Решение по делу № 2А-184/2023 от 24.03.2023

по делу № 2а-184/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Крыловская 24 марта 2023 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Павловской И.Н.,

при секретаре Павловской О.В.,

с участием помощника прокурора Крыловского района Постол Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Крыловского района в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования Крыловский район о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по устранению нарушений закона,

установил:

Прокурор Крыловского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования Крыловский район о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по устранению нарушений закона.

В обоснование заявленных требований ссылаются на следующие обстоятельства:

Прокуратурой района проведен мониторинг соответствия муниципальных актов действующему законодательству в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, по результатам которой выявлены следующие нарушения:

В нарушение п.3 ч.5 ст. 18 ФЗ от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (в ред. от 06.03.2022 № 45-ФЗ) не принят Порядок создания бюджетного учреждения путём изменения типа автономного учреждения.

В нарушение пп.3 п.2 ст.17.1 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в ред. от 02.07.2021 № 352-ФЗ) не принят Порядок изменения типа муниципального бюджетного учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения, а также изменение типа муниципального казенного учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения.

Установлено, что до настоящего времени администрацией муниципального образования Крыловский район вышеуказанные Порядки не разработаны и не приняты.

Ранее в целях устранения указанных нарушений закона прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации муниципального образования Крыловский район внесено представление, однако по результатам его рассмотрения мер, направленных на устранение нарушений, не принято, до настоящего времени соответствующие проекты нормативных правовых актов не разработаны, в прокуратуру района для проведения антикоррупционной экспертизы не направлены.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами просят суд признать незаконным бездействие администрации муниципальногообразования Крыловский район по устранению нарушений закона,сложенных в представлении прокуратуры Крыловского района от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства; обязать администрацию муниципального образования Крыловскийрайон принять исчерпывающие меры, направленные на устранениенарушений законодательства, изложенные в представлении прокуратурыКрыловского района от ДД.ММ.ГГГГ, путем разработки и принятиямуниципальных правовых актов, регламентирующих Порядок созданиябюджетного учреждения путём изменения типа автономного учреждения ипорядок изменения типа муниципального бюджетного учреждения в целяхсоздания муниципального казенного учреждения, а также изменение типамуниципального казенного учреждения в целях создания муниципальногобюджетного учреждения.

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Постол Е.В. поддержала заявленные требования прокурора Крыловского района.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации МО Крыловский район не явился, в заявлении, адресованном суду, просят рассмотреть дело без участия представителя, требования прокуратуры Крыловского района не оспаривали.

Заслушав помощника прокурора Крыловского района Постол Е.В., исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как установлено, прокуратурой Крыловского района проведен мониторинг соответствия муниципальных актов действующему законодательству в сфере коррупции, по результатам которого выявлены нарушения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ определены нормативные акты, которые составляют правовую основу противодействия коррупции, к которым отнесены и муниципальные правовые акты.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведен мониторинг соответствия муниципальных актов действующему законодательству в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, по результатам которой выявлены следующие нарушения:

До настоящего времени администрацией муниципального образования Крыловский район вышеуказанные Порядки не разработаны и не приняты.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Одной из форм реализации полномочий органов местного самоуправления является разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам местного значения, а также иным вопросам, определенным Федеральными законами, Уставами и конституциями субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований. Формой воплощения указанных полномочий является нормативный правовой акт.

Указанные обстоятельства объективно свидетельствуют о бездействии сотрудников администрации муниципального образования Крыловский район, в чьи полномочия входят вышеуказанные вопросы.

В силу ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации муниципальногообразования Крыловский район по устранению нарушений закона,сложенных в представлении прокуратуры Крыловского района от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства.

Обязать администрацию муниципального образования Крыловскийрайон принять исчерпывающие меры, направленные на устранениенарушений законодательства, изложенные в представлении прокуратурыКрыловского района от ДД.ММ.ГГГГ, путем разработки и принятиямуниципальных правовых актов, регламентирующих Порядок созданиябюджетного учреждения путём изменения типа автономного учреждения ипорядок изменения типа муниципального бюджетного учреждения в целяхсоздания муниципального казенного учреждения, а также изменение типамуниципального казенного учреждения в целях создания муниципальногобюджетного учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья