Дело №2а-2963/2023
22RS0011-02-2023-002668-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2023 года г. Рубцовск
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Яркович Н.Г.
при секретаре Малошевой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества «Первое Клиентское бюро» к Отделу службы судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Представитель непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» (далее по тексту – НАО «ПКБ») обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором указал следующее. На исполнение в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю находилось исполнительное производство -ИП в отношении должника ФИО5 в пользу НАО "ПКБ". *** единственным акционером Непубличного акционерного общество «Первое коллекторское бюро» принято решение утвердить новое полное фирменное наименование Общества «Непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро». В ходе мониторинга портала ФССП России установлено, что исполнительное производство было окончено *** по основаниям п.3 ч.1 ст. 46 Закона "Об исполнительном производстве. До настоящего времени административный истец не получил оригинал исполнительного документа. Административный истец просил признать незаконным бездействие начальника ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО4 в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы; признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в част своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить нарушения норм права и права взыскателя путем направления заказной корреспонденцией оригинала исполнительного документа.
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ФИО2, ФИО3, в качестве заинтересованных лиц привлечены старший специалист 3 разряда ФИО6, старший специалист 2 разряда ФИО7
Представитель административного истца НАО «ПКБ» ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании отсутствовала, надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, в административном исковом заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Административные ответчики представитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю, судебные приставы- исполнители ФИО2, ФИО3, ФИО1, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО4, представитель ГУФССП России по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.
Заинтересованные лица старший специалист 2 разряда ФИО7, старший специалист 3 разряда ФИО6, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещались в установленном законом порядке.
С учетом положений ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Суд, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства -ИП, оценив представленные доказательства, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
На основании ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Судом установлено, что на основании исполнительного документа по делу от ***, *** судебным приставом-исполнителем ФИО1 было возбуждено исполнительное производство -ИП, в отношении должника ФИО5, в пользу НАО «Первое коллекторское бюро», предмет исполнения: взыскания имущественного характера <данные изъяты>
*** единственным акционером Непубличного акционерного общество «Первое коллекторское бюро» принято решение утвердить новое полное фирменное наименование Общества «Непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро».
*** судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п.3 ч. 1 ст. 46 Закона "Об исполнительном производстве".
В силу п.3 ч.1 ст. 46 Закона "Об исполнительном производстве" взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
В соответствии с ч.2 ст. 47 Закона "Об исполнительном производстве" при окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде.
В подтверждение отправки постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа, по запросу суда предоставлен реестр от ***, согласно которому почтовая корреспонденция (вес 120 гр.) была отправлена в адрес НАО "ПКБ (ШПИ ).
Согласно отчета об отслеживании почтовой корреспонденции (ШПИ ), данная корреспонденция адресатом получена ***.
Представитель административного истца на судебный запрос сообщил в ответе от ***, что в адрес НАО "ПКБ" поступило постановление об окончании исполнительного производства -ИП без вложения оригинала исполнительного производства. Взыскатель обращался в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов *** с ходатайством о предоставлении исполнительного документа либо справки об отсутствии исполнительного документа на исполнении, данное обращение было получено ОСП ***, но ответа в адрес заявителя не поступило.
Судебным приставом-исполнителем ФИО2 на судебный запрос предоставлена информация о том, что при проверке архива, входящие и исходящей корреспонденции в ОСП г. Рубцовска Егорьевского и Рубцовского районов судебный приказ в отношении ФИО5 не обнаружен. Так же в доказательства отправки оригинала исполнительного документа вместе с постановлением об окончании пояснила, что вес одного листа составляет 5-7 грамм. Соответственно при отправке в НАО "Первое коллекторское бюро" постановления об окончании и оригинала исполнительного документа составил 21 грамм. Это доказывает факт отправки постановления об окончании вместе с судебным приказом . Заявителем не предоставлены доказательства не получения оригинала судебного приказа и не предоставлен акт вскрытия конверта, в котором был бы отражен данный факт. Также при проверки входящей корреспонденции было установлено, что *** в ОСП г. Рубцовска Егорьевского и Рубцовского районов не поступало обращение Непубличное акционерное общество "Первое коллекторское бюро" о предоставлении исполнительного документа по исполнительному производству -ИП
Согласно Распоряжению от *** -р врио начальника отдела старшего судебного пристава ФИО4, старший специалист 3 разряда ФИО6 назначена ответственным лицом за регистрацию, конвертирование отправляемых документов, формирование реестров на отправку корреспонденции и т.д. В период отсутствия старшего специалиста 3 разряда ФИО6 исполняет ее обязанности старший специалист 2 разряда ФИО7
Старшим специалистом 2 разряда ФИО7 предоставлены следующие сведения. *** в адрес Непубличного акционерного общества "Первое коллекторское бюро" была направлена бандероль весом 120 граммов, в которой находились 7 исполнительных документов (1 исполнительный лист и 6 судебных приказов) с приложением актов о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно и постановлений об окончании и возвращении ИД взыскателю. В данной бандероли был направлен судебный приказ в отношении ФИО5 . При формировании реестра почтовой отправки постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю сканируются и строго проверяются на наличие приложения исполнительного документа. Отправка постановления без исполнительного документа исключена, что можно проверить по граммам бандероли: 1 лист формата А4 весит 5 граммов, таким образом 6 судебных приказов с приложением постановлений и актов весит 90 граммов и 1 исполнительный лист с приложением постановления и акта весит 25 граммов и 5 граммов конверт. В общей сумме получаем 120 граммов - вес данной бандероли. Так же при проверке входящей корреспонденции в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов было выявлено, что акт вскрытия конверта в котором был бы отражен факт отсутствия судебного приказа от НАО "Первое клиентское бюро" не поступал.
Суд принимает во внимание, что в материалах исполнительного производства -ИП от *** отсутствует оригинал исполнительного документа.
Согласно ч.ч. 9,11 ст. 226 Закона "Об исполнительном производстве" если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Таким образом, с учетом правил распределения бремени доказывания, на административного истца возложена обязанность доказать нарушение прав, свобод и законных интересов действиями административного ответчика. Однако доказательств, в подтверждение своих доводов о том, что судебным приставом-исполнителем не был возвращен оригинал исполнительного документа вместе с постановлением об окончании исполнительного производства, суду не предоставлено (акт вскрытия почтового отправления иди другой документ).
Следует отметить, что в административном исковом заявлении не сообщается о том, что НАО "ПКБ" было получено постановление от *** об окончании исполнительного производства без приложения оригинала исполнительно документа, и дата его получения.
После направления судом в адрес административного истца сведений о наличии почтового реестра от ***, подтверждающего направление в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства с приложением исполнительного документа, от НАО "ПКБ" поступила информации от *** о том, что НАО "ПКБ" получило постановление об окончании исполнительного производства без приложения исполнительного документа.
При этом, доказательства получения постановления от *** об окончании исполнительного производства без приложения исполнительного документа так же предоставлены не были.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что не доверять указанным сведениям, предоставленным судебным приставом-исполнителем ФИО2, старшего специалиста 2 разряда ФИО7, у суда не имеется, учитывая, что оригинал исполнительного документа в материалах исполнительного производства отсутствует.
Суд полагает, что административным истцом не доказан факт нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) административного ответчика, а именно, факт не направления административным ответчиком в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа, вместе с постановлением от *** об окончании исполнительного производства -ИП.
При таких обстоятельствах, судом не установлено незаконное бездействие должностных лиц ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов, в связи с этим оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Непубличному акционерному обществу «Первое клиентское бюро» отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Дата изготовления мотивированного решения 06.12.2023.
Судья Н.Г. Яркович.