<данные изъяты>

№ 5-226/2025г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Надым 30 мая 2025 года

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Антонова Т.В.,

с участием представителя ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО2, родившегося <данные изъяты>

<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

12 мая 2025 в 10 час 30 минут в кабинете №4 Отделения миграционного контроля Отдела по вопросам иммиграции ОМВД России «Надымский», расположенного по адресу: <...> установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2, имеющий договор подряда от 03.06.2024 №72-2/24-Н с ООО «СК «СтройТандем» на выполнение отделочных работ на объекте «Жилой дом № 2 в районе базы РОСТО «ДОСААФ» г. Надым, расположенного по адресу (строительный адрес): <адрес> на земельном участке с кадастровым № 89:10:010103:3: 07 марта 2025 привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан А., к выполнению трудовых обязанностей по оклейке обоев в помещении 2 этажа на объекте строящегося дома, «Жилой дом № 2 в районе базы РОСТО «ДОСААФ» г. Надым расположенного по адресу (строительный адрес) ЯНАО, г. Надым, пересечение проездов №1 и №4, при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на право осуществления трудовой деятельности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Своими действиями ИП ФИО2 нарушил ч.1, ч.2 ст.13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Старшим инспектором отделения иммиграционного контроля Отдела по вопросам миграции ОМВД России «Надымский» майором полиции ФИО3 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении *№ обезличен* от 12.05.2025 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, который поступил в Надымский городской суд ЯНАО 13.05.2025 для рассмотрения по существу.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явился, о дате и времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащем образом. Направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, но с участием его представителя ФИО1

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ФИО1 действующий на основании доверенности 89 АА 1478503 от 25.04.2025 просил суд учесть, что ФИО2 не имел умысла, причинить вред общественным отношениям, правонарушение допущено по незнанию. Свою виновность ФИО2 не оспаривает, признает в полном объеме, раскаивается. Просил заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Дополнил, что в отношении ФИО2 составлено одномоментно 8 протоколов по главе 18 КоАП РФ. Просил учесть, что работы проводятся на социально значимом объекте, в настоящее время Аскерзаде все устранил, обязуется не нарушать законодательство РФ.

Исследовав и оценив материалы административного дела, заслушав представителя, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В силу ч. 1, 2 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию необходимые документы.

Виновность ИП ФИО2 подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении *№ обезличен* от 12.05.2025, в котором отражены обстоятельства совершения правонарушения (л.д.3);

-письменными объяснениями ИП ФИО2 в котором подробно отражены обстоятельства, совершенного правонарушения (л.д.4-5);

-актом проверки №70 от 14.04.2025, в котором выявлены факты нарушения ИП ФИО2 требований части 8 статьи 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.6-7);

-копией письма начальника управления по вопросам миграции майора полиции ФИО4 о направлении проверок от 10.03.2023 (л.д.8);

-копией рапорта начальника ОВМ подполковника полиции ФИО5 от 10.03.2025 на проведении проверки (л.д.9);

-копией распоряжения от 10.03.2025 № 70 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО2 (л.д.10);

-копией письма об истребовании документов, об уведомлении о проведении проверки, опись о направлении информации от 18.03.2025 (л.д.11);

-копией выписки из Единого государственного реестра индивидуального предпринимателя ФИО2 (л.д.12-13);

-копией уведомления о постановке на учет физического лица ФИО2 в налоговом органе от 30.07.2021 (л.д.14);

-копией листа записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.15-17);

-копией информации из портала о ИП ФИО2 (л.д.18-20);

-копией паспорта ИП ФИО2( л.д.21);

-копией досье ГИСМУ, справкой на лицо по учетам СООП МВД РФ в отношении ИП ФИО2 (л.д.22);

-копией справка на лицо по учетам СООП (л.д.23);

-копией договора подряда №72-2/24-Н от 21.08.2024 (л.д.24-46);

-копиями административного материала от 07.03.2025 в отношении ФИО6 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, согласно которого гражданин Республики Таджикистан А. 07.03.2025 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ к штрафу в размере штрафа 2000 руб. (л.д.47-60);

-письменными объяснениями Б.и Г от 11 апреля 2025 года, пояснивших, что, осуществляя работу у ИП ФИО2 на отделке жилого дома вблизи ДОСААФ, видели прибытие 7 марта 2025 года на работу и выполнение работ в пользу ИП ФИО2 со стороны трёх иностранных граждан, в том числе одного гражданина Узбекистана, впоследствии выявленных при проведении проверки со стороны сотрудников миграционного контроля (л.д.61-62).

