Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2023 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Халааран Ш.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> ФИО6 в интересах Республики Тыва в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Тыва к ФИО3, ФИО1, ФИО2 о признании договоров ничтожными, применении последствий недействительности ничтожных сделок,
с участием помощника прокурора г.Кызыла ФИО16, представителей ФИО2, ФИО1 – ФИО7; ФИО3, ФИО2– ФИО11, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО8, Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Управление капитального строительства» ФИО9,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд к ответчикам с вышеуказанным иском в интересах Республики Тыва в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Тыва, указывая на что, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения земельного законодательства, по результатам которой установлено, что Министерством земельных и имущественных отношений <адрес> (далее также - Министерство) ДД.ММ.ГГГГ заключен с Государственным бюджетным учреждением Республики Тыва «Управление капитального строительства» (далее - ГБУ РТ «УКС») договор аренды земельного участка № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <данные изъяты>, зарегистрирован Управлением Росреестра по <адрес>.
Данный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, находится в собственности Республики Тыва.
Арендная плата по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ составляет 32 604 руб. за каждый последующий финансовый год.
ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ РТ «УКС» и ФИО3 заключен договор переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № (далее также - спорный земельный участок), зарегистрирован Управлением Росреестра по <адрес>.
По условиям договора арендатор - ГБУ РТ «УКС» с согласия арендодателя обязуется передать новому арендатору - ФИО3 права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №
Условие договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № (п.7.3) о получении письменного согласия арендодателя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва на переуступку прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка выполнено. Согласие собственника Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва на переуступку прав и обязанностей арендатора получено ДД.ММ.ГГГГ.
Срок действия данного договора определен до полного исполнения обязательств сторонами. Размер платы за переуступку права аренды земельного участка определен в сумме 948 000 руб. на основании отчета независимого оценщика. Арендная плата по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ составляет 77 782 руб. за каждый последующий финансовый год.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключен с ФИО1 договор переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды вышеуказанного спорного земельного участка. Договор зарегистрирован Управлением Росреестра по <адрес>.
Согласно договору ФИО3, именуемая как «арендатор», и ФИО1, именуемая как «новый арендатор», заключили указанный договор в рамках примирительных процедур в целях частичного погашения задолженности, образовавшейся по договору займа денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО1 Сумма основного долга по договору займа составляет 1 500 000 руб.
В соответствии с п. 1.2 договора стороны оценили размер платы за право аренды земельного участка в сумме 1 050 000 руб.
Арендная плата по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 77 782 руб. за каждый последующий финансовый год. После переуступки прав и обязанностей от арендатора к новому арендатору размер арендной платы и порядок ее внесения сохраняются не менее одного года с момента подписания нового договора аренды. Срок действия данного договора определен до полного исполнения обязательств сторонами. По условиям договора арендатор - ФИО3 с согласия арендодателя обязуется передать новому арендатору - ФИО1 права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО2 заключен предварительный договор субаренды земельного участка с кадастровым номером № № сроком на 12 месяцев - до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 1.1 указанного договора новый арендатор - ФИО3 обязуется предоставить субарендатору - ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>
Пунктом 3.1 договора указан размер арендной платы в виде единовременной арендной платы в размере 10 000 (десяти тысяч) руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по договору субаренды от ДД.ММ.ГГГГ внесена плата в размере 2 100 000 руб. ФИО3
Проверкой поступления арендных платежей установлено, что согласно сведениям Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес>, являющегося администратором доходов, по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ платежи в бюджет не вносились.
Согласно п. 7.2 главы 7 «Особые условия» договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва и ГБУ РТ «УКС» арендатор не может без согласия арендодателя сдавать земельный участок в субаренду третьим лицам, не являющимся стороной по указанному договору; права и обязанности арендатора по договору не могут быть переуступлены третьим лицам без письменного согласия арендодателя (п. 7.3), арендатор не имеет права без письменного согласия арендодателя заложить право аренды на предоставленный ему земельный участок (п. 7.4).
Из договора переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО1, следует, что на основании настоящего договора между новым арендатором - ФИО1 и арендодателем - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва оформляется новый договор аренды, который подлежит государственной регистрации.
В нарушение вышеуказанных норм гражданского законодательства, условий договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (п.7.3.), ФИО3 без письменного согласия арендодателя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва земельный участок передан ФИО1 по договору переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. При этом в нарушение п. 1.10 договора переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, новый договор аренды между ФИО1 и Министерством земельных и имущественные отношений Республики Тыва не оформлен и не зарегистрирован Управлением Росреестра по <адрес> в установленном порядке.
Кроме того, в нарушение п. 7.2 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, арендатором ФИО3 земельный участок с кадастровым номером № передан ФИО2 по договору субаренды без согласия арендодателя.
Тем самым, из анализа вышеуказанных договоров следует, что один и тот же земельный участок с кадастровым номером № с разницей в полмесяца ФИО3 предоставлен в отсутствие законных оснований третьим лицам - ФИО2 и ФИО1
Указанные договоры переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ являются недействительными (ничтожными) сделками, не порождающими правовых последствий для сторон с момента их заключения согласно пункту 1 статьи 166, статье 168 ГК РФ.
Согласно части 2 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <данные изъяты>, относящийся к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, незаконно передан третьим лицам в отсутствие согласия арендодателя, собственника земельного участка - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва.
Заключение договоров переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ повлекло нарушение интересов Республики Тыва, в чьей собственности находится спорный земельный участок.
Просит суд признать договор переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, заключенный между ФИО3 и ФИО1, ничтожным; признать предварительный договор субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между ФИО3 и ФИО2, ничтожным.; применить последствия недействительности ничтожной сделки договора переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ путем возложения на ФИО1 обязанности по возврату ФИО3 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <данные изъяты> возложения на ФИО3 обязанности по возврату денежных средств в сумме 1 500 000 руб. ФИО1; применить последствия недействительности ничтожной сделки договора субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № путем возложения на ФИО2 обязанности по возврату ФИО3 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <данные изъяты>, возложения на ФИО3 обязанности по возврату денежных средств в сумме 2 100 000 руб. ФИО2.
Представителем Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО8 представлен отзыв на исковое заявление, где указано, что согласно п. 1 Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию и проведению единой государственной политики, управлению имуществом Республики Тыва, в том числе в области земельных отношений, а также распоряжению, проверке и осмотру земельных участков городского округа "<адрес> Республики Тыва", государственная собственность на которые не разграничена, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. С доводами искового заявления об отсутствии согласия Министерства на переуступку прав арендатора от ФИО3 к ФИО1 и отсутствии отдельно заключенного договора аренды между ФИО1 и министерством не согласно по следующим основаниям. В соответствии с п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия арендодателя при условии его уведомления. Уведомление о передаче арендатором земельного участка своих прав и обязанностей по договору третьему лицу должно быть направлено собственнику земельного участка в разумный срок после совершения соответствующей сделки с третьим лицом в письменной или иной форме, позволяющей арендатору располагать сведениями о получении уведомления адресатом (Постановление Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства"). ФИО3 письменно уведомила министерство ДД.ММ.ГГГГ Данный договор переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды вышеуказанного земельного участка между ФИО3 и ФИО1 зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес>, таким образом, договор переуступки прошло юридическую проверку и сделка соответствует земельному законодательству. Между ФИО3 и ФИО2 заключен предварительный договор субаренды земельного участка, а не договор субаренды, как это ошибочно указано в исковом заявлении, согласие Министерства не требуется на заключение предварительного договора субаренды согласно основного договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (п. 9 ст. 22 ЗК РФ) Согласно п. 11 вышеуказанному Положению Министерство осуществляет от имени Республики Тыва юридические действия по защите имущественных прав и законных интересов Республики Тыва при управлении имуществом Республики Тыва и его приватизации, в том числе земельными участками, находящимися в государственной собственности, а также земельными участками городского округа "<адрес> Республики Тыва", государственная собственность на которые не разграничена, как на ее территории, так и за ее пределами. Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва полагает, что интересы республики не нарушены, министерством осуществляется контроль за целевым использованием земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <данные изъяты>. На основании изложенного считает, что исковые требования необоснованны и не соответствуют нормам действующего законодательства.
От представителя ФИО1 – ФИО10 поступило возражение на исковое заявление, в соответствии с которым свое право на предъявление соответствующего иска по земельным правоотношениям в интересах Республики Тыва заместитель прокурора обосновывает положениями ст. 45 ГПК РФ вследствие выявления нарушений законодательства Российской Федерации. В соответствии с положениями ст. 222 ГПК РФ, если исковое заявление в том числе, подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска, суд оставляет заявление без рассмотрения. Следовательно, положения процессуального законодательства требуют предъявления соответствующих исковых заявлений надлежащим дееспособным истцом. Как указал заместитель прокурора, вышеуказанный иск им подан для защиты интересов Республики Тыва по результатам проверки соблюдения земельного законодательства. Однако, уполномоченным органом на осуществление прав и обязанностей Республики Тыва в сфере земельных отношений является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва. Согласно п. 1 Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию и проведению единой государственной политики, управлению имуществом Республики Тыва, в том числе в области земельных отношений, а также распоряжению, проверке и осмотру земельных участков городского округа "<адрес> Республики Тыва", государственная собственность на которые не разграничена, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. Согласно п. 11 вышеуказанного Положения Министерство осуществляет от имени Республики Тыва юридические действия по защите имущественных прав и законных интересов Республики Тыва при управлении имуществом Республики Тыва и его приватизации, в том числе земельными участками, находящимися в государственной собственности, а также земельными участками городского округа "<адрес> Республики Тыва", государственная собственность на которые не разграничена, как на ее территории, так и за ее пределами. Согласно п. 50.9 вышеуказанного Положения Министерство представляет в установленном законодательством порядке в судебных органах интересы Республики Тыва по вопросам, возникшим при осуществлении полномочий по управлению и распоряжению государственным имуществом Республики Тыва, в том числе в области земельных отношений, а также по распоряжению земельными участками городского округа "<адрес> Республики Тыва", государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с п. 50.10 вышеуказанного Положения Министерство с целью реализации своих полномочий в установленной сфере деятельности имеет право обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Республики Тыва в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Республики Тыва по вопросам приватизации, управления и распоряжения государственной собственностью Республики Тыва, земельными участками, относящимися к государственной собственности, и земельными участками городского округа "<адрес> Республики Тыва, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе по вопросам взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договоров аренды имущества, закрепленного за республиканскими государственными унитарными предприятиями и учреждениями, а также взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Тыва. Согласно подп. 8 п. 52 Положения о Министерстве Министр выдает в установленном порядке доверенности на представление интересов Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства. Таким образом, вышеуказанными нормами Положения о Министерстве установлено, что Министерство является уполномоченным органом на осуществление от имени Республики Тыва полномочий и функций в области земельных правоотношений, в том числе на предъявление в суд исковых заявлений о защите имущественных прав республики, в лице Министра либо иного лица, полномочия которого удостоверены выданной Министром доверенностью. В связи с этим, ссылка заместителя прокурора <адрес> на положения ст. 45 ГПК РФ не обосновывает необходимость его вмешательства в установленные законом полномочия Министерства. Предъявление заместителем прокурора <адрес> вышеуказанного иска в обход установленных положений нормативных правовых актов в сфере земельных правоотношений можно расценивать как превышение им своих должностных полномочий.
По доводу заместителя прокурора об отсутствии согласия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва на переуступку прав арендатора от ФИО3 к ФИО1 и отсутствии отдельно заключенного договора аренды между ФИО1 и Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва, прошедшего регистрацию в Управлении Росреестра по <адрес>, сообщается следующее - заместитель прокурора, ссылаясь на свои полномочия в сфере надзора за соблюдением законодательства и приводя нормы федерального земельного законодательства об отсутствии необходимости согласования с собственником земельного участка передачи прав и обязанностей арендатора в отношении соответствующего государственного земельного участка, тем не менее обосновывает предъявление вышеуказанного иска пунктами договора аренды, заключенного между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва и ГБУ «УКС» ДД.ММ.