Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Шадринск Курганской области 08 декабря 2023 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шибаевой М.Б.,

при секретаре судебного заседания Быковой Т.А.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» ФИО1, действующей на основании доверенности № от 09.01.2023 и диплома о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Военному комиссариату города Шадринска и Шадринского района Курганской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Курганской области», Призывной комиссии муниципального образования – город Шадринск Курганской области о признании права на сохранение отсрочки от призыва на военную службу,

заинтересованное лицо: 1. ФГБОУ ВО «Шадринский государственный педагогический университет»

установил:

ФИО2 обратился в Шадринский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к Военному комиссариату города Шадринска и Шадринского района Курганской области, ФКУ «Военный комиссариат Курганской области», Призывной комиссии муниципального образования – г. Шадринск Курганской области о признании права на сохранение отсрочки от призыва на военную службу. В обоснование требований указал, что судебным решением по административному делу № подтверждено его право на отсрочку от прохождения военной службы по призыву на период обучения – до 30 июня 2024 года. Однако, в октябре 2023 года военным комиссариатом г. Шадринска и Шадринского района Курганской области вновь были предприняты действия по его призыву на военную службу, в том числе по поручению военкомата его разыскивала полиция в общежитии ФГБОУ ВО «ШГПУ», а при обращении 11.10.2023 по телефону к начальнику отдела военного комиссариата по данному вопросу, последняя заявила, что его отсрочка от призыва не действует, поскольку он находился в академическом отпуске в 2022 году. В 2019 году административный истец окончил среднюю общеобразовательную школу и поступил на исторический факультет Уральского Федерального университета имени первого президента России ФИО3 в г. Екатеринбурге по очной форме обучения, в связи с чем, ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения – до 31.08.2023. 11.03.2021 он со второго курса Уральского Федерального университета перевелся на очную форму обучения по имеющей государственную аккредитацию программе бакалавриата в ФГБОУ ВО «Шадринский государственный педагогический университет», где обучается по настоящее время, срок окончания – 30.06.2025. В связи с переводом ему по решению призывной комиссии от 21.06.2021 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения – до 30.06.2024. 17.03.2022, обучаясь на третьем курсе ФГБОУ ВО «Шадринский государственный педагогический университет», он по семейным обстоятельствам уходил в академический отпуск. Обучение возобновил 26.08.2022, и в настоящее время является студентом 4 курса. Считает, что предоставленная ему отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2024 сохраняет свое действие, и утверждение военного комиссара, что административный истец утратил свое право на отсрочку в связи с нахождением в академическом отпуске в период с 17.03.2022 по 26.08.2022, не основано на законе. Просит признать за ним право на сохранение отсрочки от призыва на военную службу до окончания обучения в ФГБОУ ВО «Шадринский государственный педагогический университет», то есть до 30.06.2025.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФГБОУ ВО «Шадринский государственный педагогический университет».

Административный истец ФИО2 и его представитель адвокат Чувашова Е.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» ФИО1 административные исковые требования ФИО2 не признал в полном объеме, просил отказать в удовлетворении иска.

Административный ответчик Военный комиссариат г. Шадринска и Шадринского района Курганской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии г. Шадринска Курганской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя, отзыв и ходатайство, в которых указано, что решения Призывной комиссии г. Шадринска в отношении административного истца не принималось, отсрочка от призыва увеличилась на 2 года, с заявлением о продлении отсрочки до 2025 года ФИО2 не обращался.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч.8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО2, ....ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Шадринска и Шадринского района Курганской области с 30.03.2021, ранее состоял на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Ленинского районов г. Екатеринбурга, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями - категория годности «Б-3».

В 2019 году административный истец поступил в ФГАОУ ВО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России ФИО3» на очную форму обучения по специальности «История» (бакалавр). Срок окончания образовательного учреждения – 31.08.2023. На основании этого решением Призывной комиссии ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения.

Согласно выписке из приказа ФГАОУ ВО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России ФИО3» № от 26.02.2021 ФИО2, студента гр. УГИ-293201 (46.03.01, направление: ..., форма освоения: очная, госбюджетное место, бакалавр) отчислили 24.02.2021 в связи с переводом в ФГБОУ ВО «Шадринский государственный педагогический университет».

На основании личного заявления и решения аттестационной комиссии ФИО2 зачислен в ФГБОУ ВО «Шадринский государственный педагогический университет» в порядке перевода из ФГАОУ ВО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России ФИО3» на 2 курс очной формы обучения по образовательной программе «История», «Обществознание» по направлению подготовки 44.03.05 Педагогическое образование, что подтверждается выпиской из приказа ФГБОУ ВО «Шадринский государственный педагогический университет» № 60-ОФ от 11.03.2021.

Окончание обучения в образовательном учреждении в соответствии со справкой ФГБОУ ВО «Шадринский государственный педагогический университет» № от 01.09.2021 – 30.06.2024.

По решению призывной комиссии № от 21.06.2021 ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения – до 30.06.2024.

17.03.2022 на основании личного заявления административного истца ему предоставлен академический отпуск (отпуск по семейным обстоятельствам) с 17.03.2022 по 17.03.2023 (выписка из приказа №-ОФ от 17.03.2022).

Согласно выписке из приказа ФГБОУ ВО «Шадринский государственный педагогический университет» №-ОФ от 26.08.2022 ФИО2 вышел из академического отпуска 26.08.2022 и приступил к обучению по настоящее время.

Согласно справке ФГБОУ ВО «Шадринский государственный педагогический университет» № от 28.09.2023 срок обучения административного истца в связи с академическим отпуском увеличился до 31.08.2025.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на образование (часть 1 статьи 43).

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», регулируя общественные отношения, возникающие в сфере образования, рассматривает одним из уровней профессионального образования высшее образование - подготовку кадров высшей квалификации (пункт 4 части 5 названной статьи).

К основным образовательным программам относятся образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки (пункта «б» части 3 статьи 12).

Для обеспечения баланса между правом на образование и воинской обязанностью путем призыва на военную службу в Федеральном законе от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрены отсрочки от призыва на военную службу для граждан, получающих профессиональное образование, в том числе высшее образование.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год (абз. 14 пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ).

Согласно п. 17 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 (далее – Положение № 663), при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

ФИО2 обратился с административным иском о признании за ним права на сохранение отсрочки от призыва на военную службу до окончания обучения в ФГБОУ ВО «Шадринский государственный педагогический университет», то есть до 30.06.2025.

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что предоставленная ФИО2 отсрочка от прохождения срочной военной службы за ним сохраняется, однако, в связи с его переводом в ФГБОУ ВО «Шадринский государственный педагогический университет» и нахождением в академическом отпуске, срок его обучения увеличился – до 31.08.2025. Таким образом, отсрочка от призыва увеличилась на 2 года. На основании этого 17.12.2022 административный истец был вызван в военный комиссариат для уточнения документов воинского учета. С заявлением о продлении отсрочки до 2025 года ФИО2 не обращался.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь нормами действующего законодательства, суд полагает, что у административного ответчика имелись основания для вызова ФИО2 в военный комиссариат г. Шадринска и Шадринского района Курганской области, который сам по себе прав истца не нарушает, позволяет военному комиссару отслеживать наличие или отсутствие оснований для отсрочки от призыва на военную службу.

По решению призывной комиссии № от 21.06.2021 ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения – до 30.06.2024. Какого-либо решения Призывной комиссией г. Шадринска Курганской области о призыве на военную службу в отношении него не принималось.

ФИО2 не лишен права обратиться в Призывную комиссию г. Шадринска Курганской области с заявлением об увеличении срока отсрочки с приложением соответствующих документов

Доказательств того, что ему отказано в сохранении отсрочки от призыва на военную службу до окончания обучения в ФГБОУ ВО «Шадринский государственный педагогический университет» до 30.06.2025, в нарушение положений статьи 62, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства административным истцом не представлено.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Поскольку необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, отсутствует, а также учитывая, что судом не установлено нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО2, в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Военному комиссариату города Шадринска и Шадринского района Курганской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Курганской области», Призывной комиссии муниципального образования – город Шадринск Курганской области о признании права на сохранение отсрочки от призыва на военную службу до 30 июня 2025 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2023 года.

Судья М.Б. Шибаева