Дело № 2-1531/2023

УИД № 74RS0047-01-2023-001702-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года гор. Снежинск

Снежинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего - судьи Беляевой Т.В.;

при секретаре Грачевой Е.А.

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Снежинского городского округа о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Снежинска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Требования мотивированы следующим: на основании договора социального найма жилого помещения от 14 ноября 2022 года № истец зарегистрирована и проживает в изолированном жилом помещении по адресу: <адрес>, регистрация по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Задолженность за жилое помещение и коммунальные платежи отсутствует. Ранее в приватизации истец не участвовала.

01 июля 2023 года истец обратилась к ответчику с заявлением о приватизации жилого помещения (о заключении договора передачи в собственность жилого помещения) по адресу: <адрес>, площадью 24,5 кв. м., приложив к заявлению все необходимые документы.

До подачи настоящего иска ответчиком решение о передаче истцу в собственность жилого помещения, принято не было.

Ответчик решением от 21 июля 2023 года № отказал в передаче жилого помещения в собственность истца. Отказ аргументирован отсутствием архивной справки с места прежнего жительства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает отказ ответчика в приватизации жилого помещения незаконным, просит признать право собственности истца на жилое помещение по адресу: <адрес> в порядке приватизации на основании заявления от 01 июля 2023 года и представленных документов. (л.д.4-6)

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик администрация г. Снежинска о дате рассмотрения дела извещена, своего представителя в судебное заседание не направила, представила отзыв на исковое заявление ФИО1, решение по предъявленному иску оставили на усмотрение суда. (л.д. 25)

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в статье 40 закрепляет основные принципы осуществления прав и свобод человека и гражданина, в частности: право каждого на жилище; недопустимость произвольного лишения жилища; поощрение органами государственной власти и органами местного самоуправления жилищного строительства и создание условий для осуществления права на жилище и другое.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с положениями ст. 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, приведенные выше положения закона позволяют сделать вывод о том, что приватизации подлежат только жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемые гражданами на условиях социального найма.

В силу ст. 4 вышеназванного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Иных ограничений для проведения приватизации законом не предусмотрено.

В соответствии со ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 49 ЖК РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда должно предоставляться по договору социального найма.

Согласно ч.1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). По договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ (ч.1 ст. 60 ЖК РФ). Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч.2 ст. 60 ЖК РФ).

Статья 67 ЖК РФ определяет права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, при этом, в силу ч.3 ст. 67 ГК РФ, наниматель жилого помещения обязан, в частности: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В целях реализации Закона о приватизации решением Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 18.11.1993 №4 утверждено Примерное положение о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации.

Статья 1 указанного Закона предусматривает, что приватизация жилья - это бесплатная передача жилья в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда.

Статья 11 Закона устанавливает, что такая передача бесплатно может быть только один раз. Из содержания указанных норм следует, что гражданин должен получить бесплатно в собственность жилое помещение один раз.

Аналогичные положения содержаться в п.2, п. 7 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации (утв. решением Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18.11.1993 № 4).

Согласно п. 7 Положения, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации должны быть представлены: заявление, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя; документ, подтверждающий право пользования жилым помещением; справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано.

В соответствии с п.3.1 раздела 3 Положения «О приватизации муниципального жилищного фонда в ЗАТО г. Снежинск», утверждённого Постановлениями Снежинского Совета депутатов от 26.07.199 №75, в редакции от 25.05.2017 №59 (с изменениями), а также согласно п.10.1.1 административного регламента предоставления отделом жилья и социальных программ администрации г. Снежинска муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда»» утвержденного постановлением администрации Снежинского городского округа Челябинской области от 21.07.2015 №948 (с изменениями) вместе с заявлением подаются в том числе архивные справки с мест прежнего жительства за период с 04.07.1991 (при перемене места жительства), подтверждающие, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 30.12.2009 № 56пв09, не допустимо нарушение единства судебной практики, а также публичных интересов, предполагающих в том числе необходимость единообразного толкования и применения судами на всей территории Российской Федерации закона при рассмотрении и разрешении гражданских дел одной категории.

С учетом вышеизложенных положений, право на получение в собственность жилого помещения в порядке приватизации имеют только граждане, подавшие заявления и все необходимые документы. В противном случае право собственности у гражданина не возникает.

В судебном заседании установлено: ФИО1 постановлением главы администрации г. Снежинска Челябинской области от 23.12.2002 № «О направлении несовершеннолетних ФИО1 и ФИО. в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты> направлена в <данные изъяты>.

Постановлением главы города Снежинска Челябинской области от 09.04.2004 № «О передаче воспитанников муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, <данные изъяты> в <данные изъяты> ФИО1 передана из <данные изъяты> на воспитание в <данные изъяты>

Постановлением администрации Снежинского городского округа от 22.04.2010 № ФИО назначен опекуном ФИО1 на возмездной основе, 01.05.2010 с ним заключен Договор о приемной семье №.

