Дело № 2а-0003/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 марта 2023 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Трушечкиной Е.А., при секретаре Тепляковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ №5 ГУ ФССП России по адрес фио, фио, выразившееся в не предоставлении ответа на обращение; признании незаконным возбуждение исполнительного производства №591046/22/77051-ИП и отказе в его прекращении; признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора; компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением. Свои требования обосновывает тем, что 12.09.2022г. административным истцом подано в МОСП по ВАШ №5 ГУФССП России по адрес заявление о незаконном возбуждении исполнительного производства № 591046/22/77051-ИП от 02.09.2022 по не вступившему в законную силу постановлению по делу об административном правонарушении №18810552220614055619 от 14.06.2022г. К заявлению приложены жалоба начальнику ЦАФАП по адрес, чек-квитанция и отчет Почты России о ее доставке адресату. До настоящего времени данное заявление МОСП по ВАШ №5 ГУФССП России по адрес не рассмотрено. 19.09.2022 решением заместителя начальника ЦАФАП по адрес постановление №18810552220614055619 от 14.06.2022г. отменено, производство по делу прекращено. Однако, несмотря на это, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №5 ГУФССП России по адрес фио с административного истца незаконно взыскан исполнительский сбор. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие должностных лиц МОСП по ВАШ №5 ГУ ФССП России по адрес по не рассмотрению заявления от 12.09.2022 о незаконном возбуждении исполнительного производства № 591046/22/77051-ИП от 02.09.2022 и не предоставлении ответа административному истцу; признать незаконным постановление от 02.09.2022 судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ №5 ГУ ФССП России по адрес фио о возбуждении исполнительного производства № 591046/22/77051-ИП и отказ в его прекращении; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ №5 ГУ ФССП России по адрес фио о взыскании исполнительского сбора; взыскать с ФССП России компенсацию морального вреда в общей сумме сумма( по сумма по каждому нарушению).
Административный истец ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, явку представителя не обеспечила, о причинах неявки не сообщила, ходатайств не представила. При этом ею были представлены дополнительные объяснения, в которых административным истцом указано, что 11.11.2022 ею в МОСП по ВАШ № 5 ГУ ФССП России по адрес передана копия настоящего административного иска, к которому была приложена копия решения об отмене акта, на основании которого было возбуждено исполнительное производство.
Представитель административного ответчика МОСП по ВАШ № 5 ГУ ФССП России по адрес - в суд не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором в удовлетворении требований административного истца просил отказать.
Представители административных ответчиков ГУ ФССП России и ГУ ФССП России по адрес - в суд не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по адрес в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.
Представитель заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по адрес - в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, приходит к следующему.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 4 и ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12 и 13 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ст. 30 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В силу п.17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 указанного закона).
Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
В силу статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере сумма прописью, с должника-организации - сумма прописью (часть 3).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В судебном заседании установлено, что 02.09.2022 г. в МОСП по ВАШ №5 ГУ ФССП России по адрес в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 591046/22/77051-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810552220614055619 от 14.06.2022г., выданного ЦАФАП по адрес о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере сумма
Исполнительный документ соответствовал требованиям ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве», имел отметку о вступлении в законную силу 25.06.2022.
Документы, свидетельствующие об уплате административного штрафа, в системе ГИС ГМП на момент передачи данного постановления на исполнение в ГУ ФССП, отсутствовали.
Из чего суд приходит к выводу, что исполнительное производство № 591046/22/77051-ИП от 02.09.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №7 ГУ ФССП России по адрес фио возбуждено законно.
Согласно положениям статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
В соответствии с ч. 1 ст. 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Административный истец ФИО1 в административном иске ссылается на то, что 12.09.2022г. ею подано в МОСП по ВАШ №5 ГУ ФССП России по адрес заявление о незаконном возбуждении исполнительного производства № 591046/22/77051-ИП от 02.09.2022 по не вступившему в законную силу постановлению по делу об административном правонарушении №18810552220614055619 от 14.06.2022г. К заявлению ею приложена жалоба начальнику ЦАФАП по адрес, чек-квитанция и отчет Почты России о ее доставке адресату Административный истец просила отложить исполнительное производство, направить в УГИБДД по адрес запрос для подтверждения предоставленных сведений, отказать в возбуждении исполнительного производства по не вступившему в законную силу постановлению по делу об административном правонарушении и прекратить исполнительное производство. До настоящего времени указанное заявление не рассмотрено, постановление по нему не вынесено и административному истцу не представлено.
Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Из материалов дела усматривается, что вышеуказанное заявление ФИО1 было принято МОСП по ВАШ №5 ГУ ФССП России по адрес 13.09.2022, что подтверждается штампом ФССП на заявлении.
Вопреки доводам административного истца, указанное заявление административным ответчиком МОСП по ВАШ №5 ГУ ФССП России по адрес было рассмотрено: постановлением от 23.09.2022 врио начальника отдела –старшего судебного пристава МОСП по ВАШ №5 ГУ ФССП России по адрес фио в удовлетворении жалобы о незаконном возбуждении исполнительного производства № 591046/22/77051-ИП от 02.09.2022 и прекращении данного исполнительного производства отказано на том основании, что заявителем не представлено доказательств о направлении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № 18810552220614055619 в орган, его выдавший, а именно: отсутствует опись вложения, то есть невозможно достоверно установить, какой именно документ находится в конверте с ШПИ 12109974132870.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 591046/22/77051-ИП от 02.09.2022 получена должником 15.09.2022 года (ШПИ 14083075813105), что подтверждается скриншотом с ПК АИС ФССП МОСП по ВАШ № 5 УФССП России по Москве.
Ввиду неоплаты должником в добровольный срок задолженности по исполнительному производству и отсутствия сведений об отмене постановления №18810552220614055619 от 14.06.2022г., 01.11.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 5 ГУ ФССП России по адрес фио вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора № 77051/22/15868621 в размере сумма.
Вместе с тем, решением от 19.09.2022 заместителя начальника ЦАФАП по адрес, постановление №18810552220614055619 от 14.06.2022г. отменено, производство по делу прекращено.
Из чего следует, что обязанность по оплате штрафа по вышеуказанному постановлению у ФИО1 отсутствовала, следовательно, исполнительский сбор как штрафная санкция за неисполнение требований исполнительного документа в установленный законом 5-дневный срок, также не может быть взыскан с ФИО1
В связи с чем, постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 5 ГУ ФССП России по адрес фио от 01.11.2022 о взыскании исполнительского сбора подлежит отмене.
Из содержания статей 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые интересы граждан либо иных лиц.
В силу статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам названной категории лежит на административном истце.
Материалами дела подтверждается, что предметом исполнения является денежное взыскание.
Доказательств наступления для административного истца каких-либо иных негативных последствий в связи с оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя суду представлено не было.
Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 ГК РФ. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Закон об исполнительном производстве не содержит прямого указания на взыскание морального вреда при защите прав взыскателя, должника и других лиц путем применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.
В ходе рассмотрения дела не установлен факт вынесения незаконных постановлений, при этом каких-либо подтвержденных доказательствами сведений о нарушении личных неимущественных прав административных истцов или иных неимущественных благ в материалы дела не представлено. Наличие негативных последствий и безусловных оснований для присуждения компенсации морального вреда судом не установлено.
В связи с чем, требования административных истцов о взыскании с ГУ ФССП России компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования ФИО1 удовлетворить частично.
Отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ №5 ГУ ФССП России по адрес фио от 01.11.2022 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора по исполнительному производству №591046/22/77051-ИП.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: