Дело № 2а-2487/2025
УИД 56RS0026-01-2025-003292-05
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 ноября 2025 года г. Орск
Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Лозинской А.С.,
при секретаре Рыскулове Р.К.,
с участием представителя административного истца – Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Орское" ФИО1,
представителя административного ответчика – администрации города Орска ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
по административному иску Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Орское" к администрации города Орска, Орскому городскому Совету депутатов, муниципальному учреждению "Комитет по управлению имуществом города Орска" о признании незаконным бездействия, предоставлении помещения для работы участковому уполномоченному полиции,
установил:
межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации "Орское" (далее МУ МВД России "Орское") обратилось в суд с административным иском, указав, что административный истец является территориальным органом Министерства внутренних дел РФ и осуществляет свою деятельность в пределах границ городских округов города Орска и Новотроицка.
В свою очередь, отдел полиции №2 МУ МВД России «Орское» является структурным подразделением МУ МВД России «Орское», реализующим задачи и полномочия органов внутренних дел на территории Советского района г. Орска
Территория обслуживания отдела полиции № 2разграничена на 6 административных зон и 23 административных участков, обслуживание административного участка №17 в административной зоне №5 осуществляется ст. УУП ОУУПиПДН ОП № 2 МУ МВД России «Орское» ФИО3
В нарушение положений действующего законодательства участковому уполномоченному полиции отдельное помещение для несения службы на обслуживаемом административном участке № 17органом местного самоуправления не предоставлено, что препятствует работе участкового уполномоченного по борьбе с преступностью и охране общественного порядка и нарушает права граждан на защиту жизни, здоровья, собственности.
МУ МВД России "Орское" просит суд признать незаконным бездействие администрации г. Орска, выразившееся в непредставлении помещения для несения службы на обслуживаемом административном участке № 17 в пределах границ муниципального образования город Орск, сотруднику, замещающему должность старшего уполномоченного полиции; обязать администрацию г. Орска в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить на административном участке № 17, расположенном в административной зоне № 2, в пределах границ муниципального образования город Орск сотруднику полиции, замещающему должность старшего участкового уполномоченного полиции в МУ МВД России "Орское", помещение для несения службы на обслуживаемом административном участке в соответствии с требованиями пункта 1 приложения N 3 к Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной Приказом МВД России от 29 марта 2019 года N 205 "О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности".
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Орский городской Совет депутатов, МУ "Комитет по управлению имуществом г. Орска", в качестве заинтересованных лиц – УМВД России по Оренбургской области, Отдел полиции №2 МУ МВД России "Орское", УУП ОУУПиПНД ОП N 2 МУ МВД России "Орское" ФИО3
Представитель административного истца МУ МВД России "Орское" ФИО1, действующая на основании доверенности от 13 декабря 2024г., требования административного иска поддержала в полном объеме..
Представитель административного ответчика администрации г. Орска ФИО2, действующий на основании доверенности от 1 ноября 2024г. административный иск не признал.
Представители административных ответчиков Орского городского Совета депутатов МУ "КУИ г. Орска" заинтересованных лиц УМВД России по Оренбургской области, ОП N 2 МУ МВД России "Орское", УУП ОУУПиПНД ОП N 2 МУ МВД России "Орское" ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что МУ МВД России "Орское" является территориальным органов МВД России на районном уровне, создано в целях реализации возложенных на органы внутренних дел России задач по обеспечению защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, противодействию преступности, охране общественного порядка и собственности, обеспечению общественной безопасности, и осуществляет свою деятельность в пределах границ городских округов города Орска и Новотроицка.
Согласно положению об отделе полиции №2 МУ МВД России «Орское», утвержденному приказом МУ МВД России «Орское» от 6 октября 2021года отдел является структурным подразделением МУ МВД России "Орское", реализующим задачи и полномочия органов внутренних дел России на территории Советского района г. Орска.
Основными направлениями деятельности являются: защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений
Приказом МУ МВД России "Орское" от 17 января 2025 года N 30 "О закреплении административных участков за участковыми уполномоченными полиции ОУУПиПНД ОП № 2 МУ МВД России "Орское" территория обслуживания Отдела полиции № 2 разграничена на 6 административных зон и 23 административных участка.
