Решение по делу № 2-2613/2023 от 21.07.2023

Дело № 2-2613/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Шандецкой Г.Г.

при секретаре Халиловой А.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2613/2023 по иску Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону к ФИО1, ФИО2, 3-е лицо Администрация г.Ростова-на-Дону, Администрация Кировского района г.Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, Кировский РОСП г.Ростова-на-Дону, ГУ ФССП по РО, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об изъятии земельного участка, прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону ссылаясь на наличие оснований для изъятия земельного участка путем его продажи с публичных торгов в связи с неисполнением судебного акта о сносе самовольной постройки, обратился в суд с настоящим исковым заявлением к ФИО1 об изъятии земельного участка, прекращении права собственности, ссылаясь на то, что апелляционным определением Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № об отказе в иске Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязании снести самовольную постройку. Суд определил признать самовольной постройкой объект капитального строительства жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, судом возложена на ФИО2 обязанность по сносу самовольной постройки за счет собственных средств.

На основании выданного исполнительного листа отделом службы судебных приставов Кировского района г. Ростова-на-Дону возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2

Вместе с тем, указанное решение о сносе самовольной постройки не исполнено до настоящего времени. Исполнительное производство не окончено.

Согласно вышеуказанным судебным актам на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 527+/- 9 кв.м, по адресу: <адрес> расположен объект с кадастровым номером № - жилой дом, площадью 1327,4 кв.м., этажностью - 4, в том числе подземных - 0, находящийся в собственности ФИО2

Также в соответствии со сведениями ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 527+/- 9 кв.м по адресу: <адрес>, категория земель: «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования: «индивидуальное жилищное строительство», на праве собственности принадлежит ФИО2

Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Азовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, рассмотрены требования ФИО1 к ФИО2 о выделе супружеской доли и признании части имущества личным.

Суд, в том числе, выделил в собственность ФИО1 земельный участок с. КН № и здание (жилой дом) с КН №, расположенные по адресу: <адрес>.

Истец ссылается на то, что в случае, если в установленный срок лицами, указанными в части 6 статьи 55.32 ГрК РФ, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, при переходе прав на земельный участок обязательство по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями в сроки, установленные в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, переходит к новому правообладателю земельного участка (часть 8 статьи 55.32 ГрК РФ).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и приведенные нормы действующего законодательства в настоящее время собственником земельного участка, у которого возникла обязанность по сносу, расположенного на нем самовольного объекта является ФИО2

На основании изложенного, истец просит суд:

- Изъять у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 527+/-9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под самовольно возведенным объектом капитального строительства с кадастровым номером № путем продажи с публичных торгов.

- Прекратить право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на земельный участок кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем погашения записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2

- Прекратить право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект капитального строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем погашения записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2

- При поступлении заявления о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок к покупателю по результатам публичных торгов или к муниципальному образованию «<адрес>» прекратить (снять) имеющиеся ограничения и обременения в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 527+/-9 кв.м, вид разрешенного использования: «индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>.

Впоследствии в порядке ст. 39 ГПК РФ Департамент архитектуры и градостроительства <адрес> уточнил исковые требования, просил суд:

- Изъять у ФИО1, ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 527+/-9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под самовольно возведенным объектом капитального строительства с кадастровым номером № путем продажи с публичных торгов.

- При поступлении заявления о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок к покупателю по результатам публичных торгов или к муниципальному образованию «<адрес>» прекратить (снять) имеющиеся ограничения и обременения в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 527+/-9 кв.м., вид разрешенного использования: «индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен из числа третьих лиц в соответчики.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил отказать.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать.

Представитель третьего лица Администрации г.Ростова-на-Дону по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, полагала требования подлежащими удовлетворению.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав явившиеся стороны, приходит к следующему.

Согласно п. 52 Положения о Департаменте, утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 № 138 «Об утверждении Положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону», к полномочиям Департамента относится проведение мероприятий, предусмотренных утвержденным постановлением Администрации города от 11.04.2019 № 269 Порядком взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города при выявлении и сносе самовольных построек на территории города Ростова-на-Дону.

В связи с чем, Департамент как отраслевой (функциональный) орган местного самоуправления уполномочен на предъявление настоящего иска.

Так, согласно ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 10.08.2016г. в удовлетворении исковых требований Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону к ФИО2, третьи лица: Администрация г. Ростова-на-Дону, ГУ МЧС России по Ростовской области, Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области, Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону о сносе самовольной постройки, по иску Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области к ФИО2 третьи лица: Администрация г.Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Х о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, об обязании снести самовольную постройку – отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 08.12.2016г. решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 10.08.2016г. отменено, принято новое решение по делу, которым объект капитального строительства с количеством этажей 5, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, 128 признан самовольной постройкой. ФИО2 суд обязал произвести за счет своих средств снос самовольно возведенного строения с количеством этажей 5, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>.

