Решение по делу № 2А-550/2025 от 02.04.2025

Дело № 2а-550/2025

УИД 52RS0028-01-2025-000356-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 02 апреля 2025 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Белоусовой М.В.

с участием старшего помощника прокурора Володарского района Нижегородской области Игнатова С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кресновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России «Володарский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России «Володарский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, указав в обоснование следующее.

Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ гола года ФИО1 на основании Постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно от отбывания наказания из ФКУ <данные изъяты> на не отбытый срок <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет в филиал ФКУ УИИ ГУФСИН России по <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ снят с учета в связи с истечением срока оставшейся не отбытой части наказания.

Согласно сведениям СООП на физическое лицо ФИО1 совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также правонарушения, посягающие на здоровье населения и общественную нравственность:

ДД.ММ.ГГГГ по части <данные изъяты> КоАП РФ (предупреждение); ДД.ММ.ГГГГ по части <данные изъяты> КоАП РФ (штраф <данные изъяты>); ДД.ММ.ГГГГ по части <данные изъяты> КоАП РФ (административный штраф <данные изъяты>); ДД.ММ.ГГГГ по статье <данные изъяты> (административный арест <данные изъяты>); ДД.ММ.ГГГГ по части <данные изъяты> КоАП РФ (административный штраф <данные изъяты>).

Как следует из приговора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ в условиях <данные изъяты>.

Согласно пункта «д» части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Учитывая, что ФИО1 освобожден ДД.ММ.ГГГГ, то срок погашения судимости приходится на ДД.ММ.ГГГГ.

По указанным основаниям, административный истец Отдела МВД России «Володарский» просит суд: установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, установив ФИО1 следующие ограничения в соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

1) обязать явкой для регистрации в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раз в месяц;

2) Запретить выезд за пределы территории <адрес>;

3) Запретить пребывание вне жилого помещения, иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания), с 22 часов до 06 часов утра следующего дня;

4) запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России «Володарский» ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным исковым заявлением согласился, против установления административного надзора и заявленных ограничений не возражал.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, административного надзора надлежит установить на срок 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит административное исковое заявление Отдела МВД России «Володарский» подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В силу пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

В соответствии с пунктом 2 части 1 статья 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установление административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона).

Согласно частям 2-3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

Отсутствие в приговоре прямого указания на вид рецидива не влияет на возможность установления административного надзора за таким лицом, поскольку закон связывает назначение такого надзора с фактом наличия у лица неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. В этом случае суд устанавливает административный надзор, исходя из вида рецидива, с учетом содержания приговора (включая сведения о сроке, о виде наказания, о виде исправительного учреждения) и (или) иных судебных решений по уголовному делу (в том числе судебных актов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций).

Согласно пункту 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Разъяснения Верховного Суда РФ относительно права суда установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, подлежат применению с учетом положений части 8 статьи 272 КАС РФ, и касаются тех ограничений, которые предусмотрены федеральным законом.

Судом установлено, что приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 <данные изъяты> (л.д. 12-16).

Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на срок <данные изъяты> (л.д. 17-18).

ДД.ММ.ГГГГ гола года ФИО1 на основании постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно от отбывания наказания из ФКУ <данные изъяты> (л.д. 25-26).

Таким образом, судимость ФИО1 по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ не погашена.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в филиал ФКУ УИИ ГУФСИН России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ снят с учета в связи с истечением срока оставшейся не отбытой части наказания (л.д. 27).

Согласно справке УУП Отдела МВД России «Володарский» ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, по месту жительства ФИО1 характеризуется не удовлетворительно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, официально не трудоустроен, состоит на профилактическом учете в ОМВД России «Володарский» как лицо, допускающее правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений и представляющее опасность для окружающих, неоднократно привлекался к административной ответственности, ранее судим (л.д. 30).

Согласно характеристике в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной территориальным отделом Володарск администрацией Володарского муниципального округа заявлений и жалоб на ФИО1 в территориальный отдел Володарск администрации Володарского муниципального округа не поступало (л.д. 28).

ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

<данные изъяты>

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности не обжалованы и вступили в законную силу.

Таким образом, установлено, что приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления (<данные изъяты> УК РФ), срок погашения судимости по которому согласно статье 86 УК РФ - по истечении 10 (десяти) лет после отбытия наказания, согласно приговора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 преступление, предусмотренное <данные изъяты> совершено при <данные изъяты> рецидиве преступлений.

При изложенных обстоятельствах, установив, что ФИО1 относится к категории лиц, указанных в пункте 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая, что согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при <данные изъяты> преступлений, является обязательным, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Установление административного надзора согласуется со статьей 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2876-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1675-О и др.).

При установлении ограничений суд учитывает личность ФИО1, его образ жизни, обстоятельства совершения им преступления, его поведение за весь период отбывания наказания, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Рассматривая требование об установлении ФИО1 административного ограничения «запрет на выезд за пределы территории Нижегородской области», суд отмечает следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 597-О-О; от ДД.ММ.ГГГГ N 1739-О; от ДД.ММ.ГГГГ N 1740-О; от ДД.ММ.ГГГГ N 1741-О; от ДД.ММ.ГГГГ N 2064-О) положения пункта 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Из содержания пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 следует, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Поскольку законодатель, устанавливая ограничение в виде запрета на выезд за пределы установленной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, суд полагает необходимым установить данный вид административного ограничения.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел включает в себя обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Административный иск содержит требования на обязательную явку два раза в месяц поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел только по месту жительства или пребывания, в связи с чем, указанные требования подлежат удовлетворению с указанием также по месту «фактического нахождения».

В соответствии с пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Заявленное в административном иске требование об установлении запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, подлежит удовлетворению, поскольку как следует из приговора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ преступление совершено ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения.

Суд считает, что примененные с учетом установленных обстоятельств дела административные ограничения отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного преступления и способствуют предупреждению совершения иных преступлений и правонарушений, в целях защиты государственных и общественных интересов, соответствуют задачам административного надзора и обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом изложенного, суд считает целесообразным установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, что отвечает требованиям пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и соответствует сроку погашения судимости за совершенное особо тяжкое преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ.

Ограничения, подлежащие установлению в отношении ФИО1 являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статей 9-10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России «Володарский» к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить в отношении административного ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор, установив следующие административные ограничения:

1) Обязать явкой для регистрации в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, фактического нахождения два раз в месяц;

2) Запретить выезд за пределы территории <адрес>;

4) Запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, установить на срок 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья М.В. Белоусова