Дело № 2а-906/2022

УИД 04RS0008-01-2022-001213-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Зарбаевой В.А.,

при секретаре Мордовской О.В.,

с участием административных истцов И.С.С., А.В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению И.С.С., А.В.В. к ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении

УСТАНОВИЛ:

И.С.С., А.В.В., обращаясь в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, просят признать незаконными действия (бездействие) ответчиков, взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 100 000 руб. каждому.

Административные истцы И.С.С., А.В.В. просят признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, выразившиеся в непроведении обязательных дезинсекционных и дератизационных мероприятий на менее 1 раза в месяц, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием камер содержания осужденных, душевых комнат и коридоров режимных блоков ФКУ ИК-6, по уничтожению грызунов и насекомых при содержании истцов в ФКУ ИК-6 в период с 2018г. по 2022г., взыскать в пользу И.С.С. компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении за период с 09.04.2018г. по 10.07.2022г., взыскать в пользу А.В.В. компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении за период с 26.02.2018г. по 10.07.2022г., возместить И.С.С. судебные расходы.

Требования мотивированы тем, что истцы отбывают наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, за весь период содержания истцов в исправительном учреждении не проводятся мероприятия по дератизации и дезинсекции жилой зоны, как камер содержания осужденных, так и коридоров режимных блоков, вследствие чего в камерах содержания истцов, в душевых комнатах часто появляются крысы, которые являются разносчиками инфекционных заболеваний. Также в камере истцов обитают различные паразиты: мокрицы, тараканы, муравьи, от которых самостоятельно истцы избавиться не в силах. Непроведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий в камерах содержания, коридорах, душевых комнатах режимных блоков нарушает права истцов на охрану здоровья, а равно на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Определением суда от 12.10.2022г. к участию в качестве ответчика привлечено УФСИН России по <адрес>, в качестве заинтересованного лица привлечено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

Также А.В.В. заявлены дополнения к административному исковому заявлению, в которых указывает, что с 18.08.2022г. истец отбывает меру взыскания в виде водворения в одиночную камеру сроком на 4 месяца. В соответствии с п. «б» ч.2 ст. 118 УИК РФ осужденные, переведенные в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания имеют право получать в течение шести месяцев одну посылку или передачу и одну бандероль. 17.10.2022г. А.В.В. была получена бандероль, из которой младшим инспектором отдела безопасности ФКУ ИК-6 В.Л.В. были изъяты продукты питания и сигареты, а именно: столовый подсластитель – 2 шт., кофе «Якобс» - 1 пачка, чай – 1 пакет, заменитель сухих сливок – 1 пачка, спички – 6 коробок, сигареты «Русский Стиль» - 1 пакет, без каких-либо объяснений причин изъятия. Истец полагает, что невыдача сотрудниками ФКУ ИК-6 бандероли в полном объеме истцу и последующее изъятие продуктов питания, сигарет, спичек является незаконной и произвольной. Просит установить факт незаконного, произвольного, нарушающего права А.В.В. изъятия продуктов питания, сигарет и спичек из бандероли, поступившей на имя А.В.В. 17.10.2022г., допущенное сотрудниками ФКУ ИК-6, обязать ФКУ ИК-6 выдать А.В.В. изъятые из бандероли продукты питания, сигареты и спички в полном объеме.

Определением суда от 28.10.2022г. приняты дополнения А.В.В. к административному исковому заявлению.

Определением суда от 21.11.2022г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены должностные лица ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> И.Т.И., В.Л.В., М.А.С.

В судебном заседании административные истцы И.С.С., А.В.В. участие которых было обеспечено посредством видеоконференц-связи на базе ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, на иске настаивали по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представители административных ответчиков, извещенные надлежащим образом, не явились.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Заинтересованные лица И.Т.И., В.Л.В., М.А.С., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представителем административных ответчиков Ш.О.В. направлены возражения на административное исковое заявление И.С.С., А.В.В. в котором просит в иске отказать в полном объеме.

В обоснование возражений указывает на то, что в соответствии с п. 110 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки. На территории городских и сельских поседений и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно-гигиеническим показаниям.

В ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> ежемесячно проводятся работы по выявлению на эпидемически значимых объектах ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> членистоногих и грызунов, что подтверждается актами о проведении работ по выявлению на эпидемически значимых объектах ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> членистоногих грызунов.

