РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2022 года адрес
Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при
секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-612/22 по административному иску ФИО1 *к судебным приставам-исполнителям Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о сохранении заработной платы и иных доходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о сохранении заработной платы и иных доходов
В обоснование своих требований истец указал, что в производстве Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес в отношении него находится на исполнении исполнительное производство № 40151/20/77033-ИП, возбужденное 10.06.2020 на основании исполнительного документа, выданного Черемушкинским районным судом адрес, предметом исполнения которого является взыскание денежных средств в размере сумма в пользу ПАО Сбербанк. В рамках указанного исполнительного производства 31.08.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 77033/21/880136 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ежемесячно в размере 50% от дохода должника (об обращении взыскания на пенсию), которое направлено в Пенсионный Фонд. Кроме того, в производстве Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес в отношении него находится на исполнении исполнительное производство № 117682/21/77033-ИП, возбужденное 07.10.2021 на основании исполнительного документа, выданного Мещанским районным судом адрес, предметом исполнения которого является взыскание денежных средств в размере сумма в пользу ООО Активбизнсконсалт. 30.03.2022 в рамках исполнительного производства № 117682/21/77033-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 77033/22/167006 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ежемесячно в размере 50% от дохода должника (об обращении взыскания на пенсию), которое направлено в Пенсионный Фонд. Вместе с тем, на иждивении административного истца находится трое несовершеннолетних детей. Единственным доходом фио является страховая пенсия по старости в размере сумма При этом после удержания 50% от суммы страховой пенсии по постановлениям судебного пристава его доход составляет сумма, что значительно ниже величины прожиточного минимума, установленной для пенсионеров в адрес.
Административный истец просит сохранять его пенсию ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум пенсионера в адрес - сумма, а также на сумму сумма, равную прожиточному минимуму, установленную на троих несовершеннолетних детей, которые находятся на иждивении у истца.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом
Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»
В силу статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе, на денежные средства и ценные бумаги (п. 1 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.
В силу статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.
Как указано в ч. 5.1, 5.2 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.
При наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).
Порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина урегулирован специальными нормами главы 11 Федерального закона "Об исполнительном производстве.
Из ч.1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:
1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;
2) взыскание суммы, не превышающей сумма прописью;
3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Частью 2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
При этом ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, в соответствии с частью 3 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать 70%.
Определение размера удержаний из заработной платы и иных доходов должника относится к компетенции судебного пристава-исполнителя, как и решение вопроса о возможности его снижения.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24 июня 2014 года N 1560-0, по смыслу части 2 статьи 99 Закона N 229-ФЗ во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.
При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основного содержания прав должника, в частности, с тем, чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.
Судом при рассмотрении дела установлено, что 10.06.2020 судебным приставом-исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес на основании исполнительного листа 2-5070/14, выданного Черемушкинским районным судом адрес, в отношении фио возбуждено исполнительное производство № 40151/20/77033-ИП, предметом исполнения которого является взыскание денежных средств в размере сумма в пользу ПАО Сбербанк.
Как следует из материалов дела, в связи с тем, что требования исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок должником не были исполнены, в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, в частности, 22.07.2020, 29.07.2020 были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства фио, находящиеся на расчетных счетах, открытых на имя истца. Кроме того, 31.08.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), которым постановлено производить удержание ежемесячно в размере 50% пенсии и иных доходов должника, при этом в случае, когда удержанная денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в нескольких исполнительных документах, указанную сумму распределить между взыскателями в соответствии со ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве»
В рамках данного исполнительного производства с фио по состоянию на 20.07.2022 взысканы денежные средства в размере сумма, из которых сумма в настоящее время перечислены взыскателю, а сумма находятся на депозитном счете Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес. В остальной части требования исполнительного документа не исполнены.
Как следует из материалов дела, в целях сохранения прожиточного минимума, 21.06.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику ФИО1
Также из материалов дела следует, что в производстве Черемушкинского районного суда адрес находилось на исполнении исполнительное производство № 117682/21/77033-ИП, возбужденное 07.10.2021 на основании исполнительного документа, выданного Мещанским районным судом адрес, предметом исполнения которого являлось взыскание денежных средств в размере сумма в пользу ООО Активбизнсконсалт.
Как усматривается из материалов дела, связи с тем, что требования исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок должником не были исполнены, в рамках указанного исполнительного производства 30.03.2022 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), которым постановлено производить удержание ежемесячно в размере 50% пенсии и иных доходов должника, при этом в случае, когда удержанная денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в нескольких исполнительных документах, указанную сумму распределить между взыскателями в соответствии со ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве»
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.05.2022 исполнительное производство 117682/21/77033-ИП окончено, исполнительный лист возращен взыскателю, в связи невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях; все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения отменены.
Поскольку на момент вынесения постановлений об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) у ответчика имелась задолженность в значительном размере по вышеуказанным исполнительным производствам, при этом на момент вынесения данных постановлений истец к судебному приставу-исполнителю с заявлением о снижении удержаний из заработной платы (пенсии) не обращался, документов, подтверждающих материальное семейное положение не предоставлял, суд приходит к выводу о том, что установленный судебным приставом-исполнителем размер удержаний (50%) на момент вынесения данных постановлений соответствовал требованиям Закона об исполнительном производстве.
Более того, суд считает необходимым отметить, что истцом каких-либо документов, подтверждающих его тяжелое материальное положение, а также семейное положение, суду представлено не было и в материалах дела не содержится.
Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что в настоящее время исполнительное производство № 117682/21/77033-ИП окончено и все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения в рамках указанного исполнительного производства отменены, кроме того, принимая во внимание, что в рамках исполнительного производства № 40151/20/77033-ИП постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) отменено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 * к судебному приставу-исполнителю Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о сохранении заработной платы и иных доходов, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес
Судья: Н.И. Ивакина
Решение изготовлено в окончательной форме 22 августа 2022 года.