Решение по делу № 02-4993/2023~М-1379/2023 от 18.08.2023 | Преображенский районный суд (Город Москва)

УИД 77RS0022-02-2023-002686-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2023 года адрес

Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сакович Т.Н., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4993/2023 по исковому заявлению Комитета адрес по государственной охране объектов культурного наследия к ФИО1 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, установлении судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Комитет адрес по государственной охране объектов культурного наследия обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия.

Исковые требования мотивированы тем, что «Дом Маклашина», нач. ХIХ в. (адрес) является объектом культурного наследия регионального значения (далее - ОКН).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.10.2022 г. объект культурного наследия является собственностью ФИО1

Распоряжением Комитета от 19.02.2013 г. № 58 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия.

Актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 10.11.2022 г. №9-2022 зафиксировано: на объекте культурного наследия отсутствует надпись; на западном фасаде здания отслоение штукатурного слоя, осыпание и шелушение покрасочного слоя, высыпание кирпичной кладки, отсутствие отмостки, поражение растительным покровом цоколя; на главном (северном) фасаде здания происходит отслоение штукатурного слоя, осыпание и шелушение покрасочного слоя, намокание и отсыревание покрасочного и штукатурного слоев, пожелтение (плесень и грибок) красочного слоя в районе цоколя, выкрашивание кирпичной кладки цоколя, отсутствие отмостки, прорастание отмостки и цоколя, поражение растительным покровом цоколя; на восточном фасаде здания отслоение штукатурного слоя, осыпание и шелушение покрасочного слоя, намокание и отсыревание покрасочного и штукатурного слоев, пожелтение (плесень и грибок) красочного слоя в районе цоколя, выкрашивание кирпичной кладки цоколя, отсутствие отмостки, прорастание отмостки и цоколя, поражение растительным покровом цоколя, демонтаж входа в подполье; на южном фасаде (дворцовый фасад) здание значительное отслоение штукатурного и окрасочного слоя, высыпание кирпичной кладки, пробитие дверных проемом, заложены оконные проемы, расслоение и образование трещин в кирпичной кладке, сквозное разрушение карниза, отсутствие остекления и дверей, демонтаж пристройки и наличие на прилегающей дворовой территории строительных материалов (брус).

Таким образом, актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 10.11.2022 г. №9-2022 зафиксировано, что на объекте культурного наследия существует угроза утраты ценных элементов внешнего декоративного убранства, что в свою очередь приводит к утрате объекта культурного наследия, отсутствие на объекте культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия, проведение работ в отсутствие согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, и в отсутствии разрешения на проведение указанных работ, выданных уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия при условии осуществления технического авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Ссылаясь на данные обстоятельства, комитет адрес по государственной охране объектов культурного наследия просит суд обязать ФИО1:

1. организовать и провести мероприятия по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Маклашина», нач. ХIХ в. (адрес) в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно:

1.1. организовать разработку и согласование проектной документации на проведение ремонтных и реставрационных на объекте культурного наследия в течение 12 (двенадцати) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

1.2. организовать проведение ремонтных и реставрационных работ на объекте культурного наследия, а также сдачу работ по акту приемки выполненных работ в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

2. Обязать ФИО1 установить на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Маклашина», нач. ХIХ в. (адрес) информационную надпись и обозначение, содержащие информацию об объекте культурного наследия, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178, в течение 24 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

3. Установить судебную неустойку, подлежащую взысканию с ФИО1 в пользу комитета адрес по государственной охране объектов культурного наследия:

3.1.в размере сумма за каждый случай неисполнения решения суда по каждому пункту исковых требований из числа удовлетворенных;

3.2. в размере сумма в месяц по каждому пункту исковых требований из числа удовлетворенных в случае дальнейшего неисполнения решения суда до момента фактического исполнения решения суда.

Представитель истца фио в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с постановлением Правительства адрес от 24.12.2015 N 594-п «Об утверждении Положения о комитете адрес по государственной охране объектов культурного наследия» комитет адрес по государственной охране объектов культурного наследия (далее по тексту - Комитет) является центральным исполнительным органом государственной власти адрес, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в адрес.

