Решение по делу № 2А-2474/2023 от 24.10.2023

КОПИЯ

...

Решение

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года ...

Дзержинский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Дульзона Е.И.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «СТРОЙТОРГНОВОСИБИРСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ... ФИО2 ..., ОСП по ..., начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по ..., Главному управлению ФССП по ... о признании незаконными постановлений, об обязании устранить нарушение прав,

установил:

ООО «СТРОЙТОРГНОВОСИБИРСК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ... ФИО1, ОСП по ..., начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по ..., Главному управлению ФССП по ... о признании незаконными постановлений, об обязании устранить нарушение прав.

В обоснование иска ООО «СТРОЙТОРГНОВОСИБИРСК» указало, что на основании постановлений ОСП по ... ДД.ММ.ГГГГ по девяти исполнительным производствам с ООО «СТРОЙТОРГНОВОСИБИРСК» взыскана денежная сумма в размере 90000 рублей в качестве исполнительского сбора за неоплаченные ранее суммы штрафов по актам ГИБДД по делам об административных правонарушениях.

На официальном сайте УФССП России указан адрес должника: 630005, ..., помещ. .... Указанный адрес территориально относится к .... Этот же адрес указан в ИФНС России, что можно увидеть из выписки ФНС в ЕГРЮЛ.

Считает удержание денежных средств в сумме 90000 рублей незаконным по следующим основаниям.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем, по истечении этого срока, если должник не предоставил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 поименованного закона, которой установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, который составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ.

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Между тем, судебным приставом-исполнителем по надлежащему адресу ООО «СТРОЙТОРГНОВОСИБИРСК» никаких постановлений о возбуждении исполнительных производств не направлялось.

Кроме того, ОСП по ..., осуществляя исполнительные действия в отношении должника ООО «СТРОЙТОРГНОВОСИБИРСК», вышло за рамки полномочий, предусмотренных Федеральным законом РФ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку в силу п.п. 2, п. 1, ст. 31, п. 5 ст. 33 указанного закона было обязано после установления местонахождения должника-организации передать исполнительное производство в соответствующее подразделение службы судебных приставов по территориальности, то есть в ОСП ....

При таких обстоятельствах следует вывод об отсутствии у судебного пристава оснований для взыскания с должника исполнительского сбора и соответственно для использования соответствующих постановлений.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконными девять постановлений: ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; ... от ДД.ММ.ГГГГ; ...ИП от ДД.ММ.ГГГГ; ...ИП от ДД.ММ.ГГГГ; ... от ДД.ММ.ГГГГ; ...-И11 от ДД.ММ.ГГГГ; ... от ДД.ММ.ГГГГ; ...ИП от ДД.ММ.ГГГГ...ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам и вернуть взысканную сумму в размере 90000 рублей на расчетный счет ООО «СТРОЙТОРГНОВОСИБИРСК».

Административный истец и административные ответчики в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований у суда не имеется.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ООО «СТРОЙТОРГНОВОСИБИРСК» в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по ... административного штрафа в сумме 500 рублей. Установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ООО «СТРОЙТОРГНОВОСИБИРСК» в пользу УГИБДД ГУ МВД России по ... административного штрафа в сумме 500 рублей. Установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ООО «СТРОЙТОРГНОВОСИБИРСК» в пользу УГИБДД ГУ МВД России по ... административного штрафа в сумме 1500 рублей. Установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ООО «СТРОЙТОРГНОВОСИБИРСК» в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по ... административного штрафа в сумме 500 рублей. Установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ООО «СТРОЙТОРГНОВОСИБИРСК» в пользу УГИБДД ГУ МВД России по ... административного штрафа в сумме 1500 рублей. Установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ООО «СТРОЙТОРГНОВОСИБИРСК» в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по ... административного штрафа в сумме 500 рублей. Установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Так, через Единый портал государственных услуг (далее - ЕПГУ) судебным приставом-исполнителем направлено ООО «СТРОЙТОРГНОВОСИБИРСК»: ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ постановление возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу частей 1, 2 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Так, в связи с неисполнением в установленный срок требований по вышеуказанным исполнительным производствам ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ... ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ООО «СТРОЙТОРГНОВОСИБИРСК» исполнительского сбора в сумме 10000 рублей ...-ИП, а также ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ... ФИО1 вынесены восемь постановлений о возбуждении исполнительных производств о взыскании с ООО «СТРОЙТОРГНОВОСИБИРСК» исполнительского сбора по 10000 рублей по каждому исполнительному производству: ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП.

Все указанные исполнительные производства окончены фактическим исполнением, то есть с ООО «СТРОЙТОРГНОВОСИБИРСК» взыскан исполнительский сбор в общей сумме 90000 рублей.

Вместе с тем согласно п. 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 606) извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Согласно представленным суду сведениям все постановления о возбуждении исполнительных производств ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ прочитаны ООО «СТРОЙТОРГНОВОСИБИРСК» ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ извещения считались недоставленными, однако суду не представлены доказательства того, что судебный пристав-исполнитель иным предусмотренным законодательством Российской Федерации способом направлял извещения ООО «СТРОЙТОРГНОВОСИБИРСК», либо того, что последнее входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, но извещения не просматривало.

Согласно п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В связи с чем, учитывая, что постановления о взыскании исполнительского сбора вынесены до прочтения ООО «СТРОЙТОРГНОВОСИБИРСК» уведомлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств о взыскании административных штрафов, отсутствие вины ООО «СТРОЙТОРГНОВОСИБИРСК» в несвоевременном исполнении требований исполнительных документов о взыскании административных штрафов, суд считает, что постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора нарушают как требования закона, так и права ООО «СТРОЙТОРГНОВОСИБИРСК».

В силу ч. 10 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены:

1) судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ;

2) исполнительного документа;

3) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи.

При изложенных обстоятельствах подлежат удовлетворению требования административного истца о признании незаконными постановлений от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ООО «СТРОЙТОРГНОВОСИБИРСК» исполнительского сбора в сумме 10000 рублей ...-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительных производств о взыскании с ООО «СТРОЙТОРГНОВОСИБИРСК» исполнительского сбора по 10000 рублей по каждому исполнительному производству: ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП и о возврате исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования ООО «СТРОЙТОРГНОВОСИБИРСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ... ФИО2 ... ОСП по ..., начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по ..., Главному управлению ФССП по ... о признании незаконными постановлений, об обязании устранить нарушение прав - удовлетворить.

Признать незаконными постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ООО «СТРОЙТОРГНОВОСИБИРСК» исполнительского сбора в сумме 10000 рублей ...-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительных производств о взыскании с ООО «СТРОЙТОРГНОВОСИБИРСК» исполнительского сбора по 10000 рублей по каждому исполнительному производству: ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП.

Обязать Главное управление ФССП по ... вернуть ООО «СТРОЙТОРГНОВОСИБИРСК» исполнительский сбор в сумме 90000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Е.И. Дульзон

Верно

Судья Е.И. Дульзон

Секретарь ФИО4

Подлинник документа находится в административном деле ...а-2474/2023 Дзержинского районного суда ....