Гражданское дело № 2-1052/2023
67RS0007-01-2023-001431-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сафоново 11 октября 2023 года
Сафоновский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Кривчук В.А., при секретаре Полуэктовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 А.ича к Администрации Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области в лице Межмуниципального отдела по Сафоновскому, Дорогобужскому, Холм-Жирковскому районам о возложении обязанности восстановить аннулированные сведения о земельном участке,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с требованиями к Администрации Бара-новского сельского поселения <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> в лице Межмуниципального отдела по Сафоновскому, Дорогобужскому, <адрес>м о возложении обязанности восстановить аннулированные сведения о земельном участке, указав, что дд.мм.гггг между ним и МО Барановское сельское поселение <адрес> в лице Администрации Барановского сельского поселения <адрес> были заключены: договор аренды № ххх земельного участка, общей площадью 2500 кв.м. с кадастровым номером № ххх, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: приусадебный участок личного подсобного хозяйства сроком на 20 календарных лет; договор аренды № ххх земельного участка, общей площадью 2037 кв.м. с кадастровым номером № ххх, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: приусадебный участок личного подсобного хозяйства сроком на 20 календарных лет; договор аренды № ххх земельного участка, общей площадью 2071 кв.м. с кадастровым номером № ххх, расположенного по адресу: Смоленская область, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: приусадебный участок личного подсобного хозяйства сроком на 20 календарных лет. На момент подписания договоров аренды спорные земельные участки прошли кадастровый учет, то есть были сформированы в установленном законом порядке. В дальнейшем, при обращении в Росреестр для государственной регистрации аренды он получил отказ с указанием на то, что земельные участки числятся как аннулированные. Принятое решение о снятии участков с кадастрового учета и об аннулировании сведений из государственного кадастра недвижимости обосновано тем, что по истечении установленного срока (5 лет) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствовала информация о зарегистрированных правах на участки. На заявление с просьбой восстановить сведения об объектах недвижимости с кадастровыми номерами ему было разъяснено, что восстановить аннулированные сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельных участков возможно только в судебном порядке. С момента формирования земельных участков и включения в ГКН соответствующих сведений (даже носящих временный характер) они являются объектом недвижимости и предметом договора аренды. После снятия земельных участков с кадастрового учета они не потеряли и не изменили свои физические свойства, продолжают существовать в тех границах, в которых были поставлены на кадастровый учет. Договоры аренды не расторгались, заключены на срок 20 лет, по каждому из договоров производится арендная плата определенная его условиями. Поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности возобновления в государственном кадастре недвижимости сведений об исключенных участках, кроме восстановления в судебном порядке, просит суд обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о спорных земельных участках.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель - адвокат Моисеенкова Е.А. поддержали исковые требования.
Представители ответчиков - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> в лице Межмуниципального отдела по Сафоновскому, Дорогобужскому, Холм-Жирковскому районам и Управления Росреестра по Смоленской области в судебное заседание не явились, о времени и месте извещались надлежащим образом, предоставили суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором просили в иске отказать, кроме того ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления и МО Управления.
Представитель ответчика Администрации Барановского сельского поселения <адрес> - ФИО2 представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, вопрос о рассмотрении иска оставлен на усмотрение суда.
От представителя ответчика КИГиЗ АМО «Сафоновский район» Смоленской области также поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, вопрос об удовлетворении иска оставлен на усмотрение суда.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Из ст. 8 Гражданского кодекса РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из оснований предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды земельного участка.
В суде установлено и никем по существу не оспаривается, чтодд.мм.гггг между ФИО1 и МО Барановское сельское поселение <адрес> в лице Администрации Барановского сельского поселения <адрес> были заключены: договор аренды № ххх земельного участка, общей площадью 2500 кв.м. с кадастровым номером № ххх, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: приусадебный участок личного подсобного хозяйства сроком на 20 календарных лет; договор аренды № ххх земельного участка, общей площадью 2037 кв.м. с кадастровым номером № ххх, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: приусадебный участок личного подсобного хозяйства сроком на 20 календарных лет; договор аренды № ххх земельного участка, общей площадью 2071 кв.м. с кадастровым номером № ххх, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: приусадебный участок личного подсобного хозяйства сроком на 20 календарных лет. На момент подписания договоров аренды спорные земельные участки прошли кадастровый учет, то есть были сформированы в установленном законом порядке. С момента формирования земельных участков и включения в ГКН соответствующих сведений (даже носящих временный характер) они являются объектом недвижимости и предметом договора аренды. После снятия земельных участков с кадастрового учета они не потеряли и не изменили свои физические свойства, продолжают существовать в тех границах, в которых были поставлены на кадастровый учет. Договоры аренды не расторгались, заключены на срок 20 лет, по каждому из договоров производится арендная плата определенная его условиями.