В задачи Комитета входит, в том числе, обеспечение конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, лиц без гражданства, иностранных граждан, проживающих на территории адрес, в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории адрес.

Согласно пункту 4.3 Положения о комитете адрес по государственной охране объектов культурного наследия Комитет в целях реализации установленных полномочий имеет право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации устанавливается обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №73-ФЗ) имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

На основании решения малого Совета Ивановского областного Совета народных депутатов от 11.06.1993 г. №138 объект капитального строительства по адресу: адрес, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом Маклашина», нач. XIX в.

Приказом Департамента культуры и культурного наследия адрес от 30.11.2012 г. №244 утверждены границы территории объекта культурного наследия, установлен особый правовой режим использования земель в указанных границах.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 27.12.2014 г. №2374 ОКН зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) с присвоением регистрационного номера №411410037570005.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.10.2022 г. №КУВИ-001/2022-185521367, правообладателем объекта культурного наследия является ФИО1

Согласно статье 47.1 Федерального закона №73-ФЗ на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр устанавливаются ограничения (обременения) права собственности, других вещных прав, иных имущественных прав, а также требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона, требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона №73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, a также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно положениям подпункта 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ на собственника объекта культурного наследия возложены обязанности по обеспечению сохранности памятника истории и культуры, в том числе, по осуществлению расходов на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Статьей 47.2 Федерального закона №73-ФЗ устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. При этом состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия и сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, на основании составленного им акта технического состояния объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Требования, установленные статьями 47.2 - 47.3 Федерального закона №73-ФЗ, являются ограничениями права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия.

09.03.2021 г. Комитетом выдавалось задание №9 на проведение работ по сохранению ОКН «Дом Маклашина», нач. ХIХ в. (адрес).

04.02.2022 г. в Комитет от ООО «СКБ «Проект» направлена на согласование научно-проектная документация на проведение работ по сохранению ОКН «Дом Маклашина», нач. ХIХ в. (адрес), подготовленная на основании задания от 09.03.2021 г. №9 на проведение работ по сохранению указанного ОКН. Заказчиком этой научно-проектной документации является ФИО1 В п. 2.3. раздела 1 указанной научно-проектной документации содержится фотофиксация объекта культурного наследия, в частности фотофиксация показывает наличие у указанного объекта культурного наследия деревянной пристройки с южного фасада, на восточном фасаде обустроен вход в подполье из силикатного кирпича.

Письмом Комитета от 03.02.2022 г. № исх.-0693-01-13 в согласовании научно-проектной документации ООО «СКБ «Проект» было отказано.

В целях выполнения пункта 2 статьи 47.2 Федерального закона N 73-ФЗ, а также обеспечения сохранности объекта культурного наследия и создания благоприятных условий для его функционального использования, комитетом адрес по государственной охране объектов культурного наследия 04.04.2018 г. выдано задание №4 на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, составлен план работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно данному плану правообладателю объекта культурного наследия необходимо: получить в уполномоченном государственном органе задание на проведение комплексных ремонтно-реставрационных работ на ОКН; согласовать с уполномоченным государственным органом научно-проектную документацию на проведение комплексных ремонтно-реставрационных работ на ОКН; получить в уполномоченном государственном органе разрешение на проведение комплексных ремонтно-реставрационных работ на ОКН; провести комплексные ремонтно-реставрационные работы на ОКН.

По состоянию на 21.02.2023 г. задание не выполнено.

Пунктом 11 ст. 47.6 Федерального закона №73-ФЗ предусмотрено, что если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что в настоящее время собственником объекта культурного наследия федерального значения является ответчик ФИО1

В соответствии с положениями статьи 45 Федерального закона №73-ФЗ выдача разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), согласование проектной документации для проведения работ по сохранению осуществляется региональным органом охраны объектов культурного наследия.

«Дом Маклашина», нач. ХIХ в. (адрес) является объектом культурного наследия регионального значения.

