Постановление по делу № 5-31/2023 от 08.09.2023 - По статье 18.8 КоАП РФ.

Дело № №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 08 сентября 2023 года

<адрес>

Судья Тейковского районного суда <адрес> Фирстов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Респ. <данные изъяты>, гражданина Респ. <данные изъяты> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ), проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, <данные изъяты> не привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, патента на работу в РФ не оформившего,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут при проверке документов по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО5, который, въехав через КПП «<данные изъяты>» на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по истечении установленного законом срока пребывания в Российской Федерации - 90 дней, ДД.ММ.ГГГГ не выехал с территории РФ и по настоящее время уклоняется от выезда за пределы территории Российской Федерации, чем ФИО6 нарушает ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО7 после разъяснения ему ст. 25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, вину в совершении административного правонарушения признал, и пояснил, что русским языком владеет, проживает без регистрации и постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, официально не трудоустроен, все его близкие родственники проживают в <данные изъяты>, действующего патента на работу не имеет. Заявлений на вид на жительство в РФ, на гражданство РФ он не подавал, знал, что оставаясь за сроком свыше 90 дней на территории РФ он нарушает миграционное законодательство, но ему хотелось заработать денег, чтобы уехать на родину, поскольку через территорию РФ его с женой в респ. Финляндию не пропустили и он был вынужден жену с ребенком отправить обратно в Таджикистан, а сам остался поработать в России.

Выслушав ФИО8 исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 2, п. 1, 2, 3, 5, 9 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ: законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 данного закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», или заявление о выдаче вида на жительство; срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в РФ; срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из исследованных доказательств, которые судья относит к допустимым, относимым и достоверным, а также достаточным для принятия решения следует:

- согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 37А №, составленным Врио УУП ОМВД РФ по <адрес> по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ ФИО9 были разъяснены права и положения ст.51 Конституции РФ, и поставлено в вину, что прибыв ДД.ММ.ГГГГ на территорию РФ по истечении 90 дней и до настоящего времени не покинул территорию РФ, с инкриминированным нарушением ФИО10 согласился;

- согласно объяснений ФИО11 как в судебном заседании, так и оглашенными в целом расхождений не имеющими, он согласился с содержанием протокола и с приведенными в нем обстоятельствами правонарушения, признал наличие допущенного им нарушения миграционного законодательства РФ;

- справкой начальника ОМВД РФ по <адрес>, о том, что ФИО12. - гражданин респ. <данные изъяты>, на миграционном учете не значится, заявлений на разрешение временного проживания, вида на жительство, гражданство РФ не подавал, паспортом гражданина РФ не документировался, патентов на работу не имеет;

- сведениями из ЦБДУИГ МВД России и ИБД-Ф, согласно которым ФИО13. въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ по миграционной карте № на срок по ДД.ММ.ГГГГ и с этой даты не выезжал из РФ:

- паспортом гражданина респ. Таджикистан, в котором стоит штамп с датой въезда в РФ ДД.ММ.ГГГГ КПП «<данные изъяты>»;

- другими материалами дела, в которых отсутствуют какие-либо сведения о том, что ФИО14. имеет документы, разрешающие ему законно находиться на территории РФ.

Как следует из пояснений ФИО16 которые подтверждаются материалами дела, с даты въезда в РФ ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени, то есть по истечении 90 дней он с территории РФ не выехал, документов, указанных в ч. 2 ст. 5 Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, будучи гражданином Таджикистана, не оформлял, заявлений на их выдачу не подавал, патент не оформлял, срок временного пребывания ФИО15 в порядке ст. 5.1 указанного Закона не продлевался, выезд из Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих легальное нахождение на территории РФ, он не осуществил до настоящего времени, то есть незаконно находится на территории Российской Федерации, срок его временного пребывания на территории России истек ДД.ММ.ГГГГ, то есть ФИО17 уклонился от выезда из Российской Федерации без уважительных причин до настоящего времени.

Изложенное достаточно свидетельствует о том, что ФИО18 нарушил ст. 5 Закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и режим пребывания в РФ и такие его действия квалифицируются судьей, как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении ФИО19 административного наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Установлено, что ФИО20 является гражданином иностранного государства, регистрации и законного источника доходов на территории РФ не имеет, проживает без регистрации, имеет 1-го несовершеннолетнего ребенка – гражданина Респ. <данные изъяты> к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства не привлекался.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО21 судья признает полное признание вины, наличие несовершеннолетнего ребенка.

На основании изложенного судья считает необходимым назначить ФИО22 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в минимальном размере.

Российская Федерация в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами вправе контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории и применять выдворение, применительно к каждому конкретному случаю и лицу, в качестве важного средства предотвращения неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону, при том, что законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина Республики ФИО2 ФИО23" следует, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Соответственно, на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2) с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (статья 27, часть 1). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 628-О).

В соответствии с ч.1 ст.3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судьей установлено, что ФИО24 не имеет официального дохода и не может самостоятельно выехать за пределы РФ, билетов и других документов, подтверждающих возможности самостоятельно покинуть РФ у ФИО25 отсутствуют, проживает он на территории <адрес> и в целом в РФ без регистрации, в отсутствие миграционного учета, то есть нелегально, возможность получения официального дохода, наличия патента не подтверждена, в длительный период времени (почти 1 год) он не предпринял мер к соблюдению режима пребывания на территории Российской Федерации, то есть фактически продолжает находиться в состоянии постоянного нарушения требований миграционного законодательства РФ и законодательства РФ о правовом положении иностранных граждан на территории РФ.

В силу вышеприведенных норм Федеральных законов, судья считает, что правонарушение в области миграционного законодательства, допускаемое на протяжении длительного периода времени ФИО26 в купе с данными о его личности и положении должно быть квалифицировано именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу социальной необходимости и справедливости, а также принципов равенства граждан перед законом и судом при обязанностях всех соблюдать миграционное и в целом законодательство страны пребывания, что является основанием к возможности применения к нему наказания в виде административного выдворения.

Совершённое ФИО27. административное правонарушение, с учётом его характера и степени общественной опасности, малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ признать нельзя.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в отношении ФИО28 кроме основного - в виде штрафа наказания, имеется необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации принудительно, что предусмотрено санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и будет являться соразмерным личности ФИО29 характеру совершенного им административного правонарушения и социальной справедливости.

В этой связи, со времени вынесения настоящего постановления и до момента административного выдворения в отношении ФИО30 судья, руководствуясь п. 12 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ считает применить меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде содержания в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, но не более 2 месяцев. В связи с чем меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде задержания ФИО31. необходимо отменить.

Руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10., 29.11. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Респ. <данные изъяты> ФИО32 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения настоящего постановления в части административного выдворения ФИО33 поместить в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>), на срок два месяца с момента вынесения постановления, то есть по ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

От административного задержания ФИО3 освободить.

Исполнение в части административного выдворения ФИО34 за пределы Российской Федерации возложить на УФССП России по <адрес> за счёт государства.

Разъяснить ФИО35 что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч.3 ст.32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении установленного срока постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате может быть направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а ФИО36 может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты штрафа: №

Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н.Фирстов