Из отзыва ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>) (л.д.53-55) усматривается, что по сведениям ЕГРН стороны по договорам аренды ранее указанных земельных участков с даты заключения договоров аренды до даты снятия земельных участков, являющихся предметом указанных договоров, в орган государственной регистрации с заявлениями о государственной регистрации вышеуказанных договоров не обращались. При этом в тексте договоров (п.4.4.5 Права и обязанности сторон) указано на обязанность произвести государственную регистрацию договора аренды после его подписания в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. Ввиду отсутствия в ЕГРН сведений о государственной регистрации права собственности, ограничений (обременений) в виде аренды в отношении спорных земельных участков, органом регистрации дд.мм.гггг в соответствии с ч. 2 ст. 72 Закона о регистрации принято решение о снятии земельного участка с кадастрового учета и присвоению записи статуса «Архивная».
Данные обстоятельства также подтверждаются письменными материалами дела, а именно копиями выписок из ЕГРН (л.д.37-41).
Согласно части 4 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, воднымиобъектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10 настоящего Федерального закона), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.В течение одного года со дня исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости заявителю или его представителю лично под расписку на основании заявления указанных лиц орган кадастрового учета выдает документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости (за исключением документов, представленных в форме электронных документов). Если по истечении срока, установленного настоящей частью, заявитель или его представитель не явился в орган кадастрового учета и ему не были выданы лично под расписку документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости, данные документы подлежат уничтожению.
Согласно части 5 указанной статьи в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 04 февраля 2010 года N 42 внесение в АИС ГКН сведений об объектах недвижимости и их частях сопровождается присвоением статуса "внесенные", который изменяется на "временные", "учтенные", "ранее учтенные", "архивные" или "аннулированные" в случае принятия уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета соответствующего решения.Временный статус кадастровых сведений изменяется на аннулированный в случае истечения срока действия временного статуса сведений ГКН и не поступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него.
В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона о кадастре сведения, которые носят временный характер, не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также выполнением кадастровых работ.
Согласно письма Минэкономразвития России от 04 декабря 2013 года N ОГ-Д23-15858 "О некоторых вопросах, связанных с подготовкой документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета помещений, зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства", учитывая положения пункта 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, восстановление сведений об аннулированном и исключенном из государственного кадастра недвижимостиземельном участке с тем же кадастровым номером, возможно на основании соответствующего решения суда об обязании органа, осуществляющего государственный кадастровый учет, восстановить сведения о земельном участке с ранее присвоенным ему кадастровым номером.
В соответствии с частью 7 статьи 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", действующего с 01 января 2017 года, временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из ЕГРН в порядке, предусмотренном процедурой ведения ЕГРН.
Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, сведения в ЕГРН о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в ЕГРН сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из ЕГРН по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из ЕГРН сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и их удовлетворению, сведения об аннулированных спорных земельных участках подлежат восстановлению в государственном кадастре недвижимости. Тот факт, что действующим законодательством, в частности, Законом о кадастре не предусмотрены возможность и основания восстановления в государственном кадастре недвижимости аннулированных и исключенных сведений о земельных участках, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. При этом суд считает, что восстановление в государственном кадастре недвижимости сведений о земельным участке является единственным способом защиты прав и законных интересов истца, поскольку, согласно требованиям Закона о кадастре, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости имеет неповторяющийся во времени и на территории Российской Федерации учетный (кадастровый номер), повторное использование кадастрового номера земельного участка, сведения о котором были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости, не допускается, в связи с чем, восстановление законных интересов истца иным способом, помимо возложения обязанности на ответчика восстановления в ГКН аннулированных сведений о земельных участках, не представляется возможным.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 А.ича (паспорт: № ххх) к Администрации Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области в лице Межмуниципального отдела по Сафоновскому, Дорогобужскому, Холм-Жирковскому районам о возложении обязанности восстановить аннулированные сведения о земельном участке - удовлетворить частично.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> (ИНН <***>) восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о спорных земельных участках:
с кадастровым номером № ххх, общей площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: приусадебный участок личного подсобного хозяйства,
с кадастровым номером № ххх, общей площадью 2037 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: приусадебный участок личного подсобного хозяйства,
с кадастровым номером № ххх, общей площадью 2071 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: приусадебный участок личного подсобного хозяйства.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 А.ича к Администрации Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области о возложении обязанности восстановить аннулированные сведения о земельном участке - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: В.А.Кривчук