Дело (УИД) № 60RS0004-01-2025-0000173-49

Производство №2а-123/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Бежаницы Псковской области 29 мая 2025 года

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи: Филиппова С.П.,

при секретаре: Петровой С.А.,

с участием административного истца – заместителя прокурора Бежаницкого района Васильева Г.С.

административного ответчика – ФИО1,

представителя ГБУЗ ПО «Бежаницкая межрайонная больница врача-психиатра ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бежаницкого района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Бежаницкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Бежаницкого района проведена проверка исполнения законодательства в части соблюдения медицинских ограничений к основам водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления автомобилем №..., действующее с 28 февраля 2017 года до 28 февраля 2027 года, категории «В», «В1(AS)», «М(МL)», которое в настоящее время является действительным.

Вместе с тем, по информации ГБУЗ Псковской области «Бежаницкая межрайонная больница», ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом (...) «...», что в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604, является противопоказанием для управления транспортным средством. Деятельность ФИО1 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц; противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, потому подлежит пресечению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. В связи с чем, заместитель прокурора Бежаницкого района просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 на основании водительского удостоверения №..., действующее с 28 февраля 2017 года до 28 февраля 2027 года, категории «В», «В1(AS)», «М(МL)», в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами; признать недействительным водительское удостоверение №..., действующее с 28 февраля 2017 года до 28 февраля 2027 года, категории «В», «В1(AS)», «М(МL)»; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №..., действующее с 28 февраля 2017 года до 28 февраля 2027 года, категории «В», «В1(AS)», «М(МL)», в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в ОГИБДД МО МВД России «Бежаницкий».

В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Бежаницкого района Васильев Г.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнив, что порядок снятия ФИО1 с диспансерного учета, нарушен, так как на основании Порядка утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 5 мая 2012 года №502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации» и Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", для снятия с диспансерного учета, создается врачебная комиссия медицинской организации. В нарушение п. 8 Порядка решение о снятии ФИО1 с диспансерного наблюдения принято единолично одним врачом, на основании выписки по результатам осмотра психолога. Следовательно, принятое решение о снятии с учета ФИО1 без основательно.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании по поводу административных исковых требований пояснил, что с требованиями согласен, по поводу медицинских документов, пояснил, что готов предоставить все необходимые документы, для снятия с учета.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ Псковской области «Бежаницкая межрайонная больница» ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования заместителя прокурора Бежаницкого района поддержала, пояснив, что ФИО1 снят с учета у врача-психиатра преждевременно, так как врачебная комиссия не была проведена, в виду чего с позицией прокурора согласна.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Бежаницкий» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, уведомленным о месте и времени его проведения, заявлений и ходатайств не предоставил.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные суду материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами этого Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В пункте 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указано, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (статья 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в пункте 6 которого перечислены противопоказания для управления транспортным средством являются, среди которых умственная отсталость (код заболевания по МКБ-10 F70 – F79) при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами номер №..., действующее с 28 февраля 2017 года до 28 февраля 2027 года, категории «В», «В1(AS)», «М (МL)».

Из имеющейся в материалах спраке№... от 31 марта 2025 года, выданной ГБУЗ «Бежаницкая межрайонная больница», следует, что ФИО1, ... года рождения, с 16 февраля 2001 года состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом ... (...).

Как следует из ответа предоставленного Филиалом «... №...» ГБУЗ ПО «... областной клинический центр психиатрии и наркологии», ФИО1, ... года рождения находился на обследовании от районного военного комиссариата в ГБУЗ ПО «ПОПБ №...» в период с 12 января 2001 года по 25 января 2001 года с диагнозом «...».

Согласно справке ГБУЗ «Бежаницкая межрайонная больница» №... от 16 мая 2025 года, представленной в материалы дела ФИО1, последний не состоит на учете у врача-психиатра, не состоит на учете у врача-нарколога.

Из предоставленной выписке из медицинской карты больного ФИО1, ... года рождения, предоставленной Филиалом «...» ГБУЗ ПО «... областной клинический центр психиатрии и наркологии», следует, что при осмотре психологом от 16 мая 2025 года у ФИО1 психических расстройств не выявлено.

Порядок снятия граждан с диспансерного учета, а также создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации регламентированы соответствующими Порядками, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 5 мая 2012 года №502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации» и Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ".

В соответствии с п.8 Порядка, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 5 мая 2012 года №502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации» врачебная комиссия (подкомиссия врачебной комиссии) состоит из председателя, одного или двух заместителей председателя, секретаря и членов комиссии.

В нарушение п. 8 Порядка, решение о снятии ФИО1 с диспансерного наблюдения принято единолично одним врачом, на основании выписки по результатам осмотра психолога.

Принятие решения о снятии гражданина с диспансерного учета одним врачом, без создания комиссии врачей, не соответствует требованиям Порядка создания и деятельности врачебной комиссии. Следовательно, принятое решение о снятии с учета ФИО1 без основательно.

С учетом изложенного, исходя из того, что нахождение ответчика на учете по поводу имеющегося у него заболевания исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора, считая, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Данное решение является основанием для изъятия у ФИО1 органом ГИБДД МО МВД России «Бежаницкий» водительского удостоверения.

Установлен порядок возвращения водительского удостоверения, предполагающий личное обращение гражданина в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года №1191, установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Бежаницкий район» в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Бежаницкого района, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами- удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ... года рождения, на основании водительского удостоверения номер №..., действующее с 28 февраля 2017 года до 28 февраля 2027 года, категории «В», «В1(AS)», «М(МL)».

Признать недействительным водительское удостоверение, выданное ФИО1, ... года рождения, на основании водительского удостоверения номер №..., действующее с 28 февраля 2017 года до 28 февраля 2027 года, категории «В», «В1(AS)», «М(МL)».

Обязать ФИО1, ... года рождения, сдать водительское удостоверение №..., действующее с 28 февраля 2017 года до 28 февраля 2027 года, категории «В», «В1(AS)», «М(МL)», в структурное подразделение ОГИБДД МО МВД России «Бежаницкий», в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать со ФИО1 в доход бюджета Бежаницкого муниципального округа Псковской области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 29 мая 2025 года.

...

...

Судья: С.П. Филиппов