На территории адрес региональным органом охраны объектов культурного наследия (органом исполнительной власти, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, не наделенным функциями, не предусмотренными Законом № 73-ФЗ) в соответствии с пунктом 1 указа Губернатора адрес от 17.12.2015 № 209-уг «О передаче полномочий» является Комитет. Комитетом не выдавались разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, научно-проектная документация не согласовывалась.

Как следует из текста искового заявления и не оспорено стороной ответчика в ходе рассмотрения дела до настоящего времени комитетом адрес по государственной охране объектов культурного наследия разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не выдавались, научно-проектная документация не согласовывалась.

В ходе проверки, проведенной комитетом адрес по государственной охране объектов культурного наследия, установлено техническое состояние объекта культурного наследия, требующее проведения работ по его сохранению. Доказательств обратного стороной ответчика в материалы дела не представлено.

Согласно п. 13 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ в случае, если к моменту перехода права владения объектом культурного наследия, включенным в реестр, в отношении указанного объекта оформлено охранное обязательство, обязанность нового владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, по выполнению такого охранного обязательства возникает с момента перехода к нему права владения указанным объектом культурного наследия.

Таким образом, в силу закона обязанность проведения работ по сохранению объекта культурного наследия лежит на настоящем собственнике (владельце) объекта.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком работы по сохранению объекта культурного наследия не организованы, тогда как факт необходимости проведения соответствующих мероприятий нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований комитета адрес по государственной охране объектов культурного наследия к ФИО1 о понуждении исполнить обязательства по сохранения объекта культурного наследия.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, реализуя требования ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд, учитывая объем подлежащих выполнению работ, стоимость работ, считает установленный истцом срок для проведения заявленных мероприятий достаточным и обоснованным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обязании ФИО1

1.1. организовать разработку и согласование проектной документациина проведение ремонтных и реставрационных на объекте культурного наследия в течение 12 (двенадцати) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

1.2. организовать проведение ремонтных и реставрационных работ наобъекте культурного наследия, а также сдачу работ по акту приемкивыполненных работ в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с даты вступлениярешения суда в законную силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4. статьи 1).

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 3083 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

В силу пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена по заявлению истца одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер взыскиваемой в пользу истца неустойки и порядок ее начисления, суд, учитывая существо рассмотренного спора, объем обязанностей, которые должен исполнить ответчик с целью исполнения решения суда, а также, что судебная неустойка является мерой ответственности за неисполнение судебного акта и устанавливается в целях дополнительного воздействия на должника для побуждения исполнения возложенной на него обязанности по восстановлению нарушенных прав взыскателя и не имеет целью возмещения взыскателю убытков, вызванных неисполнением должником решения суда, полагает необходимым определить ее размер в сумме сумма в месяц по каждому пункту возложенных обязанностей с момента неисполнения решения суда в установленный срок до месяца фактического исполнения решения суда, поскольку указанный размер судебной неустойки будет отвечать требованиям соразмерности и справедливости, в полной мере будет соответствовать балансу интересов сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в соответствии с гл. 25 НК РФ, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в федеральный бюджет пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Законных оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины судом не установлено. В этой связи суд полагает необходимым взыскать с ответчика по настоящему делу государственную пошлину в бюджет адрес в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета адрес по государственной охране объектов культурного наследия к ФИО1 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, установлении судебной неустойки - удовлетворить.

Обязать ФИО1:

организовать и провести мероприятия по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Маклашина», нач. ХIХ в. (адрес) в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно:

1.1. организовать разработку и согласование проектной документациина проведение ремонтных и реставрационных на объекте культурного наследия в течение 12 (двенадцати) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

1.2. организовать проведение ремонтных и реставрационных работ наобъекте культурного наследия, а также сдачу работ по акту приемкивыполненных работ в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с даты вступлениярешения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 установить на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Маклашина», нач. ХIХ в. (адрес) информационную надпись и обозначение, содержащие информацию об объекте культурного наследия, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178, в течение 24 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в пользу комитета адрес по государственной охране объектов культурного наследия судебную неустойку в случае неисполнения решения суда в установленный срок в размере сумма в месяц по каждому пункту возложенных обязанностей до месяца фактического исполнения решения суда.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета адрес в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Сакович Т.Н.