ГГГГ №. Между тем, органы прокуратуры законодательством не уполномочены анализировать и оспаривать гражданско-правовые сделки. Объектом прокурорского реагирования соответствующие сделки могут быть только в случае несоответствия их нормам действующего законодательства и при отсутствии у одной из сторон (или обеих сторон) гражданско-правового договора дееспособности, обусловливающей в силу ст. 45 ГПК РФ право органов прокуратуры на обращение в суд с исками в целях устранения нарушения норм законодательства. В связи с этим, предъявление настоящего иска заместителем прокурора <адрес> на основании положений договора аренды земельного участка, также может быть признано превышением им своих должностных полномочий, поскольку факт нарушения законодательства отсутствует по тем же доводам, указанным в иске прокурора об отсутствии в законодательстве норм, обязывающих получать согласие арендодателя земельного участка при переуступке прав и обязанностей арендатора такого участка. Также следует отметить осведомленность заместителя прокурора <адрес>, исходя из доводов, указанных в иске, об утверждении переуступки прав и обязанностей арендатора земельного участка от ФИО3 к ФИО1 определением <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу. Также Верховный Суд Российской Федерации подтвердил правомерность передачи прав и обязанностей арендатора земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предоставленного по договору аренды на срок более 5 лет, без согласия арендодателя при условии его уведомления о такой передаче (определение от ДД.ММ.ГГГГ №). Условие об информировании арендодателя земельного участка об уступке прав и обязанностей арендатора в отношении вышеуказанного земельного участка было выполнено ФИО3 путем направления письма-уведомления в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ (РПО №). В связи с этим, прошедшая государственную регистрацию в Управлении Росреестра по <адрес> передача прав и обязанностей арендатора земельного участка от ФИО3 к ФИО1 является правомерной. Оснований для признания недействительным соответствующего договора, заключенного между ФИО3 и ФИО1, не имеется. В связи с чем, по данному основанию вышеуказанные доводы также подлежат отклонению. Также, действующее законодательство не предусматривает заключения нового договора аренды земельного участка с новым арендатором при переуступке прав и обязанностей прежнего арендатора (решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №). После переуступки прав по договору аренды земельного участка ответственным по договору аренды перед арендодателем становится новый арендатор на тот же срок и на тех же условиях аренды участка. Таким образом, нарушения норм законодательства в результате переуступки прав и обязанностей арендатора в отношении соответствующего земельного участка от ФИО3 к ФИО1 не имеется. В иске не приведены нормы законодательства, которые были нарушены данным обстоятельством. Также отсутствует обоснование нарушения прав Республики Тыва вышеуказанными сделками, поскольку сам заместитель прокурора <адрес> ссылается на выявление отсутствия внесения со стороны ГБУ «УКС» арендных платежей по договору от ДД.ММ.ГГГГ №. Новым же арендатором земельного участка ФИО1 внесена оплата за аренду участка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 68 059 (шестьдесят восемь тысяч пятьдесят девять) рублей, что соответствует п. 2.9 Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, как такового ухудшения положения, а соответственно, и нарушения прав Республики Тыва в сфере земельных правоотношений не имеется. Просит суд отказать в удовлетворении искового заявления.
От представителя ответчика ФИО2 на основании доверенности ФИО7 поступило возражение на исковое заявление в соответствие с которым полагает исковые требования незаконными по следующим основаниям. Предварительный договор субаренды указанного земельного участка соответствует требованиям земельного законодательства и согласно пункту 3.1. договора плата составляет 10 000 рублей, а не 2 100 000 рублей, как ошибочно указано в иске. ДД.ММ.ГГГГ заключен по обоюдному согласию договор возмездного оказания услуг № с ФИО3 на общую сумму 2 000 090 рублей. По данному договору предоставлено большинство услуг: разработан и передан ФИО2 проект жилого дома, установлены столбы для подачи электроэнергии, произведены работы по сметному проекту электроэнергии, пробурена скважина с водой, установлен септик, сделана схема планировки (ГПЗУ) земельного участка, установлены границы участка металлической трубой. Оставшиеся услуги будут предоставлены течение ДД.ММ.ГГГГ года. Срок действия договора возмездного оказания услуг согласно пункту 3.1. до ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО3 оказывает все услуги по договору с опережением графика работ. Договор возмездного оказания услуг был заключен по обоюдному согласию, никем не оспорен, претензий к ФИО3 ФИО2 не имеет, все работы выполняются в срок и соответствуют рыночной стоимости аналогичных услуг в <адрес>. В связи с этим, являются незаконными требования о применении последствия недействительности ничтожной сделки - договора субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № путем возложения на ФИО3 обязанности по возврату денежных средств в сумме 2 100 000 руб. ФИО2, так как услуги уже оказаны. Кроме того, оказание услуг в размере 2 000 090 рублей возникли у сторон не на основании договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ, а на основании договора возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ №. Также считает, что прокурор не имеет полномочий на предъявление требований о признании ничтожными договоров между физическими лицами и применении последствий недействительности ничтожных договоров, поскольку такие требования могут быть предъявлены только стороной сделки либо лицом, указанным в законе и имеющим охраняемый законом интерес в признании сделки недействительной. Интерес в оспаривании предварительного договора субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № не является публичным, а заинтересованные лица, чьи интересы действительно нарушены, не лишены права на самостоятельное обращение в суд. Просит суд возвратить без рассмотрения исковое заявление и отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