Кроме того, согласно п. 3.18 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизаионных мероприятий» эффективной считается дератизация, обеспечивающая отсутствие грызунов на объекте в течение менее трех месяцев со дня проведения дератизации, а именно, дератизационные мероприятия проводятся на территории ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> проводятся раз в три месяца, о чем свидетельствуют акты выполненных услуг. Основания для взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания отсутствуют, кроме того, размер заявленной компенсации в размере 200 000 руб. является чрезмерным и не отвечает принципам разумности и справедливости.

Выслушав административных истцов, изучив возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч.ч. 1, 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации и статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 7, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Судом установлено и это следует из материалов дела, что административные истцы И.С.С. и А.В.В. отбывают наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>.

Обращаясь в суд, административные истцы просят признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, выразившиеся в непроведении обязательных дезинсекционных, дератизационных мероприятий не менее 1 раза в месяц, направленных на предупреждение, возникновение и распространение инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием камер содержания осужденных, душевых комнат и коридоров режимных блоков ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> по уничтожению грызунов и насекомых при содержании истцов в период с 2018г. по 2022г.

Согласно ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.

Положения указанного закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правых форм и форм собственности.

В соответствии со ст. 11 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия.

Согласно ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии п. 9.2. санитарно-эпидемиологических правил нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10" "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10" (вместе с "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") при эксплуатации жилых помещений требуется проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация) (действующий в оспариваемый административными истцами период с момента прибытия в ФКУ ИК-6 (И.С.С. с 09.04.2018г., А.С.С. с 26.02.2018г.) до ДД.ММ.ГГГГ с момента утратившего силу документа, в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1631 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об отмене нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора".

В соответствии с пунктом 4 раздела 1 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (далее - СанПиН 3.3686-21) санитарные правила распространяются на граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 5 раздела 2 СанПиН 3.3686-21 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с пунктами 10, 11 раздела 2 СанПиН 3.3686-21 Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся органами государственной власти, органами исполнительной власти в сфере охраны здоровья, органами, уполномоченными осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, медицинскими организациями, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (пункт 10). Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, и обеспечить его выполнение (пункт 11).

В соответствии с пунктом 14 раздела 2 СанПиН 3.3686-21 условия проживания в жилых зданиях и помещениях, их содержание в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны соответствовать требованиям санитарного законодательства.

В соответствии с пунктами 80, 88, 98 - 99, 101, 108 - 111, 116 раздела 3 СанПиН 3.3686-21 (в том числе с действующими в оспариваемый административными истцами период с момента прибытия в ФКУ ИК-6 до обращения с административным иском в суд п. 3.5 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 83 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" п. 3.17 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 58 "Об утверждении СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", утратившими силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21) предусмотрены Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности.

В ходе организации и осуществления дезинфекционной деятельности выполняются работы и услуги по проведению профилактической дезинфекции (дезинфекция, дезинсекция, дератизация, дезинвазия), очаговой дезинфекции (текущая и заключительная дезинфекция, дезинсекция, дератизация, дезинвазия), а также по дезинфекции, предстерилизационной очистке и стерилизации медицинских изделий, контролю эффективности и безопасности проводимых мероприятий (пункт 80).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью (пункт 89).

Дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение), в том числе: организации пищевой промышленности, общественного питания и организации, осуществляющие хранение и реализацию пищевой продукции; здания, предназначенные для постоянного или временного пребывания людей; объекты коммунально-бытового назначения (пункт 98).

Дезинсекционные мероприятия включают организацию и проведение: определения видовой принадлежности членистоногих; учета численности, определения заселенности членистоногими объектов и территории; истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов; контроля эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций. При отсутствии эффективности проверяют качество препарата, а дезинсекционные обработки повторяют, используя инсектициды из других групп химических веществ (пункт 99).

Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц (пункт 101).

Дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение (пункт 108).

Дератизация на объектах предусматривает: обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния; разработку тактики и методики проведения дератизации, определения объемов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий; проведение дератизации; оценку результатов проводимых мероприятий (пункт 109).

На объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки (пункт 110).

