Административное дело №...а-565/2023
54RS0№...-22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2023 г. г. Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области
в составе:
Председательствующего Сафроновой Е.Н.
при секретаре Джураевой А.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании действий и решений прокуратуры Новосибирского района,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать перенаправление его обращения прокуратурой Новосибирского района незаконным, обязать административного ответчика рассмотреть обращение по существу.
В обоснование своего требования истец указал, что им было направлено в прокуратуру Новосибирского района обращение по факту неправомерных действий со стороны администрации Новосибирского района в части отчуждения земельных участков, принадлежащих собственникам МКД №... по <адрес> в <адрес>. Полагал, что административный ответчик должен обратиться в суд с иском в защиту прав собственников. Однако, прокуратура Новосибирского района, являющаяся надзирающим органом, не рассмотрела обращение истца, а перенаправила его в администрацию Новосибирского района, что, по мнению истца, направлено на сокрытие следов неправомерных действий.
Полагая, что принятым решением нарушены права административного истца, заявил данный иск в суд.
В судебное заседание истец не явился, был извещен, доказательств уважительности причин неявки суду не сообщил.
Помощник прокурора Новосибирского района Захарова Т.В. в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, поддержала доводы письменного отзыва, представленного в материалы дела.
Выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
В силу положений ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с п. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Новосибирского рай она зарегистрировано обращение ФИО1, в котором он указывает на то, что, по его мнению, имеют место признаки коррупции в администрации Новосибирского района, которой допущено отчуждение части земельного участка, принадлежащего гражданам – собственникам МКД №... и №... по <адрес> в <адрес>, путем перераспределения и продажей частному лицу. Просил принять меры, обратиться в суд с исковым заявлением, а также направить материалы в правоохранительные органы для проведения процессуальной проверки.
Заместителем прокурора обращение ФИО1 было направлено Главе Новосибирского района и Главе Мичуринского сельсовета Новосибирского района для рассмотрения по существу с последующим уведомлением заявителя и прокурора о результатах рассмотрения.
ДД.ММ.ГГГГ администрация Мичуринского сельсовета уведомила ФИО1 и прокурора о результатах рассмотрения обращения, указав, что информацией о перераспределении указанных заявителем земельных участков не располагает, затронутые в обращении вопросы не входят в компетенцию данного лица.
ДД.ММ.ГГГГ администрация Новосибирского района также направила ответ на обращение, указав, что правообладателем испрашиваемых земельных участков является ООО «Жилищная инициатива», в связи с чем, администрация не уполномочена на распоряжение данным имуществом.
Разрешая требования административного истца, суд учитывает, что при принятии решения о перенаправлении обращения ФИО1, прокуратура Новосибирского района руководствовалась положениями ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ФЗ №... «О прокуратуре Российской Федерации», ФЗ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», и приняла решение в соответствии с требованиями закона и предоставленными ей полномочиями. Оснований для признания действий и решений административного ответчика незаконными суд не усматривает.
Согласно ст. 10 ФЗ №... «О прокуратуре Российской Федерации», в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Аналогичные положения содержатся в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... (далее - Инструкция).
Пунктом 3.1 названной инструкции установлено, что обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.
Из приведенных положений законодательства следует, что они допускают перенаправление обращения в соответствующую структуру, в компетенцию которой входит решение поставленных в обращении вопросов.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 5, частями 3 и 6 статьи 8, частью 1 статьи 9 и пунктами 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению; государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией; гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 этого Закона.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что должностными лицами прокуратуры Новосибирского района при рассмотрении обращения ФИО1 незаконных бездействий допущено не было.
Должностными лицами прокуратуры по результату рассмотрения жалобы истца принято одно из предусмотренных законом процессуальных решений - о направлении жалобы для рассмотрения по существу в орган, уполномоченный для разрешения вопросов в части земельного регулирования.
Обращение рассмотрено в установленном законом порядке, в адрес заявителя уполномоченным лицом направлен ответ.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение месяца с даты изготовления судом мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья /подпись/