УИД 16RS0025-01-2023-002115-95

. Дело № 2а-1889/2023

Решение

именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Алексеева И.Г.,

с участием помощника Казанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-3 УФСИН России по РТ, УФСИН России по РТ и ФСИН России ФИО2,

представителя заинтересованного лица – ОНД и ПР по Пестречинскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО3,

при секретаре Денисовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Казанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-3 УФСИН России по РТ, УФСИН России по РТ и ФСИН России о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Казанской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в вышеуказанной формулировке, указывая на то, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в ФКУ ИК-3 УФСИН России по РТ, в ходе которой установлено, что наружная эвакуационная лестница трехэтажного здания отрядов №, № и № не соответствует углу наклона 1:1. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по РТ вынесено постановление № о назначении наказания в виде штрафа в размере 300000 рублей. Поскольку администрацией учреждения выявленные нарушения не устранены, просит признать бездействие ответчика незаконным и обязать в течение 30 суток со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие углу наклона 1:1 наружную эвакуационную лестницу трехэтажного здания отрядов №, № и № ФКУ ИК-3 УФСИН РФ по РТ, за счет собственных средств, а в случае недостаточности материальных средств, за счет средств Российской Федерации, выделяемых Федеральной службе исполнения наказаний, представленной на территории Республике Татарстан Управлением ФСИН России по РТ.

В судебном заседании помощник Казанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 поддержал административное исковое заявление в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-3 УФСИН России по РТ, УФСИН России по РТ и ФСИН России ФИО2 требования административного иска не признала.

Представитель заинтересованного лица ОНД и ПР по Пестречинскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО3 с административным иском согласился.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21 декабря 1994 года граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

16 сентября 2020 года Постановлением Правительства РФ №1479 утверждены «Правил противопожарного режима в РФ», которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 54 данных правил Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

3. При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и требований нормативных документов по пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21 декабря 1994 года соблюдение правил пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны является обязанность руководителей организаций.

Судом установлено, что Казанской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в ФКУ ИК-3 УФСИН России по РТ, в ходе которой установлено, что наружная эвакуационная лестница трехэтажного здания отрядов №, № и № не соответствует углу наклона 1:1.

Данное обстоятельство подтверждается рапортом помощник прокурора Казанской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, данными, предоставленными ОНД и ПР по Пестречинскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым наружная эвакуационная лестница трехэтажного здания ФКУ ИК-3 УФСИН России по РТ отрядов №, № и № не соответствует углу наклона 1:1, а также представлением от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-3 УФСИН России по РТ привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за указанное выше нарушение и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Таким образом, поскольку нарушение требований пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в связи с постоянным пребыванием в ФКУ ИК-3 УФСИН России по РТ осужденных и иных лиц, посещающих данное исправительное учреждение, административные исковые требования прокурора Казанской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании бездействия ФКУ ИК-3 УФСИН РФ по РТ незаконным и обязании привести в соответствие углу наклона 1:1 наружную эвакуационную лестницу трехэтажного здания отрядов №, № и № ФКУ ИК-3 УФСИН РФ по РТ, за счет собственных средств, а в случае недостаточности материальных средств, за счет средств Российской Федерации, выделяемых Федеральной службе исполнения наказаний, представленной на территории Республике Татарстан Управлением ФСИН России по РТ являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Иные доводы представителя административных ответчиков, изложенные в письменных отзывах на административное исковое заявление, а также приведенные в судебном заседании, в том числе, о пропуске срока для обращения с иском в суд, не состоятельны и не влияют на существо принимаемого судом решения, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Казанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-3 УФСИН России по РТ, УФСИН России по РТ и ФСИН России о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Признать бездействие ФКУ ИК-3 УФСИН России по РТ незаконным, обязав ФКУ ИК-3 УФСИН РФ по РТ в течение шестидесяти суток со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие углу наклона 1:1 наружную эвакуационную лестницу трехэтажного здания отрядов №, № и № ФКУ ИК-3 УФСИН РФ по РТ, за счет собственных средств, а в случае недостаточности материальных средств, за счет средств Российской Федерации, выделяемых Федеральной службе исполнения наказаний, представленной на территории Республике Татарстан Управлением ФСИН России по РТ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: