко Н.Н., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика – МДОБУ ДС № 31 «Солнышко» заведующей ФИО2, представителя ответчика – администрации муниципального образования Новокубанский район по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 31 «Солнышко» х. Ляпино муниципального образования Новокубанский район, администрации муниципального образования Новокубанский район о признании противоправным бездействия, выразившегося в непринятии реальных мер по приведению дошкольного образовательного учреждения в соответствии с требованиями действующего законодательства, обязании прекратить и устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МДОБУ № 31 «Солнышко», администрации муниципального образования Новокубанский район о признании противоправным бездействия, выразившегося в непринятии реальных мер по приведению дошкольного образовательного учреждения в соответствии с требованиями действующего законодательства, обязании прекратить и устранить нарушения, указав, что в отношении МДОБУ № 31 должностными лицами Роспотребнадзора проведена плановая проверка, в результате который выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований. В адрес МДОБУ № 31 направлялись соответствующие требования, однако до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах – по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме, при этом не настаивала на установлении судом двухнедельного срока для исполнения решения суда со дня вступления его в законную силу.

Представитель МДОБУ № 31 «Солнышко» х. Ляпино Новокубанского района, в лице заведующей ФИО2, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель администрации муниципального образования Новокубанский район по доверенности ФИО3 в судебном заседании просит отказать в удовлетворении заявленных требований относительно требований к администрации муниципального образования Новокубанский район, указав, что администрация даже не знала о возникших нарушениях.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании установлено, что в 2021 г. в отношении МДОБУ № 31 «Солнышко» х. Ляпино Новокубанского района, должностными лицами ТО Роспотребнадзора проведена плановая проверка. По результатам проверки, в деятельности учреждения, в числе прочих, установлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении образовательной деятельности п.п. 2.2.4, п. 2.3.3, 2.4.3, 2.4.6.2, 2.5.2, 2.5.3, 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: твердое покрытие пешеходных дорожек, проездов с дефектами; помещения и оборудование используемые для приготовления пищи их размещение и размер не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, допущено размещение стола для работы с тестом в зоне готовой продукции; не своевременно проводится выбраковка детской мебели, покрытие столов в группе компенсирующего вида с дефектами; дошкольное учреждение не доукомплектовано кухонной посудой из нержавеющей стали для приготовления блюд, для работы с тестом стол не оборудован столешницей из дерева твердых лиственных пород; не обеспечена целостность линолеумного покрытия в спальных помещениях групповых № 2 и ясельной; не обеспечена целостность штукатурного покрытия потолка в помещении прачечной и музыкальном зале, внутренняя отделка помещения музыкального зала выполнена с использованием материала не допускающего проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфецирующих средств; над источниками повышенного паровлаговыделения (технологическое оборудование, моечные ванны) не оборудована локальная вытяжная система вентиляции; в нарушение п. 5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в утвержденных технологических картах не отражена температура горячих жидких блюд, напитков реализуемых через раздачу; таб. 6.18 СанПиН 2.1.3685-21 в буфетных групповых не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены (отсутствует раковина).

В связи с выявленными нарушениями в отношении должностных лиц и юридического лица МДОБУ № 31 возбуждено 4 дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 6.7, ст. 6.6 КоАП РФ, кроме того, юридическому лицу выдано предписание № 43п-15-2021 от 18.10.2021 г. должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор со сроком исполнения 10.01.2022 г., то есть было отведено на устранение 2 месяца.

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях МДОБУ № 31 и должностные лица признаны виновными в совершении административных правонарушениях и постановлениями об административных правонарушениях от 21.10.2021 г., вынесенными и.о. начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах наложены штрафные санкции на общую сумму 41 000 руб.

В феврале 2022 г. должностными лицами ТО Роспотребнадзор в отношении МДОБУ № 31 проведена внеплановая проверка по контролю выполнения предписания № 43п-15-2021 от 18.10.2021 г. По результатам проверки установлены факты его невыполнения в полном объеме.

За допущенные нарушения в отношении МДОБУ № 31 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное нормами ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 182 Новокубанского района Краснодарского края юридическое лицо МДОБУ № 31 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Кроме того, МДОБУ № 31 выдано повторное предписание № 14п-15-2022 от 03.02.2022 г., со вновь установленным сроком устранения до 12.05.2022 г.