На административной зоне № расположен административный участок № с обслуживаемой территорией: <адрес>
Обслуживание административного участка №17 в административной зоне №5 осуществляется ст. УУП ОУУПиПДН ОП № 2 МУ МВД России «Орское» ФИО3
Однако помещение для работы участкового на административном участке № 17 не предоставлено.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.
Пунктом 7 статьи 48 Федерального закона от 7 февраля.2011 года N 3-ФЗ "О полиции" предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.
В пункте 33.1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.
Подпунктом 9.1 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального, городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.
Основные направления и организация деятельности участковых уполномоченных полиции определяются Инструкцией по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, Наставлением по организации службы участковых уполномоченных полиции, утвержденных приказом МВД России от 29 марта 2019 года N 205.
Согласно пункту 21 Инструкции от 29 марта 2019 года N 205 свою деятельность при несении службы участковый уполномоченный полиции осуществляет на обслуживаемой территории либо в служебном помещении, расположенном на административном участке - участковом пункте полиции.
Требования к помещению, предоставляемому для работы участковому уполномоченному полиции, определены в Приложении N 3 к Инструкции от 29 марта 2019 года N 205, в соответствии с которыми участковый пункт полиции должен располагаться в отдельно стоящем здании, а при размещении в одном здании с предприятиями, организациями или в жилых домах - иметь отдельный вход, данное помещение должно быть электрифицировано, оборудовано системами обогрева, вентиляцией, водоснабжением (санузел, рукомойник) и канализацией, соответствовать требованиям пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим нормам.
Поскольку законом обязанность по предоставлению участковому уполномоченному полиции помещения для работы на обслуживаемом административном участке, отвечающего установленным требованиям, возложена на органы местного самоуправления, а администрацией г. Орска эта обязанность не выполнена, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.
Доводы администрации г. Орска о том, что предоставление помещения участковым уполномоченным носит заявительный характер, отклоняются, поскольку неисполнение указанной обязанности, возложенной законом на органы местного самоуправления, препятствует работе участковых уполномоченных по борьбе с преступностью и охране общественного порядка на закрепленном за ними административном участке, чем нарушает права граждан на защиту жизни, здоровья, собственности и прочее.
Кроме того, действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению участковых уполномоченных полиции помещениями для работы на обслуживаемом административном участке, с наличием обращения с соответствующим заявлением.
Получив копию административного иска и будучи извещенным о неисполнении возложенной на нее обязанности, администрацией г. Орска вопрос о предоставлении нежилого помещения до настоящего времени не разрешен
Поскольку правоотношению по предоставлению помещения возникают между МУ МВД России "Орское" и администрацией г. Орска, в удовлетворении требований административного иска кОрскому городскому Совету депутатов г. Орска, КУИ г. Орска надлежит отказать.
Учитывая, что предоставление помещения связано с необходимостью проведения ряда мероприятий, что потребует временных и финансовых затрат, суд полагает возможным установить срок предоставления помещенияв течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
руководствуясь статьями 175, 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административный иск к администрации г. Орска удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации г. Орска по не предоставлению старшему участковому уполномоченному полиции помещения для несения службы на обслуживаемом административном участке № 17 в пределах границ муниципального образования город Орск.
Обязать администрацию г. Орска в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить сотруднику полиции, замещающему должность старшего участкового уполномоченного полиции МУ МВД России "Орское" на административном участке № 17, расположенном в административной зоне № 2, в пределах границ муниципального образования город Орск помещение для несения службы, отвечающее требованиям, установленным нормативными актами для участковых пунктов полиции.
В удовлетворении административного иска к Орскому городскому Совету депутатов муниципального образования "Город Орск Оренбургской области", муниципальному учреждению "Комитет по управлению имуществом города Орска" – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: (подпись) А.С. Лозинская
Решение суда в окончательной форме принято 18 ноября 2025 года.
Подлинник решения подшит в административном деле № 2а-2487/2025
Административное дело № 2а-2487/2025 хранится в Октябрьском районном суде г. Орска.