При проведении обследования объекта или территории обработки осуществляются мероприятия по определению численности и локализации грызунов с целью расчета заселенности, кратности и объема истребительных мероприятий. При эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания (пункт 111).

Эффективными являются дератизационные мероприятия, обеспечивающие: отсутствие грызунов на объекте в течение не менее трех месяцев со дня проведения дератизации, при условии обеспечения защиты объекта от проникновения грызунов; снижение численности грызунов на территории населенного пункта до 3% (пункт 116).

Исходя из содержания п. п. 118, 120 СанПиН по профилактике инфекционных болезней дератизация осуществляется путем использования родентицидов острого действия и родентицидных средств кумулятивного действия, а также физических средств дератизации.

Как следует из справки, представленной начальником ОКБИ и ХО ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> в соответствии с договором № от 26.03.2018г., заключенным между ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» дератизация помещений учреждения проводилась 26.03.2018г., 23.05.2018г., 29.10.2018г., 06.12.2018г.. Также в соответствии с данным договором проводилась дезинсекция в помещениях учреждения 22.06.2018г., 23.08.2018г., 25.09.2018г., 06.12.2018г.

В соответствии с договором №ю от 25.01.2019г. проводилась дератизация помещений учреждения 20.05.2019г., 26.08.2019г., дезинсекция проводилась 20.05.2019г., 24.06.2019г., 26.08.2019г., 24.09.2019г., 26.11.2019г.

В соответствии с договором №ю от 04.02.2020г. проводилась дератизация 23.03.2020г., 29.05.2020г., 26.11.2020г., дезинсекция проводилась 23.03.2020г., 29.05.2020г., 22.07.2020г., 26.08.2020г., 25.09.2020г., 26.11.2020г.

В соответствии с договором 172/06.03/2021/16Ю от 17.02.2021г. дератизация проводилась 24.03.2021г.

В соответствии с договором 934/06.03/2021/65Ю от 20.07.2021г. дератизация проводилась 30.07.2021г., 25.11.2021г.

В соответствии с п. 3.5 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов должна составлять не менее 1 раза в месяц, в связи с этим администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> обследование объектов учреждения на предмет заселенности членистоногими и грызунами производится ежемесячно, на что указывает периодическое проведение дератизации и дезинсекции учреждения. О том, что необходимо было издать приказ по учреждению и на основании его создать комиссию по выявлению членистоногих и грызунов администрация учреждения не знала, вследствие чего в 2020г. вынесено прокурорское представление по данному факту, после чего в январе 2021г. был издан приказ по учреждению и ежемесячно проводятся мероприятия по выявлению членистоногих и грызунов в ФКУ ИК-6, данные мероприятия актируются за подписью членов комиссии.

Из представления заместителя прокурора ФИО от ДД.ММ.ГГГГ N 91Ж-2020 на имя Начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> (л.д. 152-153) следует, что в нарушение норм СаиПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17, утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 83, и п. 3.17 СП 3,ДД.ММ.ГГГГ-14, утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 58, в ИК-6 в 2020 году дезинсекционные и дератизационные мероприятия проводились только ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Данные нарушения повлекли за собой нарушение прав осужденных на охрану здоровья, поскольку администрация колонии не выполнила в полном объеме установленные санитарно-гигиенические и противоэпидемические требования. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении возложенных на должностных лиц ИК-6 своих обязанностей по соблюдению требований уголовно-исполнительного законодательства, а также об отсутствии надлежащего ведомственного контроля со стороны руководства ИК-6 за деятельностью подчиненных сотрудников. На ответственное лицо возложены обязанности по устранению нарушений.

Административным ответчиком представлены акты об оказании услуг:

- по дератизации в 2018г.: от 26.03.2018г., 23.05.2018г., 29.10.2018г., 06.12.2018г.

- по дезинсекции в 2018г.: от 23.08.2018г.

- по дератизации и дезинсекции: от 15.02.2019г., 20.05.2019г., 26.11.2019г.;

- по дератизации и дезинсекции от 29.05.2020г., 26.08.2020г.;

- по дезинсекции от 22.07.2020г., 25.09.2020г.

- по дератизации и дезинсекции от 30.07.2021г., 25.11.2021г.,

- по дезинсекции от 30.09.2021г.

