Решение по делу № 2А-331/2025 от 09.01.2025

КОПИЯ

61RS0012-01-2024-006311-85 Дело №2а-331/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2025 года <...>

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Вдовиченко А.С.,

с участием помощника прокурора г. Волгодонска Зуковой Т.А.,

при секретаре Надымовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Волгодонска, действующего в интересах неопределенного круга лиц- несовершеннолетних обучающих МБУ ДО СШ №4 г. Волгодонска к МБУ ДО СШ №4 г. Волгодонска, заинтересованное лицо: Управление образования г. Волгодонска об обязании оснастить медицинский кабинет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Волгодонска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования спортивная школа №4 г. Волгодонска (далее по тексту - МБУ ДО СШ №4 г. Волгодонска) об обязании оснастить медицинский кабинет, указав в обоснование заявленных исковых требований следующее.

Прокуратурой города во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», проведена проверка исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, здорового образа жизни детей в МБУ ДО СШ № 4 г. Волгодонска, расположенной по адресу: <адрес>.

Вопреки требованиям указанного законодательства, оснащение медицинского блока спортшколы медицинскими изделиями не соответствует Стандарту, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ 05.11.2013 N822h.

Так, в ходе проверки оснащенности медицинского блока МБ У ДО СШ №4 установлено отсутствие 2 тонометров, второго стетофонендоскопа, 2 секундомеров, 2 динамометров кистевых, оториноскопа с набором воронок, второго холодильника, шприцев (комплект по 100 шт.) на 5 мл в количестве 5, на 10 мл в количестве 1, на 2 мл в количестве 5, на 1 мл в количестве 1, пипеток в количестве 10 шт., комплекта воздуховодов для искусственного дыхания и аппарата искусственной вентиляции легких Амбу, 2 носилок, 2 грелок, 2 пузыря для льда, травматологической укладки в комплекте, зондов желудочных в количестве 4 шт., комплекта постсиндромной укладки, ведра, рабочего стола, 4 стульев, кушетки, ширмы, стола медицинского, столика инструментального, 2 настольных ламп, бикса большого, бикса малого, 4 пинцетов, 4 корцангов, ножниц, калькулятора, 2 халата и 2 шапочки, сейфа для хранения медикаментов, коврика, персонального компьютера и принтера.

Для устранения нарушений руководителю образовательного учреждения прокуратурой города 07.06.2024 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, но ввиду отсутствия финансовой возможности до настоящего времени выявленные нарушения образовательным учреждением не устранены.

Вместе с тем, дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства в МБУ ДО СШ №4 г.Волгодонска, создает угрозу жизни и здоровью детей, обучающихся и воспитанников учреждения, что недопустимо.

На основании изложенного, истец просит обязать МБУ ДО СШ № 4 г. Волгодонска устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей путем оснащения медицинского блока следующими медицинскими изделиями, мебелью и техникой: 2 тонометра, стетофонендоскопа, 2 секундомера, 2 динамометров кистевых, оториноскопа с набором воронок, холодильник, шприцы (комплект по 100 шт.) на 5 мл в количестве 5, на 10 мл в количестве 1, на 2 мл в количестве 5, на 1 мл в количестве 1, пипеток в количестве 10 шт., комплекта воздуховодов для искусственного дыхания и аппарата искусственной вентиляции легких Амбу, 2 носилок, 2 грелки, 2 пузыря для льда, травматологическая укладка в комплекте, зонды желудочные в количестве 4 шт., комплект постсиндромной укладки, ведро, рабочий стол, 4 стула, кушетка, ширма, стол медицинский, столик инструментальный, 2 настольные лампа, бикс большой, бикс малый, 4 пинцета, 4 корцанга, ножницы, калькулятор, 2 халата и 2 шапочки, сейф для хранения медикаментов, коврик, персональный компьютер и принтер, установить срок для устранения нарушений 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора г. Волгодонска Зукова Т.А. в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика директор МБУ ДО СШ № 4 г. Волгодонска ФИО1 в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, а в случае удовлетворения заявленных исковых требований просил установить срок для исполнения решения суда 2 года с момента его вступления в законную силу.

