Решение по делу № 2А-1843/2023 от 10.04.2023 - о признании решения об отказе в принятии на учет нуждающейся в жилом помещении незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

39RS0001-01-2023-000593-23

Дело № 2а-1843/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе: председательствующего судьи Чесноковой Е.В.,

при секретаре – Изаак Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры(комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, территориальному отделу «Уссурийский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры(комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения об отказе в принятии на учет нуждающейся в жилом помещении незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО3, обратилась в суд с административным иском к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ о признании решения об отказе в принятии на учет нуждающейся в жилом помещении незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование своих требований указала, что обратилась с заявлением о признании ее дочери, как члена семьи военнослужащего погибшего в период прохождения военной службы, в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в форме предоставления жилищной субсидии. Решением ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ ( ФГАУ «Росжилкомплекс») от 20.12.2022 года №Т031-20/35 административному истцу, действующему в интересах несовершеннолетней дочери ФИО в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания отказано. В обоснование такого отказа указано на отсутствие факта совместного проживания, ведения общего хозяйства и других обстоятельств, предусмотренных Жилищным кодексом РФ в отношении несовершеннолетней

Полагает отказ незаконным, поскольку на ФИО являющуюся членом семьи военнослужащего (умершего военнослужащего), распространяются социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены Федеральным законом №76-ФЗ от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих», и в том числе социальные гарантии, предусмотренные пунктом 3.1. статьи 24 Федерального закона №76-ФЗ от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих».

Просит суд признать решение ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ от 20.12.2022 года №ТО31-20/35 незаконным, возложив обязанность принять ФИО на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в составе семьи умершего военнослужащего ФИО1

К участию в деле определением суда в качестве административного соответчика привлечен территориальный отдел «Уссурийский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

В судебном заседании административный истец ФИО2 и ее представитель – адвокат Дмитричев А.В. по ордеру требования административного иска поддержали по основаниям, приведенным в административном иске, просили административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ - ФИО4, действующая на основании доверенности, требования административного иска не признала, по основаниям, приведенным в письменных возражениях на административный иск, ссылаясь на то, что представленные административным истцом в территориальный отдел «Уссурийский» филиала «Восточный» документы не подтверждают право несовершеннолетней ФИО состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, факт совместного проживания несовершеннолетней дочери с отцом ФИО1 не подтвержден, на дату смерти военнослужащего регистрация ребенка по месту жительства отлична от места проживания ее отца. Ребенок зарегистрирован в жилом помещении, принадлежащем ее матери. Оспариваемое решение об отказе в принятии ФИО на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма, как члена семьи погибшего военнослужащего ФИО1 является правомерным, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик территориальный отдел «Уссурийский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о месте, времени судебного заседания извещен, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя, в удовлетворении административного иска просит отказать.

Заслушав административного истца и его представителя. Представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд находит требования административного иска не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п.3.1 ст.24 указанного Федерального закона денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти) предоставляются: членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего; членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, независимо от общей продолжительности военной службы, имевших основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, установленные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 и ФИО1 состояли в браке, который прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Петрапавловск-Камчатского городского суда Камчатского края о расторжении брака от 28 февраля 2018 года, от брака имеют <данные изъяты>

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ по контракту. Участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения не являлся, нуждающимся в жилых помещениях в установленном порядке не признавался.

Из поквартирной карточки по адресу: г<адрес>, следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был постоянно зарегистрирован в указанном жилом помещении, с ДД.ММ.ГГГГ имел в данном жилом помещении, принадлежащем его матери, регистрацию по месту пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы.

08.11.2022 года бывшая супруга погибшего военнослужащего ФИО2 обратилась в Территориальный отдел «Уссурийский» филиал «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ее дочери ФИО в качестве члена семьи погибшего отца дочери, в целях получения жилищной субсидии.

Согласно поквартирной карточки несовершеннолетняя ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время имеет регистрацию в жилом помещении по адресу: <адрес> принадлежащем на праве собственности ее матери ФИО2.

Решением Территориального отдела «Уссурийский» филиал «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ №ТО31-20/35 от 20.12.2022 года, в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в составе семьи умершего военнослужащего ФИО1 его дочери ФИО отказано со ссылкой на то, что ребенок имеет регистрацию по месту жительства своей матери, отличной от места проживания ее отца.

Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что при рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как Федеральным законом "О статусе военнослужащих", так и нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При таком положении, поскольку ни в период прохождения военной службы, ни на дату его смерти, дочь военнослужащего ФИО1 с ним совместно не проживала, то в силу указанных норм ЖК РФ к членам его семьи не относилась, оспариваемое решение принято уполномоченным должностным лицом, в компетенцию которого входило разрешение вопросов о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения Территориального отдела «Уссурийский» филиал «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ об отказе в принятии несовершеннолетней ФИО на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в составе семьи умершего военнослужащего ФИО1

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО следует отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО о признании решения ФГАУ «Росжилкомплекс» от 20.12.2022года №ТО31-20/35 об отказе в принятии ФИО на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, устранении допущенных нарушений, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2023 года.

Судья: Е.В.Чеснокова