Остальные акты, указанные в справке начальника ОКБИ и ХО ФКУ ИК-6 не представлены, также не представлены акты о проведении дератизации и дезинсекции, проведенные за период с января по июль 2022г.

В 2021г., за период с января по июль 2022г. ФКУ ИК-6 проведены работы по выявлению на эпидемически значимых объектках ФКУ ИК-6 членистоногих и грызунов 1-6 блоки режимного корпуса с 1 по 4 этаж, пищеблок, участок строгого режима, административные здания, продовольственно-вещевой склад, прачка, о чем представлены акты.

Между тем, как следует из пояснений административных истцов, за весь период их содержания в исправительном учреждении никто ни разу не проводил осмотр их камеры, более того, указанные в справке меры по дератизации и дезинсекции в камерах осужденных не проводились, лишь в 2022г. им выданы для обработки камеры мел и дуст.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Доказательств, подтверждающих надлежащее выполнение мер по дератизации и дезинсекции, в том числе, в камерах осужденных административными ответчиками не представлено.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт бездействия ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> по вопросу не проведения (ненадлежащего проведения) мероприятий по дератизации и дезинфекции в помещениях ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> в заявленный административными истцами периоды.

В связи с изложенным, суд находит требования истцов о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> выразившиеся в ненадлежащем проведении обязательных дезинсекционных и дератизационных мероприятий, подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях, суд исходит из того, что Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц; при определении размера компенсации за нарушение условий содержания осужденного суд должен учитывать характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых это нарушение допущено, а также его последствия или отсутствие таковых.

Учитывая вышеизложенное, требования разумности и справедливости, принимая во внимание продолжительность нарушения, суд полагает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания административных истцов в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> в пользу каждого административного истца в размере 30 000 руб., удовлетворив требования истцов частично.

В данной части решение в силу ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Административным истцом И.С.С. заявлено требование о взыскании расходов на оплату госпошлины в размере 300 руб. и почтовых расходов, связанных с направлением административного искового заявления и дополнений к нему в суд в сумме почтовых марок. Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ.И.С.С. оплачена государственная пошлина за подачу административного искового заявления в сумме 300 руб. Согласно конвертам сумма почтовых марок составила 124 руб.

Согласно положениям статьи 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами (пункт 6).

Частью 1 статьи 111 КАС РФ определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса.

Таким образом, установив факт уплаты государственной пошлины, несения судебных издержек в виде почтовых расходов, суд считает, что судебные расходы в сумме 418 руб. подлежат также взысканию в пользу И.С.С.

Разрешая требования А.В.В. по факту изъятия продуктов питания и вещей из бандероли, поступившей в его адрес 17.10.2022г. суд приходит к следующим выводам.

Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 8 статьи 82 УИК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 90 УИК РФ осужденным к лишению свободы, разрешается получение посылок, передачи бандеролей. Максимальный вес одной посылки или бандероли определяется почтовыми правилами. Вес одной передачи не должен превышать установленный вес одной посылки объемом 20 кг, одной бандероли – 5 кг.

В соответствии с частью 1 статьи 125 УИК РФ осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в обычных условиях в исправительных колониях особого режима, разрешается получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Порядок приема и получения осужденными посылок, передач, бандеролей подробно регламентирован разделом IX Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с п. 102 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, Осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей в количестве, установленном статьями 121, 123, 125, 127 и 131 УИК РФ.

Максимальный вес одной посылки или передачи не должен превышать 20 килограммов, одной бандероли - 5 килограммов (п. 103 Правил).

Досмотр, сверка наличия и веса содержимого передач производятся администрацией ИУ в присутствии лица, доставившего передачу. В целях обнаружения запрещенных в ИУ вещей и предметов передачи подвергаются досмотру в соответствии с главой XX настоящих Правил (п. 109).

Обнаруженные запрещенные в ИУ вещи и предметы изымаются в соответствии с главой XXI настоящих Правил (п. 110 Правил).

Вскрытие и досмотр содержимого посылок или бандеролей, а также сверка их содержимого производятся сотрудниками ИУ в присутствии осужденного, на имя которого поступила посылка или бандероль. Обнаруженные в посылках деньги зачисляются на лицевой счет осужденного к лишению свободы и хранятся до его освобождения без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания (п. 114).