От представителя ответчика ФИО3 – ФИО11 поступили дополнительные пояснения по делу, в соответствии с которыми: ответчик не согласен с иском прокуратуры по следующим основаниям: 1. Договор переуступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключен с письменного согласия арендодателя, прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 письменно уведомила Министерство ДД.ММ.ГГГГ, Министерство получило данное уведомление ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривает факт получения уведомления, претензий по переуступке права аренды не имеет. 2. Предварительный договор субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между ФИО3 и ФИО2 не может являться договором субаренды земельного участка, так как передаваемое в субаренду имущество должно быть надлежащим образом индивидуализировано, то есть в договоре субаренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче субарендатору в качестве объекта аренды. Основной договор субаренды ФИО3 и ФИО2 намеревались заключить после постановки на кадастровый учет части земельного участка в будущем, после заключения предварительного договора субаренды земельного участка. Предварительный договор субаренды указанного земельного участка соответствует требованиям земельного законодательства и согласно пункту 3.1. договора плата составляет 10 000 рублей, а не 2 100 000 рублей, как ошибочно указано в иске прокуратуры. ДД.ММ.ГГГГ заключен по обоюдному согласию договор возмездного оказания услуг № с ФИО3 на общую сумму 2 000 090 рублей. По данному договору ФИО3 предоставлено большинство услуг: разработан и передана ФИО2 проект жилого дома, установлены столбы для подачи электроэнергии, произведены работы по сметному проекту электроэнергии, пробурена скважина с водой, установлен септик. Срок действия договора возмездного оказания услуг, согласно пункту 3.1. - до ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО3 оказывает все услуги по договору с опережением графика работ. Договор возмездного оказания услуг заключен по обоюдному согласию, никем не оспорен, претензий к ФИО3 ФИО2 не имеет, все работы выполняются в срок и соответствуют рыночной стоимости аналогичных услуг в <адрес>. В связи с этим, являются незаконными требования о применении последствия недействительности ничтожной сделки договора субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № путем возложения на ФИО3 обязанности по возврату денежных средств в сумме 2 100 000 руб. ФИО2, так как услуги уже оказаны. Кроме того, оказание услуг в размере 2 000 090 рублей возникли у сторон не на основании договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ, а на основании договора возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ №.
Помощник прокурор г.Кызыла ФИО16ФИО16 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам иска.
Ответчики ФИО3, ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены.
Представитель ФИО3, ФИО2– ФИО11 в судебном заседании с иском не согласились, просили суд отказать в удовлетворении исковых требований по доводам письменных возражений.
Представитель ФИО2, ФИО1 – ФИО7 поддержала доводы письменного возражения, а также представителя ФИО11, дополнительно пояснив, что ФИО2 в силу юридической неграмотности дала прокурору объяснение, что уплатила 2 000 090 рублей, которые уплачены по договору возмездного оказания услуг, а по предварительному договору субаренды уплачено 10 000 рублей, о чем она пояснила следователю повторно.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО8 в судебном заседании с иском не согласилась, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований, поддержав доводы отзыва, также в прениях оставила вопрос на усмотрение суда.
Представитель Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Управление капитального строительства» ФИО12 в судебном заседании с иском не согласился, просил суд отказать в их удовлетворении, пояснив, что на момент заключения договора аренды имелась возможность строительства, однако после не смогли освоить из-за задолженностей. Хотели заключить договор с ООО «Мегастрой», но те отказались.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 19.1 статьи 6 Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 886 ВХ-1 "О земле" к полномочиям Правительства Республики Тыва по регулированию земельных отношений относятся установление порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва".
В силу пункта 1 Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва и его структуры, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 591 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по управлению имуществом Республики Тыва, в том числе в области земельных отношений, а также распоряжению, проверке и осмотру земельных участков городского округа "<адрес> Республики Тыва", государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва и Государственным бюджетным учреждением Республики Тыва «Управление капитального строительства» арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером №, <данные изъяты>, договор заключен сроком на 10 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер арендной платы за участок в 2018 г. составляет 32 604 рубля. Начиная с 2019 г. размер арендной платы составляет 77 782 рубля. Актом приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается передача земельного участка в соответствии с условиями договора аренды земельного участка.
