УИД 39RS0002-01-2024-001238-88
Дело № 2-68/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2025 г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Коренецкой Е.В.
при помощнике ФИО1,
с участием представителя истца ФИО2, представителя администрации ФИО3, представителя МП «Калининградтеплосеть» ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5, к администрации городского округа «Город Калининград», Министерству градостроительной политики Калининградской области о сохранении жилого помещения в перепланированном/переустроенном виде
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 является собственником квартиры, в которой предыдущим собственником система отопления была переоборудована с центрального на двухконтурный котел, а также проведены работы по перепланировке жилого помещения.
Просит сохранить квартиру с кадастровым номером №, общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., расположенную по адресу: < адрес >, состоящую из двух жилых комнат < ИЗЪЯТО > кв.м и < ИЗЪЯТО > кв.м, санузла < ИЗЪЯТО > кв.м, кухни < ИЗЪЯТО > кв.м, коридора < ИЗЪЯТО > кв.м в перепланированном и переустроенном виде.
Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам и основаниям, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика администрации городского округа «Город Калининград» - ФИО3 и представитель третьего лица МП «Калининградтеплосеть» - ФИО4 возражали против удовлетоврения исковых требований, поддержав позицию, изложенную в письменных отзывах.
Ответчик Министерство градостроительной политики Калининградской области, третье лицо АО «Калининградгазификация» о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесений изменения в технический паспорт жилого помещения.
Отсоединение внутриквартирных инженерных сетей и оборудования от внутридомовых инженерных сетей, обеспечивающих жилое помещение тепловой энергией, является переустройством.
В силу требований ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ).
Самовольно переустроенное и перепланированное жилое помещение на основании ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ может быть на основании решения суда сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно п. 1.7.2, п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
В ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» указано, что переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.
В соответствии с п. 7.1 СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002, утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 №780, возможность размещения газоиспользующего оборудования (для теплоснабжения, приготовления пищи и лабораторных целей) в помещениях зданий различного назначения и требования к этим помещениям устанавливаются сводами правил по проектированию и строительству соответствующих зданий с учетом требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также документации предприятий-изготовителей, определяющих область и условия применения газоиспользующего оборудования.
В соответствии с подп. «в» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.
Отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой газового источника отопления предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления.
Поскольку система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, проект переустройства жилого помещения, предполагающий отключение квартиры от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления, должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования, быть разработан на реконструкцию всей системы отопления многоквартирного дома и согласованным с теплоснабжающей организацией.
В силу п.1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ, ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, п. 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, внутридомовая система отопления, внутридомовая система газоснабжения включаются в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а реконструкция системы отопления и газоснабжения возможна только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ).
Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается лишь при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность, а также при соблюдении требований о безопасности производимых работ, соблюдении гидравлического режима во внутридомовой системе теплоснабжения, согласии собственников на распоряжение общим имуществом многоквартирного дома.
Судом установлено, что многоквартирный дом < адрес > < ИЗЪЯТО > года постройки, состоит из № квартир, подключен к центральной системе теплоснабжения (л.д. №).
ФИО5 с < Дата > являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: < адрес >, общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м на 3 этаже (л.д. №).
Согласно техническому паспорту на квартиру истца, составленному по состоянию на < Дата >, имеющему отметку о переоборудовании и отсутствии разрешения на переустройство и перепланировку, общая площадь всех помещений квартиры составляет < ИЗЪЯТО > кв.м, жилая – < ИЗЪЯТО > кв.м, в соответствии с экспликацией квартира состоит из следующих помещений: жилая (номер по плану №) < ИЗЪЯТО > кв.м, коридор (№) < ИЗЪЯТО > кв.м, жилая (№) < ИЗЪЯТО > кв.м, санузел (№) < ИЗЪЯТО > кв.м, кухня (№) 6,9 кв.м (л.д. №).
В разделе № технического паспорта от < Дата > в п. № указан вид отопления – двухконтурный котел, в техническом паспорте по состоянию на № вид отопления указан – центральное (л.д. №).
Работы по переустройству системы отопления квартиры № произведены на основании технических условий ФГУП «Калининградгазификация» < ИЗЪЯТО > (л.д. №), в соответствии с которыми указано в том числе на необходимость получения разрешения на отключение в МП «Калининградтеплосеть» и разработки проектной документации. Газовое оборудование принято и взято на обслуживание ФГУП «Калининградгазификация» < Дата >.
