Решение по делу № 2-151/2025 от 11.03.2025

62RS0011-01-2025-000068-40 №2-151/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г. Спас-Клепики

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

Председательствующего Н.С. Самсаковой

При секретаре С.С. Кручининой

С участием пом. прокурора Е.С. Кудрявцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Клепиковского района, в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ Рязанской области «Клепиковская районная больница» об обязании принять меры по оборудованию входов кнопками вызова персонала,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Клепиковского района обратился в суд с иском к ГБУ Рязанской области «Клепиковская районная больница» об обязании принять меры по оборудованию входов кнопками вызова персонала, в котором просит обязать ГБУ РО «Клепиковская РБ», принять меры по оборудованию входов Оськинской врачебной амбулатории, расположенной по адресу: <...>; Болоньской врачебной амбулатории, расположенной по адресу: <...>; в здании поликлиники ГБУ РО «Клепиковская РБ», расположенном по адресу: <...>; в здании поликлиники ГБУ РО «Клепиковская РБ», расположенном по адресу: <...>; в здании поликлиники ГБУ РО «Клепиковская РБ», расположенном по адресу: <...>, кнопками вызова персонала для людей с ограниченными возможностями в соответствии с п.п. 4.4.2.2, 4.4.2.3 ГОСТ Р 59812-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Доступность для инвалидов объектов городской инфраструктуры. Общие требования. Показатели и критерии оценки доступности» в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой района 17.01.2025 проведено обследование входов в здания Оськинской врачебной амбулатории, расположенной по адресу: <...>; Болоньской врачебной амбулатории, расположенной по адресу: <...>; в здании поликлиники ГБУ РО «Клепиковская РБ», расположенном по адресу: <...>; в здании поликлиники ГБУ РО «Клепиковская РБ», расположенном по адресу: <...>; в здании поликлиники ГБУ РО «Клепиковская РБ», расположенном по адресу: <...>.

Обследованием установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, в частности п.п. 4.4.2.2, 4.4.2.3 ГОСТ Р 59812-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Доступность для инвалидов объектов городской инфраструктуры. Общие требования. Показатели и критерии оценки доступности», при входе в здание отсутствует кнопки вызова персонала для людей с ограниченными возможностями.

В судебном заседании пом. прокурора исковые требования поддержал полностью, пояснив вышеизложенное.

В судебное заседание представитель ответчика ГБУ РО «Клепиковская РБ» не явился. Извещен надлежаще. Возражений не представил.

Представитель ответчика Управления образования и молодежной политики МО – Клепиковский муниципальный район, действующий на основании доверенности, исковые требования признала, дав аналогичные показания.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства здравоохранения Рязанской области не явился. Извещен надлежаще. Письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие. Возражений не представил.

Суд, выслушав пом. прокурора, исследовав представленные доказательства, письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям:

Частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов») предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – ФЗ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 9 ФЗ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии со ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), в том числе и дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Основным документом, содержащим требования обязательные для соблюдения с учетом интересов маломобильных групп населения, является ГОСТ Р 59812-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Доступность для инвалидов объектов городской инфраструктуры. Общие требования. Показатели и критерии оценки доступности».

В соответствии с п.п. 4.4.2.2, 4.4.2.3 ГОСТ Р 59812-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Доступность для инвалидов объектов городской инфраструктуры. Общие требования. Показатели и критерии оценки доступности» кнопку вызова персонала с соответствующим сервисным знаком следует размещать рядом с дверью на стене со стороны дверной ручки, а при наличии ненормативного пандуса или лестницы на входной группе – перед ними. Кнопку вызова персонала следует размещать на высоте 0,85 м от уровня земли (по центру кнопки) под сервисные знакомы обозначения кнопки вызова.

Кнопки вызова, предназначенные для наружной установки, должны иметь герметичное, антивандальное исполнение, сохранять работоспособность в заданном температурном диапазоне. При невозможности инвалидам, передвигающимся на кресле-коляске, самостоятельно добраться до входной двери кнопки вызова персонала следует устанавливать перед лестницей или пандусом, ведущими к входной двери.В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.11.2015 №802н «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи» утвержден Порядок.