Определением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 25.02.2019г. в удовлетворении заявления Кировского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП РФ по Ростовской области об изменении способа и порядка исполнения решения суда по гражданскому делу № отказано.

Сторонами в рамках судебного разбирательства не оспаривался факт того, что вышеуказанный судебный акт о сносе самовольной постройки не исполнен.

Согласно выписке ЕГРН на 29.05.2023г. право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, зарегистрировано на праве общей долевой собственности за ФИО2 (Т.1 л.д.137-146)

Вступившим в законную силу решением Азовского городского суда Ростовской области от 25.12.2019 по иску ФИО1 к ФИО2 о разделе совместно нажитого имущества, суд выделил в собственность ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № и здание (жилой дом) с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>. (Т.1 л.д.167-204)

В соответствии со ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Согласно части 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка.

В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса лица, указанные в части 6 настоящей статьи, обязаны осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением.

В силу пункта 2 части 12 статьи 55.32 Градостроительного кодекса в случае, если указанными в части 6 настоящей статьи лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 54.1 Земельного кодекса отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 7 статьи 54.1 Земельного кодекса средства, вырученные от продажи земельного участка с публичных торгов, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка.

В силу положений пункта 4 статьи 54.1 Земельного кодекса начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". В случае, если принято решение об изъятии земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, начальная цена изъятого земельного участка определяется с учетом исключения из нее расходов на снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями. В этом случае расходы на снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями также определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В силу п. 8 ст. 54.1 ЗК РФ лицо, которое приобрело по результатам публичных торгов земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, в отношении которой принято решение о сносе либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, также обязано исполнить обязательства по сносу такой самовольной постройки или по представлению в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки (или в случае нахождения такой постройки на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района) утвержденной проектной документации по реконструкции самовольной постройки и по приведению ее в соответствие с установленными требованиями за свой счет и (или) с привлечением средств других лиц.

Руководствуясь приведенными нормативными положениями, учитывая обстоятельства длительного неисполнения ответчиком вступившего в законную силу судебного акта (указанное им не опровергается), суд приходит выводу об обоснованности заявленного Департаментом архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону в рамках настоящего дела требования об изъятии у ответчиков земельного участка путем продажи с публичных торгов и прекращении права собственности.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве (Т.2 л.д.18-21) правового значения при разрешении настоящего спора не имеют, поскольку изменение индивидуальных характеристик самовольной постройки, при наличии вступившего в законную силу решения суда о сносе постройки, не освобождают ответчика от исполнения решения суда о сносе объекта капитального строительства.

Как регламентировано ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, определяющей принцип обязательности судебных постановлений, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Возможность изъятия земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае неисполнения лицом, которое создало или возвело на данном земельном участке самовольную постройку, решения суда о ее сносе, предусмотрена действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу письменные доказательства и пояснения сторон в совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для изъятия у ФИО1, ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 527+/-9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, под самовольно возведенным объектом капитального строительства с кадастровым номером № путем продажи с публичных торгов в соответствии с действующим законодательством.

Право собственности ответчиков на земельный участок и объект капитального строительства, расположенные по вышеуказанному адресу, подлежит прекращению в соответствии с положениями ст. 44 ЗК РФ.

Какие-либо доказательства, отвечающие требованиям процессуального закона об их относимости, допустимости и достоверности, свидетельствующие об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим, исполнением требований исполнительного документа о сносе самовольных построек расположенных по адресу: <адрес>, суду не представлены.

Таким образом, мероприятия по устранению нарушений по использованию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, путем сноса самовольных построек к моменту принятия решения суда, не исполнены, что в силу действующего правового регулирования данного вопроса позволяет суду принять решение о принудительном изъятии земельного участка с последующей его продажей с публичных торгов.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону к ФИО1, ФИО2, 3-е лицо Администрация г.Ростова-на-Дону, Администрация Кировского района г.Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, Кировский РОСП г.Ростова-на-Дону, ГУ ФССП по РО, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об изъятии земельного участка, прекращении права собственности,- удовлетворить.

Изъять у ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 527+/-9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под самовольно возведенным объектом капитального строительства с кадастровым номером № путем продажи с публичных торгов.

Прекратить право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на земельный участок кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем погашения записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2

Прекратить право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект капитального строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем погашения записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2

При поступлении заявления о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок к покупателю по результатам публичных торгов или к муниципальному образованию «город Ростов-на-Дону» прекратить (снять) имеющиеся ограничения и обременения в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 527+/-9 кв.м., вид разрешенного использования: «индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону со дня изготовления решения в окончательной форме.

СУДЬЯ:

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2023 года.