УИД 59RS0005-01-2022-002855-75
Дело № 33-6993/2023 (2-43/2023)
Судья – Нигаметзянова О.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
Председательствующего Варовой Л.Н.,
судей Братчиковой М.П., Хузяхралова Д.О.,
при секретаре Говорухиной Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 20 июля 2023 года дело по иску ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми об установлении сервитута
по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Мотовилихинского районного суда г.Перми от 28 марта 2023 года.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Варовой Л.Н., пояснения представителя истца по ордеру адвоката Райдер М.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился с иском к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми об (с учетом уточнения предмета иска в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) установлении частного постоянного сервитута через земельный участок с кадастровым № **:37 от существующего подъезда с **** по прямой параллельно западной границы земельного участка с кадастровым № **:37 шириной 3,5 м протяженностью 47 м. Площадь устанавливаемого сервитута 166 кв.м по координатам, установленным кадастровым инженером Ч., для обеспечения прохода и проезда на земельный участок с кадастровым № **:14, расположенный по адресу: ****; установить единовременную стоимость за право пользования сервитутом в размере 10000 рублей (л.д.182-184).
Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым **:14 по адресу: ****; осуществление проезда на данный земельный участок возможно исключительно по части территории земельного участка с кадастровым № **:37 (учетный номер части **:37/4), расположенного по ****, в отношении которого уже был установлен бессрочный сервитут на основании решения Мотовилихинского районного суда г.Перми от 10.07.2014 года собственнику земельного участка с кадастровым № **:03, расположенного ****, который принадлежит на праве собственности ФИО2. ФИО2 препятствует проезду и доступу истцу описанным выше путем на принадлежащий истцу земельный участок, мотивируя свои действия тем, что у истца нет права проезда по территории земельного участка с кадастровым № **:37, что сервитут был установлен исключительно ей. В связи с данными обстоятельствами истец дважды обращался в Департамент с заявлением об установлении бессрочного сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым № **:37 (учетный номер части **:37/4), расположенного по адресу ****. Однако заявления истца ответчик безосновательно оставил без удовлетворения. В связи с этим в добровольном порядке заключить соглашение об установлении сервитута у истца возможности не имеется. Иного доступа на принадлежащий истцу земельный участок нет. Остальные прилегающие земли имеют неровный ландшафт в виде канав, глубоких ям, растительности, что делает невозможным осуществление проезда любого транспорта к земельному участку истца.
Решением Мотовилихинского районного суда г.Перми от 21 марта 2023 года постановлено: «Исковые требования ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми об установлении сервитута, - удовлетворить.
Установить частный бессрочный сервитут для обеспечения прохода и проезда к земельному участку с кадастровым номером **:14, расположенного по адресу: ****, собственником которого является ФИО1, дата года рождения (СНИЛС **) через земельный участок с кадастровым номером **:37 (Единое землепользование) (адрес ****) от существующего подъезда с **** по прямой параллельно западной границы земельного участка с кадастровым номером **:37, шириной 3,5 м, протяженностью 47 м, площадью сервитута 166 кв.м в следующих координатах, установленных кадастровым инженером Ч. в Заключении эксперта № 045/22 от 28.11.2022 года:
N
X
Y
Длина, м
1
**
**
48,32
2
**
**
3,56
3
**
**
46,42
4
**
**
3,69
Установить плату за сервитут в размере 23471,99 рублей, подлежащей уплате ФИО1 в пользу Департамента земельных отношений администрации города Перми».
С решением суда в части размера установленной платы за сервитут не согласен истец, в апелляционной жалобе в указанной части просит решение изменить. Указывает на несоразмерность установленной платы за сервитут тем обременениям, которые влечет установленный сервитут, поскольку истец является физическим лицом, не использует участок в коммерческих целях, финансовой возможности ежегодно оплачивать установленную судом плату за сервитут не имеет. Оснований для установления платы за сервитут в соответствии с расчетом, основанным на законе Пермского края от 07.04.2010 № 604-ПК у суда не имелось.
Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В силу норм пункта 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).
Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
При рассмотрении спора судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что по данным ЕГРН земельный участок с кадастровым № **:14 площадью 496 кв.м по адресу: ****, вид разрешенного использования земельного участка – под 1-этажный бревенчатый жилой дом (лит.А), на праве собственности принадлежит ФИО1; в графк «особые отметки» указано, что для данного земельного участка обеспечен доступ посредством земель общего пользования (выписка из ЕГРН т. 1 л.д.48-52).
В отношении земельного участка с кадастровым № **:37 (Единое землепользование) площадью 2 675 кв.м по **** с видом разрешенного пользования: для строительства площадки учебного вождения автотранспорта (без возведения капитальных сооружений) зарегистрировано обременение в виде сервитута в пользу ФИО2. В пределах земельного участка находятся объекты недвижимости с кадастровыми номерами **:77024, **:20 (т. 1 л.д.91-108).
Определением Мотовилихинского районного суда г.Перми от 11.10.2022 по делу назначена судебная экспертиза (т. 1 л.д.120-124).
Согласно заключению эксперта № 045/22 от 28.11.2022 по результатам проведенной землеустроительной экспертизы, подготовленному экспертом ООО «Центр кадастровых и проектных работ» Ч. (т. 1 л.д. 144-173), фактический доступ к земельному участку с кадастровым № **:14 (****) от земель общего пользования **** осуществляется посредством земельного участка с кадастровым № **:37 по существующему песчано-гравийному проезду (ПГС - песчано-гравийная смесь). Прямой непосредственный доступ к земельному участку с кадастровым № **:14 с земель общего пользования отсутствует. При производстве судебной землеустроительной экспертизы установлено, что существует три возможных варианта установления сервитута к земельному участку с кадастровым № **:14 (****). Эксперт пришел к выводу, что наиболее приемлемым и наименее обременительным для собственников участков, в отношении которых сервитут будет установлен, является вариант 3, поскольку имеет наименьшею протяженность по сравнению с остальными рассматриваемыми вариантами, также по всей протяженности устанавливаемого сервитута имеется необходимая минимальная ширина – не менее 3,5 метров, что соответствует требованиям Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства от 17.02.2003, имеет наименьшую площадь 166 кв.м устанавливаемого сервитута по сравнению с другими возможными вариантами, устанавливаемый сервитут проходит частично по существующему проезду с улучшенным дорожным покрытием (ПГС).
Также экспертом определены координаты поворотных точек границы возможного к установлению сервитута к земельному участку с кадастровым № **:14 (вариант 3) в системе координат МСК-59
N
X
Y
Длина, м
1
**
**
48,32
2
**
**
3,56
3
**
**
46,42
4
**
**
3,69
Согласно представленному Департаментом земельных отношений расчету, произведенному в соответствии с порядком, утвержденным Законом Пермского края от 07.04.2010 N 604-ПК, плата за сервитут в пределах земельного участка с кадастровым номером **:37, составляет 23471,99 рублей за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 (т. 1 л.д. 198-201).
Как следует из Отчета № 54/2023-К от 20.03.2023, выполненного ООО «Западно-Уральский региональный экспертный центр», размер платы в отношении земельного участка с кадастровым номером **:37 составляет 4000 рублей (т. 1 л.д. 203-226).
При разрешении спора суд, руководствуясь статьями 274, 276 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 23, 39.25 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Закона Пермского края от 07.04.2010 N 604-ПК «О порядках определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, а также размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности Пермского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований. При этом суд исходил из установленного факта отсутствия к земельному участку истца доступа с земель общего пользования, в связи с чем установление сервитута является для стороны истца объективной необходимостью. При выборе варианта сервитута судом принят во внимание вариант № 3 заключения проведенной по делу судебной экспертизы, как наиболее приемлемый и наименее обременительный для сторон. Одновременно судом с учетом того, что в рассматриваемом случае размер платы является нормативно регулируемым, установлена плата за сервитут в соответствии с Порядком, установленным Законом Пермского края от 07.04.2010 N 604-ПК.
Коллегия считает возможным согласиться с выводами суда, основанными на анализе представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, оценке фактических обстоятельств дела, верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, оснований для которых судебная коллегия не усматривает.
В силу пункта 5 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.
Доводы жалобы об отсутствии оснований для установления платы за сервитут в отношении земельного участка, не находящегося в собственности Пермского края, в соответствии с законом Пермского края от 07.04.2010 № 604-ПК, коллегией отклоняются.
