Дело №2а-545/2025

91RS0001-01-2024-006254-89

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

05 февраля 2025 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Тощевой Е.А.

при помощнике судьи - ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе административное дело по административному иску ФИО3 к Отделу по вопросам миграции отдела полиции №1 «Железнодорожный» УМВД России по г. Симферополю, Министерству внутренних дел по Республике Крым, старшему инспектору ОВМ ОП №1 «Железнодорожный» УМВД России по г. Симферополю ФИО2, УМВД России по г. Симферополю о признании незаконным решения, -

установил :

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском, в котором просил: признать незаконным и отменить Решение Отдела по вопросам миграции отдела полиции №1 Железнодорожный Управления Министерства внутренних дел России по г. Симферополю о сокращении до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации в отношении ФИО3.

Исковые требования мотивированы тем, что Решением Отдела по вопросам миграции Отдела №1 «Железнодорожный» УМВД России по г. Симферополю (далее – Решение) гражданину Республики Узбекистан ФИО3 на основании п.3 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ) сокращен срок пребывания в Российской Федерации до 08.11.2024 (включительно).

Уведомление Отдела по вопросам миграции Отдела полиции №1 «Железнодорожный» Управления Министерства внутренних дел России по г. Симферополю о принятии вышеуказанного решения (далее - Уведомление), получено истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанное решение считает незаконным и необоснованным, принятым без учета всех обстоятельств связанных с его пребыванием в Российской Федерации. В Уведомлении отражено, что решение о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации принято административным ответчиком на основании п.3 ст.5 Закона №115-ФЗ «.... связи с принятым отделом внутренней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России г. г. Москве решением от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании патента серии № № по основанию, предусмотренному пп.4 п.22 ст.13.3 Закона №115-ФЗ, в связи непредставлением уведомления и копии трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в течении двух месяцев со дня выдачи патента.».

В качестве основания для сокращения срока пребывания органом, принявшим обозначенное решение указано о решении отдела внутренней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании патента серии № №.

В тоже время, несмотря на то, что сокращение срока временного пребывания в данном случае не носит императивного характера ввиду наличия в содержании указанной правовой формулировки «может быть», административным ответчиком не учтено следующее:

В настоящее время административный истец осуществляет трудовую деятельность на территории Республики Крым в соответствии с Патентом, выданным ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Крым (серия № №).

На основании указанного патента, им ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Бизнес Лайн Крым» заключен трудовой договор №.

В соответствии с требованиями п.7 ст.13.3 Закона №115-ФЗ им в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ в уполномоченный орган подано уведомление об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином по патенту, что подтверждается Справкой ФГУП «Паспортно- визовый сервис» МВД Российской Федерации (Филиала по Республики Крым).

ФИО3 в установленном порядке оплачивает авансовые платежи по налогу на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности и в настоящее время не имею никакой задолженности. Таким образом, полагает, что в настоящее время на законных основаниях находится на территории Республики Крым, в связи с чем, основания для сокращения срока его временного пребывания в Российской Федерации, и как следствие ограничения его прав отсутствуют.

Полагает, что Решение о сокращении срока пребывания в Российской Федерации Административный ответчик приня, руководствуясь только формальными основаниями, без учета всех обстоятельств имеющих значение, а потому указанное Решение подлежит отмене.

В связи с чем, истец обратился с иском в суд.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены МВД по Республике Крым, старший инспектор ОВМ ОП №1 «Железнодорожный» УМВД России по г. Симферополю ФИО2.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД по г. Симферополю.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца – адвокат ФИО5 административные исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик старший инспектор ОВМ ОП №1 «Железнодорожный» УМВД России по г. Симферополю ФИО2, представители УМВД по г. Симферополю и МВД по Республике Крым просили в удовлетворении требований отказать, предоставили письменные возражения на иск.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии с п.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, принимая во внимание надлежащее уведомление всех участников процесса о дне и времени проведения судебного заседания, руководствуясь указанными положениями ст.226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дела по имеющимся в нем письменным доказательствам.

Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, изучив доводы иска, письменные возражения, исследовав материалы административного дела, и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, с целью «работа». Согласно учетным данным МВД России ДД.ММ.ГГГГ, оформил в отделе внутренней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москве патент серии № №, уплачивал налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно абз.1 п.7 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №115-ФЗ), в течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин обязан представить непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо направить почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо направить в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, уведомление об осуществлении трудовой деятельности.

Согласно пп.4 п.22 ст.13.3 Закона №115-ФЗ, патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел: в случае непредставления в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи уведомления и копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В силу абз.3 п.16 ст.13.3 Закона №115-ФЗ, для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации данный иностранный гражданин обязан обратиться за получением патента в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность, без соблюдения срока, установленного пунктом 2 настоящей статьи.

Иностранный гражданин ФИО3 был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УВМ МВД по Республике Крым, иностранному гражданину ФИО3 выдай патент серии № № на период действия патента, предусмотренного пунктом 16 статьи 13.3 Федерального закона №115-ФЗ, в который внесена особая отметка.

В соответствии с п.21 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, срок дейся патента, предусмотренного пунктом 16 настоящей статьи, не может превышать срок действия первоначально выданного патента.

ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по г. Москве принято решение об аннулировании патента серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УВМ МВД по Республике Крым патент серии № № признан недействительным, так как срок его действия не может превышать срок действия первоначально выданного патента.

Разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство в Российской Федерации иностранному гражданину ФИО3 не выдавались.

В силу ч.3 ст.5 Закона №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п.25 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 22.11.2021 №926, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть сокращен, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Из пп.26.4 Порядка следует, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если в отношении иностранного гражданина принято решение об аннулировании патента на основании пункта 22 статьи 13.3 Закона №115-ФЗ.

На основании вышеизложенного, ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОП №1 «Железнодорожный» УМВД России по г. Симферополю принято решение № о сокращении ФИО3 срока пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил письменное уведомление о сокращении его срока пребывания в Российской Федерации.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, действие патента, выданного в Республике Крым, напрямую зависит от действия патента, выданного в г. Москва, поскольку выдан на его основании.

Следовательно, суд приходит к выводу, что Отделом по вопросам миграции отдела полиции №1 «Железнодорожный» УМВД России по г. Симферополю было правомерно вынесено решение о признании патента недействительным и сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ в отношении ФИО3.

Исходя из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, условиями для принятия судом решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, являются признание таковых судом не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом в процессе рассмотрения дела не установлена совокупность указанных условий, а потому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст.89 КАС РФ, суд считает необходимым разрешить вопрос об отмене приостановления действия решения о сокращении срока наложенное определением суда от 14.11.2024г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-182 КАС РФ, суд,-

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 – отказать в полном объеме.

Приостановление действие решения о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого на основании п.3 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в связи с принятием отделом внутренней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москве решения от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании патента серии № №, принятого в отношении ФИО3, примененное определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ – отменить.

После вступления решения суда в законную силу, его копию направить в Отдел по вопросам миграции Отдела полиции №1 «Железнодорожный» УМВД России по г. Симферополю, для исполнения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Председательствующий судья: Тощева Е.А.

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2025 года.

Председательствующий судья: Тощева Е.А.