Решение по делу № 2-5160/2023 от 04.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень Дело № 2-5160/2023

04 июля 2023 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Сорокина А.С.,

при секретаре Батраевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о включении периодов в стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику с учетом уточнения о включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшер бригады интенсивной терапии подстанции № <данные изъяты>, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности палатной медицинской сестры <данные изъяты>, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшер бригады скорой медицинской помощи <данные изъяты>, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что решением ОПФР по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу, обратившейся с заявлением ДД.ММ.ГГГГ к ответчику о назначении пенсии по основаниям, предусмотренным пп.20 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого для назначении досрочной страховой пенсии по старости стажа работы в учреждениях здравоохранения 30 лет, несмотря на то, что в оспариваемые периоды ею осуществлялась лечебная деятельность.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, ее представитель ФИО2 заявленные исковые требования с учетом уточнения поддерживала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу, обратившейся с заявлением ДД.ММ.ГГГГ к ответчику о назначении пенсии по основаниям, предусмотренным пп.20 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» было отказано в назначении пенсии, в связи с с отсутствием необходимого для назначении досрочной страховой пенсии по старости стажа работы в учреждениях здравоохранения 30 лет, несмотря на то, что в оспариваемые периоды ею осуществлялась лечебная деятельность, и не включив в такой стаж спорные периоды работы истца:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшер бригады интенсивной терапии подстанции № <данные изъяты>, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности палатной медицинской сестры <данные изъяты>, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения устанавливается при специальном стаже не менее 30 лет.

Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Как следует из материалов дела: справок уточняющих характер работ, должностных инструкций истца за спорные периоды, истец занималась именно лечебной деятельностью и деятельностью по охране здоровья населения.

Учитывая, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности палатной медицинской сестры в <данные изъяты>, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев должен быть включены в трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии на основании пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», включен в стаж, однако не в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, то данные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ) период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года N 377 (ранее действующей) и Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 г. N 1183н, поименованы должности "фельдшер" и "медицинская сестра-анестезист". При этом в Номенклатуре от 1999 г. для должностей фельдшера и медицинской сестры предусмотрены разные разряды для оплаты труда. Из Постановления Минтруда России от 27.08.1997 г. N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" (действующего в период до 30.11.2008 г.) и раздела "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 г. N 541н, следует, что должностные обязанности фельдшера и медицинской сестры-анестезиста не идентичны.

Согласно Методическим рекомендациям организации работы Бригады интенсивной терапии, утвержденным Министерством здравоохранения СССР от 21.06.1989 г., состав бригады интенсивной терапии состоит из врача, фельдшера, санитара и шофера.

Кроме того, Приказом Министерства здравоохранения России от 26.03.1999 г. N 100 утверждены штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, которыми предусмотрены как должности "фельдшер выездной бригады", так и "медицинская сестра-анестезист группы реанимации и интенсивной терапии".

Приведенные нормативные акты предусматривают самостоятельные должности фельдшера и медицинской сестры-анестезиста, должностные обязанности которых различны.

Однако, как следует из материалов дела, Положения об организации деятельности бригады интенсивной терапии скорой медицинской помощи, где в спорные периоды работала истец, предусмотрено, что Бригада интенсивной терапии включает в свой состав 1 врача, имеющего стаж работы на станции скорой медицинской помощи не менее 3 лет, специальную подготовку по реанимации и интенсивной терапии и 2 фельдшера (либо фельдшера и медицинскую сестру-анестезистку) со стажем работы на Станции не менее 5 лет, имеющим подготовку по специальности «Лечебное дело» и квалификационную категорию, а так же санитара и водителя.

При этом, должностные обязанности фельдшера бригады интенсивной терапии включают в себя знание и применение медицинской техники ( наркозный аппарат, ИВЛ/ВВЛ, ЭКГ, инфузомат, небулайзер и др.; а так же вводить больным и пострадавшим лекарственные препараты по медицинским показаниям, осуществлять остановку кровотечения, проводить реанимационные мероприятия….

Так же, суд обращает внимание, что должностные обязанности, которые выполняла истец в спорный период близки с обязанностями медицинской сестры, изложенные в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих.

Для выполнения своих должностных обязанностей истец проходила обучение на курсах повышения квалификации по дисциплинам: «Скорая неотложная помощь».

Таким образом, истец в спорные периоды выполнял работу, идентичную работе фельдшера. Со стороны ответчика доказательств обратного не предоставлено (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно справке Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Станция скорой медицинской помощи» <данные изъяты> следует, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Станция скорой медицинской помощи <данные изъяты> переименована в ММЛПУ «Станция скорой медицинской помощи». На основании распоряжения Администрации Центрального района г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации муниципального унитарного предприятия «Станция скорой и неотложной помощи» зарегистрировано МУП «Станция скорой и неотложной медицинской помощи», являющееся правопреемником ММЛПУ «Станция скорой помощи». На основании распоряжения Администрации г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании ММЛПУ «Станция скорой и неотложной помощи» создано МЛПУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи». На основании распоряжения Администрации г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании ММЛПУ «Станция скорой и неотложной помощи» создано ММЛПУ «Станция скорой медицинской помощи». На основании распоряжения Администрации г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации ММЛПУ «Станция скорой и неотложной помощи» путем присоединения к нему МУП «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» МУП «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» прекратила свою деятельность путем присоединения. На основании приказа МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» № ос от ДД.ММ.ГГГГ и приказа Управления по здравоохранению Администрации г Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ «О приведении статуса бюджетных учреждений в соответствии с действующим законодательством» ММЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» переименована в МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи».

Суд считает, что реорганизационные мероприятия, происходящие со станцией скорой медицинской и неотложной помощи не должны отражаться на правах его работников в досрочном назначении пенсии. Изменение наименований не повлияло на суть работы и выполняемые функции больницы, наименование «учреждение» и «предприятие», осуществляющее лечебную деятельность, применительно к данному случаю тождественны, поэтому период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшер бригады интенсивной терапии подстанции № <данные изъяты>, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшер бригады скорой медицинской помощи <данные изъяты>, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, должен быть включен в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев подлежит включению в льготный стаж по следующим основаниям.

Согласно пункту 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №, засчитываются в стаж в календарном порядке периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Прямого запрета на включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также периодов нахождения в командировках вышеназванные правила не содержат.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При таких обстоятельствах, поскольку спорные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшер бригады интенсивной терапии подстанции № в муниципальном медицинском лечебно-профилактическом учреждении «Станция скорой медицинской помощи» <данные изъяты>, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшер бригады скорой медицинской <данные изъяты>, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев подлежит включению в силу следующего.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и учитывая, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодатель), а не на застрахованном лице (работник), суд считает, что факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения, поскольку законодательство не содержит норм, которые бы возлагали обязанность на застрахованных лиц контролировать своевременную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Доказательств вины истицы при исполнении должностных обязанностей в том, что указанным юридическим лицом не были своевременно уплачены страховые взносы и не предоставлены сведения персонифицированного учета, в ходе судебного разбирательства не установлено.

При включении в льготный трудовой стаж истца спорных периодов, в том числе и в исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, льготного трудового стажа истца, на дату его обращения к ответчику за назначением пенсии - ДД.ММ.ГГГГ будет достаточно для назначения истцу пенсии по пп.20 п.1 ст. 30 закона РФ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшер бригады интенсивной терапии подстанции № <данные изъяты>, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Назначить ФИО1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено и подписано судьей 11 июля 2023 года.

Судья А.С. Сорокин