Дело №2а-3776/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2023 года
Орджоникидзевский районный суд г. Уфы в составе:
председательствующего судьи Попеновой Т.В.,
при секретаре Якуповой А.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации го г. Уфа к судебному приставу-исполнителю МО по ИОИД УФССП России по РБ ФИО1, Межрайонному отделу по ИОИД УФССП по РБ, УФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Администрация го г. Уфа обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МО по ИОИД УФССП России по РБ ФИО1, Межрайонному отделу по ИОИД УФССП по РБ, УФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, указывая на следующее.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ ФИО2 в отношении Администрации городского округа город Уфа РБ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении новых сроков исполнения по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Орджоникидзевским районным судом г. Уфы РБ по делу № об установлении разумного срока расселения аварийного многоквартирного дома по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан считает незаконным и подлежащим отмене. Так, вышеуказанный дом не включен в Адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Между тем, Администрацией принимаются эффективные, действенные меры, направленные на исполнение судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок. В настоящее время ведется сбор технической информации для определения соответствующей номенклатуры квартир. Кроме того, сроки исполнения требований об установлении разумных сроков расселения аварийного многоквартирного дома, указанного в решении Орджоникижзевского районного суда г. Уфы РБ по вышеуказанному делу, не истек. Таким образом, Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан в настоящее время принят исчерпывающий перечень мер по расселению аварийного жилого дома и исполнению решения Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан, должник принимает все зависящие от него меры для исполнения требований исполнительного документа. На основании изложенного, истец просил отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Башкортостан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в отношении Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП; Освободить Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан от исполнительских сборов в размере 50 000 рублей по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.
Представитель административного истца Администрации го г. Уфа в суд не явился, о дне и времени слушания дела был извещен.
Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель МО по ИОИД УФССП России по РБ ФИО1, представители Межрайонного отдела по ИОИД УФССП по РБ, УФССП России по Республике Башкортостан в суд не явились, о дне и времени слушания дела были извещены.
Представитель заинтересованного лица прокуратуры г. Уфы в суд не явился, о дне и времени слушания дела был извещен.
С учетом имеющихся в деле извещении, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительного документа, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства.
Так, в соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом.
Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
При этом уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.
Согласно ч.16 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ ФИО2 в отношении Администрации городского округа город Уфа РБ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении новых сроков исполнения по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Орджоникидзевским районным судом г. Уфы РБ по делу № об установлении разумного срока расселения аварийного многоквартирного дома по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.
Иных документов материалы дела не содержат.
Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.
Административным ответчиком материалы исполнительного производства, предоставлено не было, на судебное заседание представители ответчиков не явились, о причинах неявки суд не известили.
В силу положений частей 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для взыскания исполнительского сбора.
Оценка обстоятельств извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, поскольку от достоверности установления даты извещения может зависеть, в том числе, и размер взыскиваемого исполнительского сбора.
Вместе с тем в материалах административного дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о получении Администрацией го г. Уфа копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в рамках которых судебным приставом-исполнителем взысканы оспариваемый исполнительский сбор, или направлении данного постановления в адрес должника с соблюдением требований, предусмотренных частями 1 статей 24, 27 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Кроме того, решение суда надлежит исполнить ответчику в срок до 31.12.2024г., соответственно на сегодняшний день, установленный судом срок не истек, в связи с чем взыскание исполнительского сбора за неисполнение исполнительного документа в установленный срок является преждевременным и не соответствует обстоятельствам дела.
С учетом приведенного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено при отсутствии условий для его вынесения, предусмотренных частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и нарушает права административного истца, так как налагает на него имущественную санкцию вопреки требованиям закона, что в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для удовлетворения требований административного истца об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении Администрации го г. Уфа от его уплаты.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Башкортостан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в отношении Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и освободить Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан от исполнительских сборов в размере 50 000 рублей по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы РБ.
Судья Т.В. Попенова