дело №5-482-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Сасово Рязанской области 05 декабря 2022 года

Судья Сасовского районного суда Рязанской области Мошкин О.А.,

при секретаре Михалевой М.А.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, проживающего <адрес>, женатого, детей не имеющего, образование среднее, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 55 минут на платформе станции Сасово Мск. ж.д., расположенной на территории г. Сасово, Рязанской области было установлено, что ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, то есть иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих его право пребывания на территории РФ (миграционной карты, уведомления о постановке на миграционный учет), а именно ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ по визе №, выданной посольством Катманду, ДД.ММ.ГГГГ, цель учеба, на основании чего был поставлен на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ был отчислен с ФГБОУ ВО Государственный университет землеустройства, расположенный по адресу: <адрес>.

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие законность пребывания на территории РФ, у ФИО1 отсутствовали, чем нарушены положения п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении данного правонарушения признал полностью, вышеуказанные обстоятельства не оспаривал.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказана и подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств:

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 55 минут на платформе станции Сасово Мск.ж.д., расположенной на территории г. Сасово, Рязанской области, было установлено, что ФИО1, являясь гражданином <адрес>, то есть иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих его право пребывания на территории РФ (миграционной карты, уведомления о постановке на миграционный учет), а именно ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ по визе №, выданной посольством Катманду ДД.ММ.ГГГГ, цель учеба, на основании чего был поставлен на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ однако ДД.ММ.ГГГГ был отчислен с ФГБОУ ВО Государственный университет землеустройства, расположенный по адресу: <адрес>.

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие законность пребывания на территории РФ у ФИО1 отсутствовали, чем нарушены положения п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Национальным паспортом №, согласно которому ФИО1 является гражданином Республики Непал, то есть иностранным гражданином.

Сведениями ЦБДУИГ, миграционной картой серии №, отрывной частью бланка уведомления о прибытии, визой №, договором № на обучение по дополнительной образовательной программе от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением ФИО1 на зачисление от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству» и приложением № к нему, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», ордером № на посещение общежития № и его копией, квитанциями ФГБОУ ВО ГУЗ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО1 в Российскую Федерацию въехал ДД.ММ.ГГГГ с целью учебы, на миграционном учете состоял до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ был отчислен с ФГБОУ ВО «Государственный университет землеустройства».

Письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он не оспаривает факт его нахождения на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившегося в отсутствии у него документов, подтверждающих его право пребывания (проживания) в РФ. Вину признает в содеянном раскаивается.

Помимо вышеуказанных доказательств, вина ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается также: рапортом заместителя начальника ЛОП на ж/д ст. Сасово майора полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями ОСК от ДД.ММ.ГГГГ; справкой начальника ЛОП на ж/д станции Сасово майора полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Дав оценку изложенным выше доказательствам, суд признает их как достоверно подтвердившими, что ФИО1, являясь гражданином Республики Непал, то есть иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации.

За совершенное административное правонарушение ФИО1 должен понести наказание, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, - признание ФИО1 своей вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что ФИО1 нигде не работает, постоянного источника дохода, а также каких - либо родственников - граждан Российской Федерации на территории РФ не имеет, суд назначает ему наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.3.10 КоАП РФ под принудительным выдворением за пределы Российской Федерации понимается принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Обсуждая способ выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации, суд учитывает личность виновного, а также то, что он пребывает на территории Российской Федерации без законных оснований, каких-либо мер для решения вопроса о законном пребывании на территории Российской Федерации не предпринимал.

Доказательств того, что ФИО1 располагает достаточными денежными средствами для самостоятельного контролируемого выезда с территории Российской Федерации суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о назначении гражданину Республики Непал ФИО1 административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

С целью исполнения настоящего постановления поместить ФИО1 в ГКУ «Центр временного содержания иностранных граждан», расположенный по адресу: <адрес>-а.

При этом, суд считает необходимым учесть правовые позиции Конституционного Суда РФ, изложенные в Постановлении от 17.02.1998 года N6-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года «О правовом положении иностранных граждан в СССР» в связи с жалобой Яхья Дашти Гуфура» со ссылкой на Всеобщую декларацию прав человека от 10 декабря 1948 года; Декларацию о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают от 13 декабря 1985 года; Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года.

Согласно вышеназванному Постановлению, с учетом статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) - задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права.

Аналогичные положения закреплены в Постановлении Конституционного Суда РФ от 23.05.2017 года №14-П «По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 КоАП РФ в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе».

При таких обстоятельствах, с целью контроля за правомерностью пребывания ФИО1 в ГКУ «Центр временного содержания иностранных граждан», суд полагает необходимым установить срок его пребывания в специализированном учреждении на срок до выдворения, но не более чем на три месяца со дня принятия настоящего постановления, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Непал ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>, на срок до его выдворения, но не более, чем на три месяца со дня принятия настоящего постановления, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Штраф внести на л/счет <***> УФК по Рязанской области (ЛОП на ст. Сасово), р/с <***> в УФК по рязанской области г. Рязань, ИНН <***>, КПП 623443001, БИК 016126031, ОКТМО 61701000, КБК 188116011810190001400, УИН 18830462221120114117.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Мошкин