Согласно ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно требованиям п.п. 2.2.4, 2.5.3, 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха детей и молодежи»: покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов; стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими; помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции; каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическими и (или) естественным побуждением.

Вместе с тем, согласно представленной информации МДОБУ № 31 (исх. № 82 от 21.09.2022 г., выданное предписание № 14п-15-2022 от 03.02.2022 г. не выполнено в полном объеме. С мая 2022 г. по текущий период 2022 г. нарушения санитарного законодательства в МДОБУ № 31 не устранены, деятельность продолжает осуществляться с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно уставу дошкольной образовательной организации МДОБУ № 31 юридическое лицо является некоммерческим учреждением, созданным для выполнения работ, оказания услуг в целях реализации предоставления общедоступного дошкольного образования по основным и адаптированным образовательным программам. При этом, учредителем и собственником муниципального имущества является администрация муниципального образования Новокубанский район, которой осуществляются распорядительные и контролирующие функции в отношении муниципального имущества, находящегося у МДОБУ № 31 на праве оперативного управления. Учредитель осуществляет контроль деятельности бюджетного учреждения в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Финансирование деятельности МДОБУ № 31 осуществляется администрацией муниципального образования Новокубанский район. Проведение работ по приведению закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» требует финансовых затрат со стороны администрации муниципального образования Новокубанский район.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу возникновения травматизма среди воспитанников и персонала. Продолжение осуществления деятельности МДОБУ № 31, по оказанию образовательных услуг неограниченному кругу лиц с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, создает угрозу жизни и здоровью человека и нарушает права граждан РФ на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать бездействие муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 31 «Солнышко» х. Ляпино муниципального образования Новокубанский район, выразившиеся в непринятии реальных действенных мер за период 2021-2022 г.г. по приведению дошкольного образовательного учреждения в соответствие с требованиями ст. 28 Федерального закона РФ № 52-ФЗ, п.п. 2.2.4, 2.5.3, 2.7.4 СП 2.4.3648-20 противоправными, в части не проведения ремонта твердого покрытия пешеходных дорожек, подъездов на территории дошкольного учреждения; не проведения ремонта помещения музыкального зала, с внутренней отделкой стен выполненной из материала позволяющего проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств (обои), потолка с дефектами; в помещениях над источниками повышенного паровлаговыделения (технологическое оборудование, моечные ванны) не оборудована локальная вытяжная система вентиляции; в нарушение норм таб. 6.18 СанПиН № 1.2.3685-21 в буфетных групповых не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены сотрудников.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 31 «Солнышко» х. Ляпино муниципального образования Новокубанский район прекратить противоправные действия, устранить нарушения п.п. 2.2.4, 2.5.3, 2.7.4 СП 2.4.3648-20: провести ремонт твердого покрытия пешеходных дорожек, подъездов на территории дошкольного учреждения; провести ремонт помещения музыкального зала, с внутренней отделкой стен выполненной из материала позволяющего проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; в помещениях над источниками выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги (технологическое оборудование, моечные ванны) дополнительно обеспечить местную систему вытяжной вентиляции; таб. 6.18 СанПиН № 1.2.3685-21 в буфетных групповых создать условия для соблюдения правил личной гигиены сотрудников, путем дополнительной установки раковин для мытья рук.

Обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район выделить денежные средства для приведения деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 31 «Солнышко» х. Ляпино муниципального образования Новокубанский район в соответствие с требованиями санитарного законодательства: проведения ремонта твердого покрытия пешеходных дорожек, подъездов на территории дошкольного учреждения; проведения ремонта помещения музыкального зала, с внутренней отделкой стен выполненной из материала позволяющего проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; в помещениях над источниками выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги (технологическое оборудование, моечные ванны) дополнительного обеспечения местной системы вытяжной вентиляции; таб. 6.18 СанПиН № 1.2.3685-21 в буфетных групповых создания условий для соблюдения правил личной гигиены сотрудников, путем дополнительной установки раковин для мытья рук.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: М.С. Аладьева