Представитель Управления образования г. Волгодонска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, а в случае удовлетворения заявленных исковых требований просила установить срок для исполнения решения суда 2 года с момента его вступления в законную силу.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка (принята Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года), во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обеспечивает безопасность обучающихся во время пребывания. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Администрации города Волгодонска от 30.09.2019 № 2443 утверждена муниципальная программа города Волгодонска «Развитие образования в городе Волгодонске» (далее - Муниципальная программа), которая включает в себя комплекс мероприятий, направленных на решение приоритетных задач по повышению доступности качественного дошкольного, общего и дополнительного образования в городе Волгодонске.

Материалами дела установлено, что прокуратурой города во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», проведена проверка исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, здорового образа жизни детей в МБУ ДО СШ № 4 г. Волгодонска, расположенной по адресу: <адрес>.

Для устранения нарушений руководителю образовательного учреждения прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, но ввиду отсутствия финансовой возможности, до настоящего времени выявленные нарушения образовательным учреждением не устранены.

Требованиями п. 3 ст. 28 закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно ст. ст. 69.1, 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств местных бюджетов в порядке, установленном местной администрацией.

В соответствии с абз. 2 п. 4 ст.69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации объем финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания рассчитывается на основании нормативных затрат на выполнение государственных (муниципальных) услуг в установленном порядке и требований. Бюджетными средствами, поступающими на выполнение муниципального задания, учреждение распоряжается самостоятельно. Финансирование муниципального задания осуществляется, в том числе на расходы, связанные с содержанием медицинских блоков образовательных учреждений.

Согласно части 3 статьи 41 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения.

При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Согласно пункту 7 вышеуказанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку). Вопреки требованиям указанного законодательства, оснащение медицинского блока спортшколы медицинскими изделиями не соответствует Стандарту, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ 05.11.2013 N822h.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников (ст. 7 Закона № 273-ФЗ). Для устранения нарушений руководителю учреждения прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, но ввиду отсутствия финансовой возможности нарушения не устранены. Дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства в МБУ ДО СШ №4 г.Волгодонска создает угрозу жизни и здоровью детей, обучающихся и воспитанников учреждения, что недопустимо.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявление прокурора г. Волгодонска Ростовской области является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.6 п.2 ст.180 КАС РФ, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное, резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе, указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер объёма работ, суд полагает возможным установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение – в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 46, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Волгодонска, действующего в интересах неопределенного круга лиц - несовершеннолетних обучающих, к Муниципальному бюджетному учреждение дополнительного образования спортивная школа №4 г. Волгодонска, заинтересованное лицо: Управление образования г. Волгодонска об обязании оснастить медицинский кабинет, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования спортивная школа №4 г. Волгодонска, устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей путем оснащения медицинского блока следующими медицинскими изделиями, мебелью и техникой: 2 тонометрами, стетофонендоскопом, 2 секундомерами, 2 динамометров кистевых, оториноскопами с набором воронок, холодильником, шприцами (комплект по 100 шт.) на 5 мл в количестве 5, на 10 мл в количестве 1, на 2 мл в количестве 5, на 1 мл в количестве 1, пипетками в количестве 10 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания и аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, 2 носилками, 2 грелками, 2 пузырями для льда, травматологической укладкой в комплекте, зондами желудочными в количестве 4 шт., комплектом постсиндромной укладки, ведром, рабочим столом, 4 стульями, кушеткой, ширмой, столом медицинским, столиком инструментальным, 2 настольными лампами, бикс большой, бикс малый, 4 пинцетами, 4 корцанга, ножницами, калькулятором, 2 халатами и 2 шапочками, сейфом для хранения медикаментов, ковриком, персональным компьютером и принтером, установить срок для устранения нарушений 1 год 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2025

Судья подпись