Согласно п. 2, 4 вышеуказанного Порядка под объектами инфраструктуры государственной системы здравоохранения понимаются помещения, здания и иные сооружения, используемые для предоставления услуг инвалидам в сфере охраны здоровья органами и организациями государственной систем здравоохранения, предоставляющими независимо от организационно-правовых форм услуги в сфере охраны здоровья в рамках осуществления деятельности и оказывающими необходимую помощь инвалидам в преодолении барьеров, препятствующих получению этих услуг (использованию объектов) наравне с другими лицами. Органы и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски: условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставленным в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Судом установлено, что прокуратурой района 17.01.2025 проведено обследование входов в здания Оськинской врачебной амбулатории, расположенной по адресу: <...>; Болоньской врачебной амбулатории, расположенной по адресу: <...>; в здании поликлиники ГБУ РО «Клепиковская РБ», расположенном по адресу: <...>; в здании поликлиники ГБУ РО «Клепиковская РБ», расположенном по адресу: <...>; в здании поликлиники ГБУ РО «Клепиковская РБ», расположенном по адресу: <...>.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой о выявленных нарушениях от 17 января 2025 года (л.д.10), а также отсутствием возражений со стороны ответчика и третьего лица.

Согласно Свидетельств о государственной регистрации права указанные здания, переданы в оперативное управление ГБУ РО «Клепиковская районная больница». Право зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.11-15).

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 1 ст. 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ст. 298 ГК РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Таким образом, право оперативного управления предоставляет субъекту такого права правомочия по владению, пользованию, пользованию и распоряжению имуществом, устанавливая границы распоряжения имуществом, принадлежащем лицу на праве оперативного управления.

В связи с этим, право оперативного управления, наравне с правом собственности, возлагает на субъект, обладающий данным правом, бремя содержания такого имущества, в том числе по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Так, исходя из анализа указанных норм, суд полагает, что обязанность по устранению выявленных нарушений возлагается на ГБУ РО «Клепиковская РБ».

Таким образом, бездействием ГБУ РО «Клепиковская РБ» нарушены гарантированные законом права неопределенного круга лиц, являющихся инвалидами, выразившееся в отсутствии (не обустройстве) при входах вышеперечисленные здания учреждения кнопки вызова персонала для людей с ограниченными возможностями.

Судом также установлено, что с целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главного врача ГБУ РО «Клепиковская РБ» внесено представление, которое рассмотрено, вместе с тем нарушения до настоящего времени не устранены (л.д.16-18,19).

В судебном заседании установлено, что в действиях ответчика имеют место, нарушения требований законодательства, об обязывании устранить которые просит прокурор, учитывая, что вышеуказанными законодательными актами, на них лежит обязанность по устранению данных нарушений, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая вопрос о сроках, в течение которых ответчику надлежит выполнить обязанность по устранению указанных выше нарушений требований законодательства, суд исходит из общественной значимости данных требований прокурора и отсутствии возражений со стороны ответчика и третьего лица, полагает, что следует установить срок для ГБУ РО «Клепиковская РБ» принять меры по оборудованию входов кнопками вызова персонала для людей с ограниченными возможностями в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд полагает, что данный срок исполнения решения будет разумным и обеспечит соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Клепиковская районная больница» ИНН <***>/КПП 620501001/ОГРН 1-26200557481/ОКАТО 61210501000, адрес: <...> принять меры по оборудованию входов Оськинской врачебной амбулатории, расположенной по адресу: <...>; Болоньской врачебной амбулатории, расположенной по адресу: <...>; в здании поликлиники ГБУ РО «Клепиковская РБ», расположенном по адресу: <...>; в здании поликлиники ГБУ РО «Клепиковская РБ», расположенном по адресу: <...>; в здании поликлиники ГБУ РО «Клепиковская РБ», расположенном по адресу: <...>, кнопками вызова персонала для людей с ограниченными возможностями в соответствии с п.п. 4.4.2.2, 4.4.2.3 ГОСТ Р 59812-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Доступность для инвалидов объектов городской инфраструктуры. Общие требования. Показатели и критерии оценки доступности» в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей жалобы через Клепиковский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2025 года.

Судья Н.С. Самсакова