Как следует из договора № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РТ «УКС» с согласия арендодателя обязуется передать Новому арендатору – ФИО3 права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка с кадастровым номером №, <адрес> заключенным между Арендатором и Арендодателем от ДД.ММ.ГГГГ №, а Новый арендатор обязуется принять переданные ему права и обязанности (п.1.1); на основании настоящего договора между Новым арендатором и Арендодателем оформляется новый договор аренды. Новый договор аренды подлежит государственной регистрации в соответствии с п.2 ст. 609 ГК РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (п.1.9); размер платы за переуступку права аренды участка составляет 948 000 рублей определенной на основании отчета независимого оценщика (п.2.1); арендная плата по договору аренды ДД.ММ.ГГГГ № составляет 77 782 рубля за каждый последующий финансовый год (п.2.3); после переуступки прав и обязанностей от Арендатора к Новому арендатору размер арендной платы и порядок ее внесения сохраняются не менее одного года с момента подписания нового договора аренды (п.2.4); новый арендатор имеет права и обязанности в отношении земельного участка, который является предметом настоящего договора, в полной мере в соответствии с правами установленными договором аренды ДД.ММ.ГГГГ № и действующим законодательством (п.3.1).
Согласно договору б/н от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 – арендатор и ФИО1 – новый арендатор заключили договор переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, <адрес>, в соответствии с которым, договор заключен в рамках примирительных процедур для частичного погашения задолженности, образовавшейся по договору займа денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между ФИО3 и ФИО1 Сумма основного долга по договору займа составляет 1 500 000 рублей (п.1.1); стороны оценили размер платы за право аренды земельного участка в 1 050 000 рублей. Подписание данного договора уменьшает размер основного долга по договору займа до 450 000 рублей (п.1.2); размер платы за переуступку права аренды участка определена сторонами в размере 1 050 000 рублей (п.2.1); плата за переуступку права аренды Новым арендатором зачитывается в счет погашения суммы основного долга, образовавшегося по договору займа денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО3 и ФИО1 (п.2.2); арендная плата по договору аренды ДД.ММ.ГГГГ № составляет 77 782 рубля за каждый последующий финансовый год (п.2.3); Новый арендатор имеет права и обязанности в отношении земельного участка, который является предметом настоящего договора, в полной мере в соответствии правами установленными договором аренды ДД.ММ.ГГГГ № и действующим законодательством (п.3.1).
В соответствии с предварительным договором субаренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО3 – Новым арендатором и ФИО2 – Субарендатором, арендатор обязуется предоставить Субарендатору земельный участок с кадастровым номером №, <адрес> (п.1.1); указанный выше участок принадлежит Арендатору на праве аренды согласно договору о предоставлении участка в пользование на условиях аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (п.1.2); целевое назначение участка: под строительство малоэтажной жилой застройки, из земель: земли населенных пунктов (п.1.3); за предоставленный в субаренду по настоящему договору земельный участок субарендатор уплачивает арендатору единовременную арендную плату в размере 10 000 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.3.1); субарендатор не имеет право без письменного согласия Арендатора заложить право субаренды на предоставленный ему земельный участок, а также передавать, переуступать право субаренды третьим лицам (п.4.1); настоящий договор заключен на 12 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.5.1); если за месяц до истечения срока действия договора ни одна из сторон не заявит возражение относительно продления срока его действия, то договор субаренды считается продленным на последующие 12 месяцев (п.5.2).
Согласно договору возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между ФИО3 и ФИО2 об оказании услуг по устройству наружных эл. Сетей к земельному участку, поставить земельный участок на кадастровый учет, получить выписку на собственность земельного участка из ЕГРН, с получением адреса, предоставить проект жилого дома, установить септик с вывозом земли, пробурить скважину на воду, выдать схему планировки з/у, установить границы участка метал трубой. Земельный участок с кадастровым номером №, <адрес>, предварительный адрес: <адрес> (п.1.1); заказчик обязуется оплатить оказанные исполнителем услуги в полном объеме в сумме 2 090 000 рублей (п.2.1); договор действует до ДД.ММ.ГГГГ (п.3.1).
