Решение по делу № 2-5059/2023 от 02.11.2023

05RS0031-2023-007000-44

Дело № 2-5059/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала, 26.10.2023

мотивированное: 02.11.2023

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Мухтарове М.М.

с участием истца ФИО1 и его представительницы ФИО2,

истца ФИО3,

представителя Администрации г. Махачкалы ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО5, ФИО3 к Администрации г. Махачкалы. Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Махачкалы, Управлению архитектуры и градостроительства г. Махачкалы об обязании демонтировать часть конструкции дорожного покрытия вдоль <адрес>, налагающегося на земельный участок истца ФИО1 с к/н №, обязании демонтировать пешеходный тротуар с земельных участков истца ФИО3, с к/н № и истца ФИО5 с к/н №, обязании установить тротуар вдоль границ указанных земельных участков истцов в соответствии с требованиями действующего законодательства, продлении срока разрешения на строительство № RU05308000-12 от 22.12.2013 на 2 года, 2 месяца и 21 день, то есть до 13.03.2026,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО5 и ФИО3 обратились в суд с исковыми требованиями к Администрации г. Махачкалы. Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Махачкалы об обязании демонтировать часть конструкции дорожного покрытия вдоль <адрес>, налагающегося на земельный участок истца ФИО1 с к/н №, обязании демонтировать пешеходный тротуар с земельных участков истца ФИО3, с к/н № и истца ФИО5 с к/н №, обязании установить тротуар вдоль границ указанных земельных участков истцов в соответствии с требованиями действующего законодательства, продлении срока разрешения на строительство № RU05308000-12 от 22.12.2013 на 2 года, 2 месяца и 21 день, то есть до 13.03.2026.

В обоснование иска указывается на то, что истцам на праве собственности принадлежат три земельных участка: ФИО1 с к/н №, ФИО5 с к/н № и ФИО3 с к/н №. Все три земельных участка расположены на ул. А. Амаева в г. Махачкалу. В 2019 году УЖКХ г. Махачкалы производилась реконструкция указанной улицы в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Между тем, в ходе реконструкции тротуар был обустроен непосредственно на незастроенных земельных участках ответчиков ФИО6 и ФИО3, а на земельном участке ФИО1 обустроено дорожное покрытие. Указанные действия ответчиков нарушают права и законные интересы истцов, поскольку препятствуют нормальному использованию земельных участков. Кроме того, вследствие незаконных действий ответчиков на участках невозможно было вести строительство, истёк срок разрешения на строительство № RU05308000-12 от 22.12.2013. За защитой нарушенного права истцы были вынуждены обратиться в суд.

Поскольку перед судом поставлен вопрос продления срока разрешения на строительство, судом к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы.

Письменные возражения на иск не поступили.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представительница ФИО2, а также истец ФИО3 поддержали заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель Администрации г. Махачкалы ФИО4 возражал против удовлетворения иска.

Надлежаще извещённые истец ФИО5, ответчики Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Махачкалы и Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы на рассмотрение гражданского дела не явились (организации не направили своих представителей), о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения гражданского дела не ходатайствовали.

С учётом сведений о надлежащем извещении суд определил рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Истцами ФИО1, ФИО5 и ФИО3 на рассмотрение и разрешение судом поставлены вопросы об обязании демонтировать часть конструкции дорожного покрытия вдоль ул. А. Амаева ТЗБ Ипподром г. Махачкалы, налагающегося на земельный участок истца ФИО1 с к/н №, обязании демонтировать пешеходный тротуар с земельных участков истца ФИО3, с к/н № и истца ФИО5 с к/н №, обязании установить тротуар вдоль границ указанных земельных участков истцов в соответствии с требованиями действующего законодательства, продлении срока разрешения на строительство № RU05308000-12 от 22.12.2013 на 2 года, 2 месяца и 21 день, то есть до 13.03.2026.

Как следует из материалов гражданского дела, истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с к/н №, истцу ФИО5 – с к/н № истцу ФИО3 – с к/н №

Права указанных лиц на земельные участки подтверждаются соответствующими выписками из ЕГРН и не являются спорными.

Как следует из рассматриваемого иска, по своему характеру основные исковые требования заявителей направлены на устранение препятствий в пользовании принадлежащими им земельными участками.

Ст. 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 304 данного кодекса собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующий отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, определяет, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, при этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (подп. подп. 6 и 12 ст. 3).

