Дело № 2а-326/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Гурьевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Левченко Е.В.,

при секретаре Золотавиной Д.К.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации Гурьевского муниципального округа Н, действующей на основании доверенности,

с извещением иных участников процесса,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Гурьевске

«28» ноября 2022 года

дело по административному иску ФИО1 к администрации Гурьевского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса о признании незаконным постановления администрации Гурьевского муниципального округа,

УСТАНОВИЛ:

КС Ж.А. обратилась в суд с административным иском к администрации Гурьевского муниципального округа, в котором просит:

1. Признать незаконным постановление администрации Гурьевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»;

2. Возложить обязанность на администрацию Гурьевского муниципального округа по восстановлению на учет КС Ж.А., в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма.

Требования мотивированы тем, что в 2009г. ею поданы документы в Отдел по управлению жилищной сферой администрации Гурьевского муниципального округа, как нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и она была внесена в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с законом Кемеровской области от 17.11.2006г. №129-ОЗ «О категории граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области и порядке предоставления им таких помещений» по категории «многодетные семьи». Она является многодетной матерью, имеющей шестерых детей, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 45,1 кв.м., совместно с ней зарегистрированы и вселены на указанную площадь пять ее детей: сын КС Т и КС КВ, КСС, КК, М. Жилой дом по адресу: <адрес>, находится в общей долевой собственности административного истца, ее бывшего мужа КС С.А. и детей: КС Т, КС, КВ, КСС, КК. КСА в доме не проживает и не является членом семьи ФИО1 КС не зарегистрирована и не проживает в доме и не является членом семьи административного истца.

Постановлением администрации Гурьевского муниципального округа от 16.11.2021г. №1449 она исключена из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в виду превышения учетной нормы жилых помещений, приходящихся на каждого члена ее семьи. Административный истец в иске указывает, что сам по себе факт родства истицы ФИО1 с дочерью КС не свидетельствует о том, что они являются членами одной семьи, а площадь принадлежащего ее дочери жилого помещения (приобретенного ею лично) подлежит обязательному учёту при решении вопроса о признании семьи административного истца нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Полагает, что позиция административного ответчика о необходимости учёта площадей жилых помещений, принадлежащих всем гражданам, собственникам жилого помещения по адресу: <адрес>, и находящимся в отношениях родства с ФИО1, выразившей намерение быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий, не основана на нормах действующего законодательства. Иных обстоятельств, кроме как наличия у КС, иного жилого помещения для снятия ее с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий в постановлении административным ответчиком не указано, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для признания постановления Администрации Гурьевского муниципального округа от 16.11.2021г. №1449, законным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные в административном исковом заявлении требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика Н в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований ФИО1, указала, что ФИО1 состояла в списках с 02.02.2010 по категории «многодетные семьи», состав ее семьи 7 человек (она и 6 детей), в собственности имеется жилой дом площадью – 45,1 кв.м. При проверке выяснено, что дочь ФИО1 - КС приобрела квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью – 63,2 кв.м., при суммировании площадей жилых помещений, находящихся в собственности получен результат 101,9 кв.м., по 14,5 кв.м. на каждого члена семьи, что больше учетной нормы определенной на территории Гурьевского муниципального округа, которая составляет не более 8 кв.м. общей площади жилых помещений, находящихся в собственности, на каждого члена семьи. С заявлением о внесении изменений в состав семьи ФИО1 не обращалась. Что явилось основанием для исключения семьи из списков, нуждающихся в жилых помещениях, на заседании комиссии по жилищным вопросам 09.11.2021 года.

Представитель заинтересованного лица Комиссии по жилищным вопросам администрации Гурьевского муниципального округа в суд не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе: граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч.4 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч.2 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст.1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений», право на получение жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма либо жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в случае наделения органов местного самоуправления в установленном законодательством порядке государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», относящиеся к одной из следующих категорий, в том числе: многодетные семьи, в которых имеется трое и более детей, не достигших 18 лет, а в случае обучения их по очной форме обучения в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, или образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы высшего образования, - до их окончания, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с ч.3 ст. 2 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений», норматив общей площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, составляет 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено, что жилой дом, общей площадью 45,1 кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, КСА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Т, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, КС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, КВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, КК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, КСС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по 1/7 доле каждому.

Согласно справке администрации Гурьевского муниципального округа №193 от 09.03.2022 года, по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Т, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, КВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, КК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, КСС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что также подтверждается копиями паспортов, свидетельствами о регистрации по месту жительства, копией домовой книги

Решением Гурьевского районного Совета народных депутатов №68 от 28.03.2016 года установлены нормы площади жилого помещения для постановки граждан на учет для улучшения жилищных условий в размере 8 кв.м. общей площади на 1 человека.

Постановлением Администрации Гурьевского района №102 от 11.02.2010 года ФИО1 в соответствии с решением комиссии по жилищным вопросам администрации Гурьевского района от 11.02.2020 года № 39, признана нуждающейся в жилом помещении и включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «многодетная семья» с составом семьи 6 человек

Согласно постановлению администрации Гурьевского муниципального округа №1449 от 16.11.2021 года усматривается, что решением комиссии по жилищный вопросам постановлению администрации Гурьевского муниципального округа от 09.11.2021 года № 11 ФИО1 исключена из списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ввиду превышения учетной нормы жилых помещений приходящихся на каждого члена ее семьи.

17.11.2021 года в адрес ФИО1 направлено уведомление об исключении ее из списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, которое она вместе с постановление получила 22.11.2021 года.

Как следует из выписки из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Гурьевского муниципального округа от 09.11.2021 года № 11, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, многодетная мать. Состоит в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с законом Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» с 02.02.2010 года по категории «многодетные семьи». Состав семьи административного истца 7 человек: ФИО1 и 6 детей. В собственности имеется жилой дом площадью – 45,1 кв.м. по 1/7 доле приходятся на ФИО1, ее бывшего супруга и 5 детей. При расчете нуждаемости, вычтена доля бывшего супруга и получилось, что на ФИО1 и ее детей приходится – 38,7 кв.м. По закону ФИО1 положено по 14 кв.м. на каждого члена семьи за вычетом имеющейся собственности (7*14-38,7=59,3 кв.м.). ФИО1 планировалось предоставить жилое помещение сверх нормы на 12,2 кв.м. При заселении проверяется нуждаемость граждан на текущий момент. На момент проверки выяснено, что дочь ФИО1- КС приобрела квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью – 63,2 кв.м. Площадь приобретенная дочерью суммируется с имеющейся площадью жилых помещений находящихся в собственности (38,7 + 63,2 = 101,9 кв.м.). На территории Гурьевского муниципального округа определена учетная норма жилых помещений при которых граждане признаются нуждающимися и имеет право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств областного бюджета – не более 8 кв.м. общей площади жилых помещений находящихся в собственности должно приходиться на каждого члена семьи. У семьи К-ных на каждого члена семьи приходилось на момент проверки – 14,5 кв.м., что явилось основанием для исключения семьи из списков нуждающихся.

Свидетель Г в судебном заседании показала, что ФИО1 состояла в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с законом Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» с 02.02.2010 года по категории «многодетные семьи». Состав ее семьи 7 человек, в том числе 6 детей. После проведения проверки планировалось представление ей жилья. На момент проведения проверки состав ее семьи не изменился. При проверке было выявлено, что ее дочь приобрела квартир, площадь которой суммируется с площадью имеющегося жилого помещения ФИО1 На каждого члена семьи на момент проверки норма предоставления была выше установленной, что и послужило основанием для снятия ее с учета. В жилищную комиссию с уведомлением об изменении состава семьи она не обращалась, до настоящего времени также не обратилась.

Согласно ч.1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

КС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 29.09.2021 года имеет регистрацию по адресу: <адрес> а также является ее собственником (регистрация права собственности ДД.ММ.ГГГГ). Квартира по данному адресу имеет площадь 63,2 кв.м. КС обучается в Кемеровском гуманитарно-педагогическим институте федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кемеровский государственный университет» на очной форме обучения, за счет средств бюджета, срок окончания обучения 31.08.2024 года, является получателем стипендии.

КС., согласно представленной в материалы дела справке о составе семьи ФИО1 от 29.10.2021г., состоит на регистрационном учете по <адрес>.

Вместе с тем, согласно сведениям домовой книги и паспорта КС она снята с регистрационного учета по указанному адресу 29.09.2021г., согласно адресной справке зарегистрирована по месту жительства по <адрес>.

Как пояснила административный истец, ее дочь КС не является членом ее семьи, в жилом доме вместе с ней не проживает с момента поступления в учебное заведение, прописаться по месту учебы у нее не было возможности, общее хозяйство с ней не ведет, общего бюджета с ней не имеет, имеет собственное жилье.

Согласно изложенному, суд приходит к выводу, что на дату принятия решения комиссией по жилищным вопросам 09.11.2021, уровень жилищной обеспеченности ФИО1 не изменился, и составляет не более 8 кв.м. общей площади жилых помещений, находящихся в собственности на каждого члена семьи, основания для получения жилого помещения на условиях договора социального найма ФИО1 не утрачены, приобретением жилья ее дочерью ФИО2 жилищные условия административного истца улучшены не были.

Следовательно, решение об исключении ФИО1 из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО1 к администрации Гурьевского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса о признании незаконным постановления администрации Гурьевского муниципального округа удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Гурьевского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса № 1449 от 16.11.2021 года «Об исключении из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исключена из списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых, по договорам социального найма.

Обязать администрацию Гурьевского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с законом Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» по категории «многодетная семья».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: (подпись) Левченко Е.В.

Полный текст решения изготовлен 02.12.2022 года.

Подлинный документ подшит в деле №2а-326/2022 (УИД № 42RS0004-01-2022-000301-67) Гурьевского городского суда Кемеровской области