Посылка, передача или бандероль должны быть вручены осужденному к лишению свободы не позднее одних суток после дня их приема, а поступившие накануне выходных и праздничных дней - не позднее трех суток после дня их приема, за исключением случая, предусмотренного пунктом 122 настоящих Правил.

Поступившие продукты питания проверяются работниками ИУ на предмет соответствия их сроку хранения. Продукты питания, относящиеся к запрещенным в ИУ вещам и предметам, уничтожаются по постановлению начальника ИУ или лица, его замещающего, о чем составляется акт с последующим уведомлением осужденного.

Согласно статье 4 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи", порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 16 Правил оказания услуг почтовой связи во внутренних почтовых отправлениях пересылаются вложения, не запрещенные к пересылке в пределах территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи"

Приложением N 1 к Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным приказом Министерства связи с массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 N 234 установлена предельная (максимальная) масса бандероли - 5 кг, минимальная масса - 100 гр., установлены допустимые вложения в бандероль: малоценные печатные издания, рукописи, фотографии. Также установлены предельные размеры бандероли: Максимальный: сумма длины, ширины и толщины - не более 0,9 м; наибольшее измерение - 0,6 м. Для рулонов сумма длины и двойного диаметра - не более 1,04 м; наибольшее измерение - 0,9 м; минимальный: 105 x 148 мм. Для рулонов сумма длины и двойного диаметра - не более 0,17 м; наибольшее измерение - 0,1 м. Предельная (максимальная) масса письма 2 кг, установлены допустимые вложения письменные сообщения, деловые бумаги, квитанции различного рода, фактуры, счета, фотографии; копии документов и справок, заверенные нотариальными конторами; ценные бумаги, максимальный 229 x 324 мм; минимальный: 110 x 220 мм или 114 x 162 мм.

Приказ Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. N 234 является действующим нормативным актом, регламентирующим правила оказания услуг почтовой связи.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на имя А.В.В. поступила бандероль, которая была ему положена согласно ст. 125 УИК РФ.

В ходе досмотра бандероли сотрудниками исправительного учреждения обнаружено, что в ней содержатся:

- 6 коробков спичек;

- прованские травы в упаковке (30 гр.);

- заменитель сухих сливок в упаковке (400 гр.);

- конфеты-леденцы в упаковке (0,278 гр.);

- конфеты шоколадные в упаковке (0,216 гр.);

- чай весовой в целлофановом пакете (500 гр.);

- шоколад (плитка 100 гр.);

- «Сладис» таблетки – 2 упаковки (2х41,35 гр.);

- кофе «Якобс» (70 гр.);

- сигареты в общем количестве 1 блок – 20 пачек (0,160 гр.).

По мнению администрации исправительного учреждения, указанные вещи и продукты не подлежали пересылке в бандероли, поскольку согласно подпункту «в» пункта 11 Правил оказания услуг почтовой связи бандеролями являются почтовые отправления с печатными изданиями, рукописями, деловыми бумагами, фотографиями.

По указанным причинам часть содержимого поступившей на имя А.В.В. бандероли изъято сотрудниками исправительного учреждения, с чем осужденный не согласился и обратился в суд.

В ходе рассмотрения дела факт изъятия содержимого бандероли А.В.В. административными ответчиками не оспаривался, при этом ответчики ссылались на Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, пп. «в» п. 11, а также Приложение № указанных Правил.

Между тем УИК РФ наделяет осужденных правом обращаться с ходатайствами, предложениями, заявлениями и жалобами, изложенными в устной или письменной форме, в указанные публичные органы, организации и учреждения (часть 4 статьи 12, части 1 и 2 статьи 15, часть 3 статьи 26, часть 4 статьи 42 и часть 1 статьи 175), правом получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества (часть 1 статьи 91), разрешает им получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств (часть 1 статьи 95).

При этом хотя получение посылок, передач и бандеролей осужденным к лишению свободы мужчинам разрешается в количестве, установленном, в том числе статьей 125 УИК РФ (пункт «б» части 1 статьи 90), посылки и бандероли с литературой, приобретаемой через торговую сеть, не включаются в количество посылок и бандеролей, которое вправе получать осужденный (часть 3 статьи 95).