Постановлением администрации Снежинского городского округа от 15.09.2014 № ФИО назначена попечителем ФИО1 на возмездной основе. С ней 17.09.2014 заключено Дополнительное соглашение № к Договору о приемной семье № от 01.05.2010.

ФИО1 находилась под опекой (попечительством) ФИО до достижения совершеннолетия.

ФИО1 включена в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Челябинской области по Снежинскому городскому округу по состоянию на 01.05.2013 в возрасте от 14 до 17 лет.

Постановлением администрации Снежинского городского округа от 13.11.2017 № «О предоставлении жилого помещения гражданину из числа детей-сирот» ФИО1 предоставлена однокомнатная квартира-студия общей площадью 24,5 кв. м по адресу: <адрес> сроком на 5 лет.

С ФИО1 заключен Договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № от 15.11.2017.

В настоящее время ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором социального найма № от 14.11.2022 (л.д.7-8).

Указанная квартира является муниципальной собственностью муниципального образования г. Снежинск и значится в реестре муниципальной собственности. (л.д. 11)

Согласно адресной справке отдела МВД России по ЗАТО г. Снежинск от 09.08.2023 № истец была зарегистрирована в квартире по указанному адресу по месту пребыванию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по месту жительства – в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. (л.д. 14,45)

До указанной даты истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания (попечителя) по адресу: <адрес>. (л.д. 14,47).

04.09.2023 истец обратилась в администрацию г. Снежинска с заявлением о заключении договора о передаче в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 9).

Письмом № от 21.07.2023 истцу было отказано в заключении договора передачи в собственность жилого помещения. Основанием отказа послужило отсутствие архивных справок с прежнего места жительства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Отказывая истцу в приватизации жилого помещения по указанному адресу, администрация Снежинского городского округа не ссылалась на факт использования истцом права на приватизацию на территории города Снежинска.

По достижении совершеннолетия истец выехала в <адрес> для поступления в высшее учебное заведение. В период учебы истец проживала в общежитии института, какого-либо жилья в порядке приватизации в период учебы не получала. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в институте и работала в <адрес>. Как пояснила в судебном заседании истец, последняя в период обучения жила в общежитии института, в период работы – снимала жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ истцу как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, была предоставлена однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, в последующем с истцом был заключен договор социального найма на квартиру по указанному адресу, истец зарегистрирована по месту своего жительства по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ и проживает в ней по настоящее время.

Согласно выпискам из ЕГРН прав на жилые помещения на имя истца не зарегистрировано.

Администрация города Снежинска не располагает сведениями о том, что истец на территории г. Снежинска принимала участие в приватизации жилья, данные обстоятельства не были установлены и в судебном заседании.

Материалами дела подтверждено: истец была вселена в спорное помещение на законных основаниях, нарушения прав иных граждан при её вселении в спорное жилое помещение не имеется, самовольное вселение ФИО1 опровергается договором социального найма жилого помещения № от 14.11.2022.

Права ФИО1 по пользованию спорным жилым помещением никем не оспаривались, с требованиями о выселении или о признании её не приобретшей право пользования жилым помещением никто не обращался, доказательств иного не представлено, встречное исковое требование в ходе рассмотрения данного иска также не заявлено.

При этом, законодательство не предусматривает возможности регистрации по месту жительства без возникновения правовых оснований.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность, в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (ст.8 Закона).

Как следует из разъяснений, приведенных в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом соблюдение установленных статьями 7,8 названного закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.

Жилое помещение, в котором зарегистрирована и проживает ФИО1 не относится к категории жилых помещений, указанных в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», не подлежащих приватизации.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что истец, пользуясь спорным жилым помещением на условиях социального найма, проживая в данном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, право на участие в приватизации до настоящего времени не реализовала, в связи с чем препятствий к передаче занимаемой жилой площади в её собственность не имеется.

Данных, и доказательств их подтверждающих, о том, что ранее ФИО1 использовала право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, не представлено.

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Статья 11 ЖК РФ также предусматривает, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Учитывая вышеизложенные нормы материального права, разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также установленные по делу обстоятельства, в частности, те обстоятельства, что материалы дела не содержат доказательств того, что истец ранее реализовала право на участие в приватизации, что имеются обстоятельства, исключающие передачу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за ней права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации, в связи с чем признает за ней право собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к администрации Снежинского городского округа о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (<данные изъяты>) право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, кадастровый номер № в порядке приватизации на основании заявления от 01.07.2023.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Снежинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Беляева

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2023 года.