Автомобильной дорогой, согласно названному Федеральному закону признается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, а владельцами автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. п. 1 и 7 ст. 3).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 указанного ФЗ отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

На основании ч. 1 ст. 34 данного ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

П. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 вышеуказанного ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документом, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно п.п. 1-2 Положения «О муниципальном казенном учреждении «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы», утвержденного решением Собрания депутатов г. Махачкалы 02.08.2018, Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Махачкалы (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Махачкалы, созданным в целях реализации муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории города Махачкалы. Управление является отраслевым подразделением Администрации города Махачкалы и обеспечивает осуществление полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства

В соответствии с п. 12.1 данного Положения УЖКХ г. Махачкалы к функциям данного управления относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО7 г. Махачкалы относится к автомобильным дорогам местного значения в границах городского округа г. Махачкала, что никем не оспаривается.

Следовательно, обязанность по содержанию и обслуживанию данной дороги лежит именно на ответчике УЖКХ г. Махачкалы, которому Администрацией г. Махачкалы переданы соответствующие функции и которое вследствие этого является надлежащим ответчиком по искам об устранении выявленных нарушений требований законодательства и подзаконных актов к автомобильным дорогам местного значения.

При этом ответчиками не представлены доказательства, правовое обоснование, вследствие которого обязанность по содержанию автомобильной дороги лежит на ином структурном подразделении Администрации г. Махачкалы.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

По общему правилу ст. 3 ГПК РФ, а также в силу приведенного выше положения ст. 56 ГПК РФ заявитель должен доказать в суде принадлежность нарушенного права, а также факт его нарушения со стороны ответчика.

Принадлежность истцам права собственности на земельные участки подтверждается допустимыми достоверными доказательствами – выписками о правах истцов на данные земельные участки.

Факт нарушения прав истцов подтверждается заключением экспертизы ООО «Фирма «АСКОМ» № 238 от 31.01.2023, проведённой по назначению Верховного Суда РД в рамках гражданского дела № 33-1054/2021.

Согласно указанному заключению экспертизы при ответе на 6 вопрос экспертом установлено, что дорожное покрытие <адрес> накладывается на границы земельного участка истца ФИО1 с к/н №, тротуар по указанной улице накладывается на земельный участок ФИО5 с к/н № и ФИО3 с к/н №

Эти же выводы отражены в апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РД от 15.06.2021.

Ответчиками ходатайство о проведении судебной экспертизы по рассматриваемому гражданскому делу не заявлено.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При оценке заключения экспертизы ООО «Фирма «АСКОМ» № 238 от 31.01.2023 суд принимает во внимание, что указанна экспертиза проведена не по настоящему гражданскому делу, а ФИО5 и ФИО3 не участвовали в рассмотрении гражданского дела № 33-1054/2021. В тоже время для спора истца ФИО1 и Администрации г. Махачкалы данная экспертиза и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РД от 15.06.2021 носят преюдиционное значение. Кроме того, сама экспертиза проводилась по назначению суда, эксперт был предупреждён об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Ответчики о проведении новой экспертизы не ходатайствовали.

С учётом изложенного суд принимает экспертное заключение ООО «Фирма «АСКОМ» № 238 от 31.01.2023 как допустимое, достоверное и достаточное доказательства нарушений прав истцов со стороны надлежащего ответчика, которым, как указано выше, является УЖКХ г. Махачкалы.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований с возложением на УЖКХ г. Махачкалы устранить нарушения прав истцов, демонтировать дорожное покрытие и тротуар в части, налагающейся на указанные земельные участки, а также обустроить тротуар в соответствии с требованиями действующего законодательства и технических регламентов.

По вопросу продления срока разрешения на строительство № RU05308000-12 от 22.12.2013 судом не усматриваются основания для удовлетворения иска, поскольку между сторонами отсутствует спор: истец ФИО1 за продлением разрешения на строительство не обращался, ему в продлении отказано не было, в связи с чем обращение в суд является преждевременным.

С учётом изложенного исковые требования считаются удовлетворёнными частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО5, ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Махачкалы, демонтировать часть конструкции дорожного покрытия вдоль ул. <адрес>, налагающегося на земельный участок истца ФИО1 с к/н №, демонтировать пешеходный тротуар с земельных участков истца ФИО3 с к/н № и истца ФИО5 с к/н №, обустроить тротуар вдоль границ указанных земельных участков истцов в соответствии с требованиями действующего законодательства и технических регламентов.

В удовлетворении остальной части исковых требований, в том числе в отношении иных ответчиков – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

<данные изъяты>