Дело № 5-685/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 ноября 2022 года г. Челябинск
Курчатовский районный суд г. Челябинска,
454138, <...>.
Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Винников Ю.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, <данные изъяты> (ИНН №, ОГРНИП №), о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,
установил :
В Курчатовский районный суд г. Челябинска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, согласно которого 24 августа 2022 года в 15 час. 35 мин. по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, <адрес>, было выявлено, что ИП ФИО1 организовала и осуществляла предпринимательскую деятельность по реализации продуктов питания без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) с региональным оператором ООО «Центра коммунального сервиса» (далее – ООО «ЦКС»), чем нарушила ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 26 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п.п. 5 и 15 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641».
В судебном заседании ИП ФИО1 пояснила, что она арендует павильон, собственником которого является М.А.А., у которого соответствующий договор заключен.
Заслушав ФИО1, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.
Согласно п. 5 раздела I Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.
В силу п. 8 раздела I(1) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся, в том числе (п. «в»): в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах … и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
Таким образом, обязанность заключения договора лежит только на лицах, которые владеют земельными участками либо строениями и т.д., где образуются твердые коммунальные отходы.
Как следует из представленных ИП ФИО1 договоров, она арендует нежилое помещение по адресу: г. Челябинск, <адрес> – <адрес> у ИП М.А.А. о.. Указанный нестационарный торговый объект расположен по адресу: г. Челябинск, <адрес> то есть в границах адреса, где, по мнению должностного лица, осуществляет ИП ФИО1 предпринимательскую деятельность по реализации продуктов питания без заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором ООО «ЦКС».
Согласно договору № № на транспортировку отходов от 10 декабря 2018 года, заключенного между ООО «ЭкоИнвестГрупп» и ИП М.А.А. о., ООО «ЭкоИнвестГрупп» оказывает услуги по вывозу (транспортировке) и передаче специализированным организациям (полигонам и пр.) для размещения (обработки и захоронения) отходов. Вывоз мусора именно ООО «ЭкоИнвестГрупп» также подтверждается представленными счетами на оплату.
Кроме того, согласно действующему законодательству не запрещается вывозить мусор любым юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, у которых есть лицензия на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности (п. 30 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании).
В силу ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В части 1 ст. 2.1 КоАП РФ указано, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из положений приведенных норм, при осуществлении производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу, в том числе в связи с тем, что имеется хотя бы одно из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренное ст. 24.5 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Поскольку из представленных материалов следует, что владельцем нестационарного торгового объекта ИП М.А.А. о. выполнена предусмотренная законом обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, им заключен договор с ООО «ЭкоИнвестГрупп» на вывоз мусора, то на ИП ФИО1, арендующую у ИП М.А.А. о., такая обязанность возложена быть не может.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что все сомнения должны толковаться в пользу ИП ФИО1, в связи с чем суд приходит к выводу, что ее вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, административным органом не доказана, в силу чего дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Руководствуясь п. 1 ч. 1.1 ст.29.9, п. 1 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, судья
постановил :
Прекратить в отношении ИП ФИО1 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях события административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток, со дня вручения его копии.
Судья Ю.В. Винников