УИД 77RS0027-02-2024-013531-72
Дело № 02а-1133/2024
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2024 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Малаховой А.В.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-1133/2024 по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения об аннулировании разрешения на временное проживание на адрес,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец фио обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Москве о признании незаконным и отмене решения об аннулировании разрешения на временное проживание на адрес от 20 мая 2024 года № 363/2024/77, в обоснование требований ссылаясь на то, что не согласен с данным решением, считает его незаконным и необоснованным.
Административный истец фио и его представитель фио в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес фио в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала, просила в иске отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях.
Представитель заинтересованного лица УФСБ РФ по адрес и адрес фио в судебном заседании возражал против иска, подтвердил направление в адрес ГУ МВД России по адрес письма №105/6/1/3949дсп от 26.04.2024 о целесообразности аннулирования разрешения на временное проживание на адрес на основании пп. 1 п. 1 ст. 7 ФЗ №115.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
На основании части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности регламентируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Судом установлено, что заключением ГУ МВД России по Москве № 363/2024/77 от 11 марта 2024 года гражданину адресМ разрешено временное проживание на адрес в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Решением ГУ МВД России по адрес от 20 мая 2024 года №363/2024/77, постановлено аннулировать ранее выданное разрешение на временное проживание в Российской Федерации гражданину адрес, 14.06.1992года рождения, на основании п.п.1п.1ст.7 ФЗ Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ.
Согласно п.п.1п.1ст.7 ФЗ-115 от 25.07.2002 разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, иными действиями создает угрозу безопасности РФ или граждан РФ.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, из управления ФСБ России по адрес и адрес за № 105 /6/1/3949 от 26 апреля 2024 года поступило письмо ( вх.№1330ДСП от 02 мая 2024 года) с указанием об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание фиоМ в соответствии с п.п.1п.1 ст.7 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ»
Правовой статус и назначение Федеральной службы безопасности Российской Федерации определены Федеральным законом от 03.04.1995№40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности», которым служба отнесена к федеральному органу исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющему государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, борьбы с преступностью, разведывательной деятельности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, обеспечивающему информационную безопасность РФ и непосредственно реализующему основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующему контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.
В соответствии с пунктом «р» статьи 12 Федерального закона от 03.04.1995 № 40 - ФЗ, органы федеральной службы безопасности обязаны участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на адрес и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на адрес.
Поскольку положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699, не предусматривает для органа исполнительной власти в сфере миграции осуществление такого полномочия как проверка правильности и обоснованности решений органов Федеральной службы безопасности, то, соответственно, оснований не доверять информации предоставленной УФСБ России по адрес и адрес у ГУ МВД России по адрес не имелось, и поступившая информация являлась неоспоримой и обязательной для исполнения, послужила основанием для принятия и утверждения ГУ МВД России по адрес решения в отношении административного истца.
В ходе рассмотрения дела представитель заинтересованного лица УФСБ РФ по адрес и адрес подтвердил информацию в отношении административного истца, представленную в ГУ МВД России по адрес, ошибка в личности административного истца исключена.
Положения, закрепленные в статье 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан" носят императивный характер, и компетентный орган обязан принять решение об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам, руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку предусмотренные законом основания для аннулирования разрешения на временное проживание у территориального органа МВД России имелись.
Исходя из смысла статей 226, 227 КАС РФ, для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данным решением прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения нормативным правовым актам.
Между тем по настоящему делу необходимой совокупности указанных выше условий не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения об аннулировании разрешения на временное проживание на адрес - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 24.03.2025 года
Судья А.В. Малахова