Статья 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) определяет перечень земельных участков, относящихся к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в целях разграничения государственной собственности на землю.
Пунктом 1 статьи 3.3 Федерального закона N 137-ФЗ определено, что распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.
В силу норм пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона N 137-ФЗ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;
Согласно пункту 4 статьи 3.3 Федерального закона N 137-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Таким образом, решение вопроса о предоставлении земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе на заключение в отношении таких земельных участков соглашения об установлении сервитута, отнесено законодательством к компетенции органа местного самоуправления.
Согласно части 1 статьи 39.25 Земельного кодекса Российской Федерации, соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должно содержать: 1) кадастровый номер земельного участка, в отношении которого предполагается установить сервитут; 2) учетный номер части земельного участка, применительно к которой устанавливается сервитут, за исключением случая установления сервитута в отношении всего земельного участка или случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи; 3) сведения о сторонах соглашения; 4) цели и основания установления сервитута; 5) срок действия сервитута; 6) размер платы, определяемой в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи; 7) права лица, в интересах которого установлен сервитут, осуществлять деятельность, в целях обеспечения которой установлен сервитут; 8) обязанность лица, в интересах которого установлен сервитут, вносить плату по соглашению; 9) обязанность лица, в интересах которого установлен сервитут, после прекращения действия сервитута привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием.
Часть 1 статьи 39.25 Земельного кодекса Российской Федерации фактически предусматривает существенные условия соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Частью 2 статьи 39.25 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если иное не установлено федеральными законами, плата по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется: 1) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
То есть размер такой платы является нормативно регулируемым.
В целях проверки доводов жалобы коллегией запрошены выписки ЕГРН на расположенные на земельном участке с кадастровым № **:37 объекты недвижимости с кадастровыми номерами **:77024, 59:01:4311066:20, в соответствии с которыми сооружение с кадастровым № **:77024 находится в собственности ОАО «МРСК Урала», объект незавершенного строительства с кадастровым № **:20 – в собственности Негосударственного образовательного учреждения «Учебный Аттестационный Центр», учредителями которого согласно выписке из ЕГРЮЛ являются физические лица.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером **:37 к перечню земельных участков, отнесенных статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к собственности муниципального образования не относится, подлежит отнесению к землям государственная собственность на которые не разграничена.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что обременяемый сервитутом земельный участок с кадастровым № **:37 относится к землям, собственность на которые не разграничена, плата за сервитут в отношении указанного земельного участка по общему правилу подлежит определению в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п.п. 2 п. 2 ст. 39.25 ЗК РФ).
Законом Пермского края от 07.04.2010 N 604-ПК «О порядках определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, а также размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности Пермского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» установлен, в том числе, порядок определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении соответствующих земельных участков.
Статьей 3 указанного Закона предусмотрено, что размер платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков рассчитывается исходя из цели и основания установления сервитута в соответствии со статьями 1 и 2 настоящего Закона.
В случае если сервитут устанавливается в отношении части земельного участка, размер платы по соглашению об установлении сервитута определяется пропорционально площади этой части земельного участка в соответствии с настоящим Законом.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 1 Закона Пермского края от 07.04.2010 г. N 604-ПК "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельный участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края" размер арендной платы за земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края, устанавливается равным: 4,0 процента от кадастровой стоимости земельных участков.
Согласно расчету размера платы за сервитут, выполненному ответчиком, такой размер за 2023 г. составит 23471 руб. 99 коп., принимая во внимание кадастровую стоимость земельного участка 9457158 руб. 97 коп., площадь части участка, обременяемой сервитутом, коэффициент 0,04%, а также период действия сервитута, определенный судом в соответствии с Порядком, установленным Законом Пермского края от 07.04.2010 N 604-ПК. Доводов относительно ошибочности расчета истцом не приведено, доказательств ошибочности не представлено.
Поскольку размер платы за сервитут в рассматриваемом случае является нормативно регулируемым, оснований для изменения его размера по доводам жалобы коллегия не усматривает.
Доводов, влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Мотовилихинского районного суда г.Перми от 21 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)