Согласно письму Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в адрес заместителя прокурора <адрес>, Министерством согласие на переуступку права аренды земельного участка с кадастровым номером №, ФИО1 не давалось, также договор аренды указанного земельного участка между Министерством и ФИО1 не заключался.
В соответствии с содержанием уведомления о передаче имущественных прав по договору аренды земельного участка ФИО3 в адрес Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ извещается, что между арендатором ФИО3 и Новым арендатором ФИО1 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка б/н от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.
Согласно сообщению Департамента архитектуры и градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленного в аренду по договору № поступили платежи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, задолженность по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отсутствует.
Как следует из материалов проверки прокурором <адрес> исполнения земельного законодательства в части заключения договоров переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которой установлено, что договор аренды между ФИО13 и Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва не оформлен и не зарегистрирован Управлением Росреестра по РТ в установленном порядке. Арендатором ФИО3 земельный участок с кадастровым номером №, передан ФИО2 по договору субаренды без согласия арендодателя. Один и тот же земельный участок с кадастровым номером № с разницей в полмесяца ФИО3 предоставлен в отсутствие законных оснований третьим лицам ФИО18 и ФИО1 На вышеуказанном земельном участке строительство не ведется, разрешение на строительство мэрией <адрес> ни одному лицу не выдавалось, за получением разрешения на строительство лица в мэрию <адрес> не обращалось. Проверкой поступления арендных платежей установлено, что согласно сведениям Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес>, являющегося администратором доходов, что по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ платежи ГБУ РТ «УКС» не вносились, на исполнении службы судебных приставов имеется судебное решение по иску Департамента к ГБУ РТ «УКС» о взыскании задолженности по арендной плате в размере 1 089 000 руб. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ платежи по договору аренды указанного земельного участка не вносились, в настоящее время ожидается выгрузка из программы Департамента по арендным платежам с ДД.ММ.ГГГГ на текущий период. В ходе проверки по обращению жителей <адрес> ДД.ММ.ГГГГ опрошен представитель ООО «Бастион», который пояснил, что напротив жилых домов по <адрес> ООО «Бастион» строительство не осуществляет, так как разрешительная документация отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бастион» от Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> получено разрешение № на производство земляных работ в целях планировки территории под строительство 0,4 кВ по <адрес>, в соответствии с которым произведены земляные работы. Со слов представителя ООО «Бастион» Правительство Республики Тыва в лице Министерства строительства Республики Тыва планирует заключить с указанным юридическим лицом соглашение о реализации масштабного инвестиционного проекта, в рамках которого планируется малоэтажное строительство. На момент проверки ООО «Бастион» проводило проектировочные и изыскательские работы, за разрешением на строительство в мэрию <адрес> юридическое лицо не обращалось. Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО2 заключен предварительный договор субаренды земельного участка с кадастровым номером № № сроком на 12 месяцев (до ДД.ММ.ГГГГ). Согласно п. 1.1 указанного договора новый арендатор - ФИО3 обязуется предоставить субарендатору - ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, <адрес>, предварительный адрес <адрес>. Пунктом 3.1 договора указан размер арендной платы в виде единовременной арендной платы в размере 10 000 (десяти тысяч) руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.Согласно объяснению ФИО2 ею ДД.ММ.ГГГГ приобретен у ФИО3 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м. по цене 2 100 000 рублей по договору субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Объявление о приобретении земельного участка она нашла в сети Интернет, ФИО14 также консультировалась у представителя юриста ООО «Бастион», которая пояснила ей, что разрешение на строительство под ИЖС и другие документы изготавливаются. Со слов ФИО2 о заключении ФИО3, ФИО1 договоров субаренды с другими гражданами ей не известно. Вышеуказанный договор субаренды ФИО2 подписала в офисе ООО «Бастион» в присутствии представителя ООО «Бастион», денежные средства в сумме 2 млн. 100 руб. ею переданы в бухгалтерию организации. С ФИО3, ФИО1 она не знакома, при подписании договора ФИО3 не присутствовала. ФИО3 по договору субаренды вышеуказанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 получена плата в размере 2 000 100 руб. Затем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ФИО1 заключается договор №б/н переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, по которому установлена плата за переуступку права аренды в счет погашения суммы основного долга в размере 1 500 000 руб. Установить, с кем еще ФИО3 и ФИО1 заключены договоры субаренды, не представилось возможным в связи с их неоднократной неявкой, в том числе посредством привлечения участковых уполномоченных полиции. Из изложенного, прокуратурой города усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ, в связи с чем материалы проверки ДД.ММ.ГГГГ направлены в УМВД РФ по <адрес> для принятия решения в порядке ст. 144-145 УПК РФ.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка заключен Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва и Государственным бюджетным учреждением Республики Тыва «Управление капитального строительства» сроком на 10 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ГБУ РТ «УКС» ДД.