Таким образом, деяние ИП ФИО2 привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Оценив в совокупности указанные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, судья находит доказанной вину индивидуального предпринимателя ИП ФИО2 в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а имеющиеся в деле копии документов заверены надлежащим образом и уполномоченным должностным лицом, их содержание не оспаривается сторонами и не вызывает сомнений у судьи.

При этом судья учитывает, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ у индивидуального предпринимателя ИП ФИО2 имелась, доказательств принятия им всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии вины в его действиях.

Установленная законом процедура привлечения индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности соблюдена.

Установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

При назначении административного наказания ИП ФИО2 в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ и примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к ответственности лица, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ судья признаёт раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, за совершение которого индивидуальный предприниматель привлечен к ответственности, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере.

Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьёй и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

С учётом вышеизложенного, судья полагает необходимым назначить ИП ФИО2 осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наказание в виде административного штрафа, поскольку данное наказание соразмерно правонарушению и в большей степени будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях, обеспечит достижение целей административного наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

Судья полагает, что допущенное индивидуальным предпринимателем ИП ФИО2 правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, не является малозначительным, с учётом характера совершённого административного правонарушения и объекта посягательства.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Несмотря на то, что индивидуальный предприниматель ИП ФИО2 является субъектом малого и среднего предпринимательства и впервые совершил административное правонарушение, судья не находит оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, наличие которых является необходимым для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, в настоящем случае не усматривается.

При этом статус индивидуального предпринимателя, как субъекта малого предпринимательства (микропредприятие), доводы о совершении правонарушения впервые, признание вины, не указывают на достаточную совокупность условий, позволяющих замену штрафа на предупреждение.

Вместе с тем, с учётом характера совершённого административного правонарушения и его последствий, конкретных обстоятельств дела, отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличием обстоятельств, смягчающих административную ответственность, с учётом имущественного и финансового положения индивидуального предпринимателя, в целях исключения избыточного ограничения прав лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, судья приходит к выводу о признании данных обстоятельств исключительными и снижению размера административного штрафа в соответствии с частями 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера штрафа.

Данное наказание соразмерно правонарушению и в большей степени будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях, обеспечит достижение целей административного наказания.

В соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учётом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трёх месяцев.

Учитывая вышеизложенное, характер совершённого правонарушения и тяжесть содеянного, личность виновного, его имущественное и финансовое положение, судья полагает возможным в соответствии с ч. 4 ст.31.5 КоАП РФ, с учётом материального положения ИП ФИО2 предоставить ему рассрочку уплаты штрафа равными долями на три месяца по истечению срока, установленного ч.1 ст.32.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде - штрафа в размере 125 000 (сто двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: (УМВД России по ЯНАО 04901500300) ИНН <***> КПП 890101001 ОКТМО 71951000 счет № 03100643000000019000 РКЦ г. Салехард /УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу БИК 007182108 кор.счет 40102810145370000008 КБК 18811601181019000140, УИН *№ обезличен*

В соответствии с ч. 4 ст.31.5 КоАП РФ, предоставить ИП ФИО2 рассрочку по оплате штрафа равными долями на три месяца по истечению срока, установленного ч.1 ст.32.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, через Надымский городской суд, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья Надымского городского суда Т.В. Антонова

Секретарь суда _____________________

Постановление не вступило в законную силу: 30.05.2025г.

Подлинник постановления хранится в деле №5-226/2025г.