№ 2а-7296/2022
72RS0013-01-2022-008118-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Тюмень 30 сентября 2022 года
Калининский районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Стамбульцевой Е.Г.,
при секретаре Францовой М.С.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО2 (до перемены имени Поповой Ю.О.), ОСП по ВАП по г. Тюмени УФССП России по Тюменской области, УФССП России по Тюменской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя и обязании выполнить действия,
установил:
административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО2 (до перемены имени Поповой Ю.О.), ОСП по ВАП по г. Тюмени УФССП России по Тюменской области, УФССП России по Тюменской области, в котором просит признать незаконным постановление от 26.07.2022 года № 71301027906472 об ограничении в пользовании должника ФИО1 специальным правом в виде права управления транспортным средством, в/у № выдано 15.11.2017 года, по исполнительному производству № 89712/22/72030-ИП; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем отмены указанного постановления. Требования мотивирует тем, что оспариваемое постановление лишает его основного законного источника средств к существованию, поскольку он зарегистрирован в качестве самозанятого и занимается грузоперевозками.
Определением от 09.09.2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена взыскатель ФИО3 (л.д. 52).
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административное исковое заявление в полном объеме, указав, что ограничение в пользовании специальным правом привело к ухудшению качества его жизни и препятствует ему выплачивать алименты в большем размере, а также участвовать в жизни ребенка, которого он по очереди с ФИО3 возит на занятия, лечение и реабилитацию, привлекая сторонний транспорт или родственников. Он обращался в центр занятости населения и самостоятельно пытался найти другую работу, но предложений с размером оплаты, соразмерным ранее получаемым им доходам, найти не может.
Административные ответчики ОСП по ВАП по г. Тюмени УФССП России по Тюменской области и УФССП России по Тюменской области своих представителей в судебное заседание не направили, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по г. Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО2 (до перемены имени Попова Ю.О.) и заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайства об его отложении или об их обязательном участии в судебном заседании не поступили, судом оснований для их обязательного участия в деле не установлено, в связи с чем на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в их отсутствие.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО2 (до перемены имени Поповой Ю.О.) представлены возражения по иску, в которых она просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме, так как меры временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством соразмерна размеру задолженности по алиментам и должна побудить должника к исполнению требований исполнительного документа, поскольку, несмотря на осведомленность должника о возбужденном в его отношении исполнительном производстве и принятии судебным приставом-исполнителем мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, задолженность по алиментам не погашена.
Выслушав лицо, участвующее в деле, обсудив доводы в обоснование иска и возражения на него, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.
В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в судебных актах, исполняются лицами, на которых возложена соответствующая обязанность, на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 данного закона, в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исходя из п. 15.1 ч. 1 и ч. 5 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном гл. 4 указанного Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск, относится установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ.
Основания и порядок установления временного ограничения на пользование должником специальным правом, под которым понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством РФ специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения, а также перечень обстоятельств, при наличии которых данное исполнительное действие применяться не может, определены ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В частности, в силу приведенной нормы постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом может быть вынесено судебным приставом-исполнителем по заявлению взыскателя или собственной инициативе при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов. При этом временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Следовательно, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.
В судебном заседании установлено, что 10.07.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО2 (до перемены имени Попова Ю.О.) на основании исполнительного листа ФС № 034856105 от 17.06.2022 года, выданного Калининским районным судом г. Тюмени в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 89712/22/72030-ИП о взыскании алиментов на содержание ребенка в пользу взыскателя ФИО3 С содержанием постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.07.2022 года ФИО1 был ознакомлен 26.07.2022 года. При этом ему установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – в течение суток с момента получения им копии настоящего постановления (л.д. 25-26, 27-28).
Также 26.07.2022 года ФИО1 было вручено предупреждение к исполнительному производству № 89712/22/72030-ИП, согласно которому в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа ФС № 034856105 от 17.06.2022 года в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом (л.д. 29).
В этот же день 26.07.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО2 (до перемены имени Попова Ю.О.) вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения, которым должник ФИО1 ограничен в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством: №, выдано 15.11.2017 года (л.д. 30).
26.07.2022 года и 17.08.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО2 (до перемены имени Поповой Ю.О.) произведены расчеты задолженности по алиментам, которые составили соответственно 102402,53 рубля и 103118,04 рубля (л.д. 32, 36).
По объяснениям ФИО3 с 12.03.2014 года ФИО5 находится на ее содержании и воспитании, ФИО1 его на занятия не возит (л.д. 48).
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.08.2022 года судебным приставом-исполнителем РОСП Калининского АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО4 передана для направления взыскателю 15.08.2022 года и 30.08.2022 года включена в почтовый реестр № 479 (л.д. 33-34, 44).
Также судебный пристав-исполнитель РОСП Калининского АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО4 15.08.2022 года и 17.08.2022 года для установления имущественного положения должника направила соответствующие запросы (л.д. 47-48), вынесла постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 17.08.2022 года (л.д. 30, 45), об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 22.08.2022 года (л.д. 46), об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях (л.д. 32, 49), о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 23.08.2022 года (л.д. 50), о запрете на совершение действий по регистрации от 26.08.2022 года (л.д. 31, 53).
Согласно справке о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2022 года № 17375331 от 30.07.2022 года ФИО1 27.07.2022 года поставлен на указанный учет в ИФНС по г. Тюмени № 1 (л.д. 10), видом его деятельности является перевозка грузов (л.д. 11), доход от которой в июле 2022 года составил 3000 рублей (л.д. 12, 35).
Таким образом, постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения от 26.07.2022 года вынесено судебным приставом-исполнителем в день, когда должник был ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства от 10.07.2022 года, до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Доказательства вручения ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.07.2022 года в срок до 26.07.2022 года административными ответчиками не представлены.
Помимо этого, ФИО1 осуществляет трудовую деятельность, связанную с грузоперевозками, и указанный вид деятельности для него является основным (единственным) источником средств к существованию, поэтому установление оспариваемого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию, что не отвечает требованиям п. 1 ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Срок обращения в суд административным истцом не пропущен, так как в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Об оспариваемом постановлении ФИО1 стало известно 26.07.2022 года, административное исковое заявление он направил в суд 08.08.2022 года, то есть в установленный законом срок.
С учетом приведенных обстоятельств оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения не может быть признано законным, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО2 (до перемены имени Поповой Ю.О.), ОСП по ВАП по г. Тюмени УФССП России по Тюменской области, УФССП России по Тюменской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя и обязании выполнить действия удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО2 (до перемены имени Поповой Ю.О.) от 26.07.2022 года об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения (идентификатор 71301027906472).
Возложить на должностных лиц ОСП по ВАП по г. Тюмени УФССП России по Тюменской области обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, путем отмены постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО2 (до перемены имени Поповой Ю.О.) от 26.07.2022 года об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения (идентификатор 71301027906472), о чем сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Тюменский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.
Председательствующий судья Е.Г. Стамбульцева
Мотивированное решение составлено 13 октября 2022 года.