То есть литература (как совокупность письменных произведений), к которой можно отнести и печатные издания (например, книги, журналы), указанные в подпункте «в» пункта 11 Правил оказания услуг почтовой связи, не могут включаться в количество посылок и бандеролей, которое вправе получать осужденный.

При таких обстоятельствах ссылка административных ответчиков на то, что в бандеролях, пересылаемых осужденным, и включаемых в общее количество бандеролей, которое вправе получать осужденный, могут содержаться исключительно печатные издания, а также рукописи, деловые бумаги и фотографии, во внимание не принимаются.

Правила оказания услуг почтовой связи к спорным отношениям, возникшим между осужденным и исправительным учреждением, не применяются.

Согласно Приложению 3 к Правилам внутреннего распорядка осужденным запрещается получать в посылках, передачах, бандеролях:

- зажигалки (не относится к осужденным к лишению свободы в колониях-поселениях).

- продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего приготовления и консервирования, дрожжи, скоропортящиеся продукты питания, спортивное питание (осужденные к лишению свободы в колониях-поселениях могут иметь при себе, получать в посылках, передачах, приобретать продукты питания).

- продукты питания с истекшим сроком хранения, без указания срока годности, даты изготовления либо продукты питания, дату изготовления которых установить не представляется возможным.

Сведений о том, что изъятые продукты питания имеют истекший срок хранения, материалы дела не содержат. Таким образом, изъятые из бандероли продукты питания, сигареты, спички не являются запрещенными предметами.

Кроме того, согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, изъятые у А.В.В. предметы и продукты питания, не запрещены к пересылке.

Учитывая, что изъятые у А.В.В. продукты питания, сигареты, спички в соответствии с Правилами внутреннего распорядка осужденным не запрещено получать в бандеролях, суд полагает незаконным изъятие указанных предметов, в связи с чем находит исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд учитывает, что указанные вложения бандероли до настоящего времени хранятся на складе ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>.

В судебном заседании А.В.В. пояснил, что с письменным заявлением о возврате изъятых из бандероли предметов он не обращался.

В связи с изложенным суд полагает необходимым возложить на ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> обязанность устранить нарушение прав А.В.В. путем повторного рассмотрения вопроса о выдаче содержимого бандероли.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования И.С.С., А.В.В. удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающими права осужденных И.С.С., А.В.В. действия (бездействие) администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, выразившиеся непроведении надлежащим образом дезинсекционных и дератизационных мероприятий.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу И.С.С. компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении за период с 09.04.2018г. по 10.07.2022г. в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу А.В.В. компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении за период с 26.02.2018г. по 10.07.2022г. в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России счет казны Российской Федерации в пользу И.С.С. за судебные расходы в размере 418 (четыреста восемнадцать) рублей.

Признать незаконными действия должностных лиц ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, выразившееся в изъятии 17.10.2022г. из бандероли, поступившей в адрес А.В.В., следующих предметов: 6 коробков спичек, прованские травы в упаковке (30 гр.), заменитель сухих сливок в упаковке (400 гр.), конфеты-леденцы в упаковке (0,278 гр.), конфеты шоколадные в упаковке (0,216 гр.), чай весовой в целлофановом пакете (500 гр.), шоколад (плитка 100 гр.), «Сладис» таблетки – 2 упаковки (2х41,35 гр.), кофе «Якобс» (70 гр.), сигареты в общем количестве 1 блок – 20 пачек (0,160 гр.).

Возложить на ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> обязанность устранить нарушение прав А.В.В. путем повторного рассмотрения вопроса о выдаче содержимого бандероли, поступившей 17.10.2022г., а именно, 6 коробков спичек, прованские травы в упаковке (30 гр.), заменитель сухих сливок в упаковке (400 гр.), конфеты-леденцы в упаковке (0,278 гр.), конфеты шоколадные в упаковке (0,216 гр.), чай весовой в целлофановом пакете (500 гр.), шоколад (плитка 100 гр.), «Сладис» таблетки – 2 упаковки (2х41,35 гр.), кофе «Якобс» (70 гр.), сигареты в общем количестве 1 блок – 20 пачек (0,160 гр.).

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Зарбаева В.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 5 декабря 2022г.

Судья подпись Зарбаева В.А.

Копия верна: судья Зарбаева В.А.