ММ.ГГГГ передал Новому арендатору – ФИО3 права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 заключила с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ договор переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка в рамках примирительных процедур для частичного погашения задолженности по основному долгу по договору займа в размере 1 500 000 рублей от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО3 и ФИО1, размер платы за право аренды земельного участка установлен сторонами договора в 1 050 000 рублей, установлено, что Новый арендатор имеет права и обязанности в отношении земельного участка, который является предметом настоящего договора, в полной мере в соответствии правами установленными договором аренды ДД.ММ.ГГГГ № и действующим законодательством (п.3.1 Договора); ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключила с ФИО15
предварительный договор субаренды земельного участка на 12 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.5.1), за предоставленный в субаренду по настоящему договору земельный участок субарендатор уплачивает арендатору единовременную арендную плату в размере 10 000 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.3.1); ФИО3 в адрес Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о передаче имущественных прав по договору аренды земельного участка между арендатором ФИО3 и Новым арендатором ФИО1 и заключении договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка б/н от ДД.ММ.ГГГГ; уплачено в счет аренды земельного участка по договору от ДД.ММ.ГГГГ № и переуступке б/н от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 68 059,25 рублей.
Таким образом, доводы истца об отсутствии письменного согласия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва на переуступку прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от ФИО3 ФИО1 не обоснованы, поскольку достаточно уведомления арендодателя в связи с чем не имеется оснований считать нарушенными права арендодателя земельного участка Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва.
Истцом также оспаривается предварительный договор субаренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО3 и ФИО15 ввиду нарушения п. 7.2 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-А.
Согласно пункту 7.2 «Особые условия» договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № арендатор не вправе сдавать земельный участок в субаренду третьим лицам, не являющимся стороной по настоящему договору.
Согласно пункту 2 статьи 615 Гражданского кодекса РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено данным кодексом, другим законом или иными правовыми актами.
В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 22 Земельного кодекса РФ предусмотрено право арендатора земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдавать арендные права земельного участка в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, передавать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.
Пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 названной статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.
Как указано в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", при рассмотрении споров, вытекающих из договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, заключенного после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, следует исходить из того, что соответствующие права и обязанности по этому договору могут быть переданы арендатором третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Однако арендодатель и арендатор не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу только после получения на это согласия от арендодателя.
Законом не установлен срок, в течение которого нужно уведомить арендодателя о заключении договора субаренды.
Уведомление о передаче арендатором земельного участка своих прав и обязанностей по договору третьему лицу должно быть направлено собственнику земельного участка в разумный срок после совершения соответствующей сделки с третьим лицом в письменной или иной форме, позволяющей арендатору располагать сведениями о получении уведомления адресатом. Арендодатель вправе предъявить требование о возмещении убытков как меры защиты своих прав в случае несоблюдения арендатором этой обязанности (п. 16 постановления Пленума N 11).
Данное разъяснение основано на особенностях долгосрочной аренды, при которой в силу законодательного регулирования не предусмотрена необходимость предварительного согласия публичного собственника на передачу в субаренду, и это правило не может быть изменено соглашениями сторон.
При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные правовые нормы и их разъяснение, исходя из фактических обстоятельств дела, содержания условий договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и оспариваемых договоров, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях ответчиков нарушений при передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка б/н от ДД.ММ.ГГГГ и передаче части арендованного земельного участка в субаренду с заключением предварительного договора субаренды ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не имеется оснований для признания оспариваемых договоров ничтожными и применении последствий их недействительности.
Оснований для оставления искового заявления без рассмотрения, вопреки доводам стороны ответчиков, не установлено.
Следовательно, исковые требования удовлетворению не подлежат ввиду отсутствия правовых оснований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
иск заместителя прокурора <адрес> ФИО6 в интересах Республики Тыва в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Тыва к ФИО3, ФИО1, ФИО2 о признании договоров ничтожными, применении последствий недействительности ничтожных сделок оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Мотивированное решение составлено 03 февраля 2023 года.
Судья В.О. Саая