52RS0012-01-2022-003889-75 Дело № 2 –847/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Бор 10 апреля 2023 года

Борский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Чичкова Д.С.,

при ведении протокола секретарем Ивановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области об оспаривании решения о назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области, в котором просила:

признать решение № ГУ ОПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области произвести ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет по заработной плате размера страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учесть ей в страховой стаж период ее работы бухгалтером в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что прибыла на постоянное место жительства в Российскую Федерацию с территории Казахстана в ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений ОПФР по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, она является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Размер назначенной пенсии суммарно составил 16365, 63 рублей, при этом размер страховой пенсии составил 3237 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ она <данные изъяты> обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) ГУ ОПФ РФ в городском округе г. Бор Нижегородской области с заявлением о перерасчёте размера пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ ОПФ РФ по Нижегородской области вынесло решение № об отказе в перерасчёте размера страховой пенсии, так как архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате, выданная <данные изъяты>, была предоставлена ответчику не в соответствии с Порядком взаимодействия от 20.12.2019 года, определяющим правила сотрудничества между компетентными органами государств - членов ЕАЭС

Полагает, что у ответчика нет правовых оснований для отказа в перерасчете пенсии. Достоверные сведения о заработной плате ФИО1, подтверждающие наличие стажа работы и размер ее заработной платы за 6 лет (с <данные изъяты> по <данные изъяты>), имеются в распоряжении пенсионного фонда.

Из правовых норм не следует, что документы о работе на территории государства - участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом. При этом предоставление документов в подтверждение пенсионных прав непосредственно заявителем (гражданином) не исключается. Государства взяли на себя обязанность информировать друг друга о действующем у них пенсионном законодательстве, его изменениях (в целях разрешения вопроса о приобретении права на пенсионное обеспечение в период работы на территории иностранного государства), принимать меры к установлению юридически значимых для назначения пенсии обязательств, при том, что документы, выданные в надлежащем порядке, должны приниматься другим государством без легализации.

<данные изъяты> ФИО1 Л. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении..

Представитель ответчика М. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Заслушав <данные изъяты> истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, установив имеющие значение для дела обстоятельства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Судом установлено, что ФИО1 являлась получателем пенсии по возрасту в филиале НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по <адрес> Республики Казахстан.

В <данные изъяты> ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации для постоянного проживания.

ДД.ММ.ГГГГ она через <данные изъяты> Л. обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) ГУ ОПФ РФ в городском округе г. Бор Нижегородской области с заявлением о перерасчёте размера пенсии.

Решением ГУ ОПФ РФ по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал в назначении пенсии, сославшись на то, что справка о заработной плате поступила ответчику без формуляра, принять её к рассмотрению не предоставляется возможным.

С ДД.ММ.ГГГГ и вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ.

П. 6 ст. 4 данного Соглашения предусмотрено, что при переселении трудящегося (члена семьи) с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся (членом семьи) было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением статьи 12 настоящего Соглашения. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, не пересматривается.

Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС, заключенного в г. Санкт-Петербурге ДД.ММ.ГГГГ, следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 11 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с пунктами 10, 11, 12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, в пунктах 11 - 17 названных Правил. В частности документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовых книжках работников должны быть оформлены в строгом соответствии с требованиями инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Пенсионный фонд вправе и обязан провести проверку представленных документов и оценить наличие у гражданина права на назначение страховой пенсии, определить ее размер.

Согласно пункту 5 рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГN 203-16). При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Истец ставит вопрос о включении в льготный страховой стаж периода ее работы, имевшего место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 переведена на работу старшим бухгалтером в <данные изъяты>.

В материалы дела истцом представлена архивная справка <данные изъяты> управления культуры, архивов и документации <адрес> Республики Казахстан, подтверждающая факт ее работы старшим бухгалтером в <данные изъяты> Казахстана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., а также содержащая сведения о ее заработной плате за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>

Таким образом, истцом представлены надлежащие доказательства осуществления ей работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим бухгалтером в <данные изъяты>, что дает основания для включения указанного периода работы в страховой стаж.

Решая вопрос о дате, с которой истцу подлежит выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации, суд исходит из следующего.

В письме ПФР от 24.09.2021г. № СЧ-21-24/22016 разъяснено, что исходя из положений абзацев седьмого и одиннадцатого пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если лицо, не имеющее гражданства Российской Федерации, переселяется на постоянное место жительства в Российскую Федерацию ни в рамках международных договоров Российской Федерации о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев, ни в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, документом, подтверждающим признание его лицом, переселившимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию может являться вид на жительство.

Следует отметить, что в названном законе закреплено понятие «вид на жительство» - это документ, определяющий правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Получение иностранными гражданами и лицами без гражданства в установленном порядке вида на жительство признается обязательным условием для установления факта их постоянного проживания на территории Российской Федерации и приобретения права на пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации.

Таким образом, в отношении трудящихся из числа иностранных граждан и лиц без гражданства датой переселения следует считать дату выдачи вида на жительство.

Учитывая изложенное, при переселении трудящихся (членов их семей), являющихся пенсионерами, на территорию Российской Федерации с территории одного из государств-членов, пересмотр (перерасчет) пенсии с применением статьи 12 Соглашения ЕАЭС (установление пенсии по законодательству Российской Федерации с учетом фиксированной выплаты и валоризации пенсионных прав), а также первичное назначение им пенсии с применением положений названного Соглашения следует осуществлять с первого числа месяца, следующего за датой переселения, при условии, что обращение с соответствующим заявлением и необходимыми документами последовало не позднее трех лет после переселения.

При этом в отношении трудящихся (членов их семей), переселившихся на территорию Российской Федерации с территории одного из государств-членов до ДД.ММ.ГГГГ и обратившихся после указанной даты, пересмотр (перерасчет) пенсии осуществляется с первого числа месяца, следующего за датой переселения, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления в силу Соглашения ЕАЭС).

Если обращение последовало по истечении трех лет после даты переселения, пересмотр (перерасчет) пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято соответствующее заявление.

Как следует из материалов дела, вид на жительство получен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. что и будет считаться датой ее переселения.

Таким образом, с учетом вышеуказанных разъяснений ПФР, пересмотр (перерасчет) страховой пенсии истца на территории Российской Федерации подлежит с ДД.ММ.ГГГГг.

На основании изложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчёте страховой пенсии.

Обязать ГУ Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации произвести ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет по заработной плате размера страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и учесть ей в страховой стаж период ее работы бухгалтером в <данные изъяты> Казахстана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 к ГУ Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.С. Чичков