Согласно техническому отчету №, составленному < ИЗЪЯТО > по результатам обследования системы отопления квартиры № в < Дата >, отключение обогревающих элементов от централизованного теплоснабжения не повлияет на тепловой и гидравлический режим здания в целом, работы центральной системы отопления будет улучшена. Тепловая нагрузка автономного источника теплоснабжения полностью перекрывает тепловые потери через ограждающие конструкции в квартире. Отключение квартиры от централизованного теплоснабжения не повлияет на устойчивое теплоснабжение помещений проживающих в доме граждан и собственников других помещений потребителей тепловых услуг расположенных в жилом здании в целом и не создадут угрозу их жизни и здоровью, а также обеспечат комфортное проживание жильцов в переоборудованной квартире (л.д. №)
В соответствии с техническим отчетом ППК «Роскадастр» № от < Дата > в ходе перепланировки квартиры № в перегородке, разделяющей помещения № выполнена закладка оконного проема, в перегородке разделяющей помещения № в дверном проеме выполнен демонтаж дверного заполнения; в ходе переустройства в помещении № выполнен демонтаж раковины, в помещении № выполнена переустановка кухонной плиты и раковины, монтаж двухконтурного газового котла. Выполненные работы не нанесли ущерба основным конструкциям и не нарушили конструктивной жесткости здания, работы выполнены с соблюдением строительных норм без нарушения технических условий на производство работ, требования санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм не нарушены, угроза жизни и здоровью проживающих в доме граждан отсутствует, квартира пригодна для эксплуатации (л.д. №).
ФИО5 обращалась в администрацию городского округа «Город Калининград» по вопросу легализации произведенных в квартире работ по переустройству и перепланировке, но решениями № от < Дата > и № от < Дата > ей было отказано в согласовании (л.д. №).
Обращаясь с иском в суд, истец ссылается на включение принадлежащей ей квартиры в Схему теплоснабжения городского округа «Город Калининград» до < Дата > года (актуализация на < Дата > год).
Схема теплоснабжения представляет собой документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (п. 20 ст. 2 Федерального закона от 27.06.2010 № 190 -ФЗ «О теплоснабжении»).
Согласно п. п. 4, 27 и 41 Требований к схемам теплоснабжения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154 в схему теплоснабжения включаются условия применения отопления жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, определение условий организации централизованного и индивидуального отопления.
В Приложении № 2 Схемы теплоснабжения городского округа «Город Калининград» под № квартира истца включена в перечень помещений, в которых на момент актуализации схемы применяются источники индивидуального теплоснабжения (л.д. < Дата >).
Возможность организации теплоснабжения многоквартирного дома < адрес > посредством одновременного использования централизованного теплоснабжения и теплоснабжения с использованием индивидуальных источников тепловой энергии Схемой не предусмотрена.
Проектных решений, связанных с переводом жилого помещения на отопление от индивидуального двухконтурного газового котла, которое бы не затрагивало общедомовой инженерной системы, а также данных о внесении в установленном порядке изменений в схему теплоснабжения указанного многоквартирного дома суду не представлено.
Установка индивидуальных источников отопления в уже введенных в эксплуатацию жилых домах, подключенных к централизованной системе отопления, может осуществляться только путем реконструкции системы теплоснабжения всего многоквартирного дома, а не посредством переустройства (перепланировки) отдельных жилых помещений, кроме того, действующее законодательство не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления.
Отказ от централизованного теплоснабжения и переход на автономное теплоснабжение возможен только для многоквартирного жилого дома в целом и в этом случае соответствующее решение должны принять собственники помещений, разработать проект реконструкции внутренних инженерных сетей, согласовать его с соответствующими службами, внести изменения в техническую (проектную) документацию на многоквартирный дом.
Принимая во внимание, что при производстве указанных работ была изменена система центрального отопления дома, находящаяся в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного жилого дома, истцу надлежало получить согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на проведение данных работ.
Протокол собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома < адрес > по вопросу реконструкции системы центрального отопления многоквартирного жилого дома суду истцом не представлен. Как пояснила представитель истца, общее собрание по указанному вопросу истцом не инициировалось и не проводилось, а предыдущим собственником при продаже квартиры такие сведения истцу не предоставлялись.
Вопреки доводам истца, представленные документы на установку газового оборудования факт получения необходимых разрешений и согласований не подтверждают, не свидетельствуют о соблюдении порядка переустройства жилого помещения, установленного главой 4 Жилищного кодекса РФ, а также не свидетельствуют о том, что произведенные в жилом помещении работы по установке газового оборудования, которое по существу является источником повышенной опасности, осуществлялись в соответствии с существующими стандартами, нормами и правилами, а результаты данных работ не будут создавать угрозу жизни и безопасности других граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме.
Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетоврении заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые ФИО5, к администрации городского округа «Город Калининград», Министерству градостроительной политики Калининградской области о сохранении жилого помещения в перепланированном/переустроенном виде, оставить без удовлетоврения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Коренецкая
Мотивированное решение составлено 16 июня 2025 года
Судья Е.В. Коренецкая