Дело № 2-859/2023

73RS0001-01-2023-000219-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года город Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе

председательствующего судьи Царапкиной К.С.

при секретаре Аппановой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска, действующего в интересах ФИО1, к администрации г.Ульяновска, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, товариществу индивидуальных застройщиков «Искра-Полис», потребительскому кооперативу «Северный», ФИО3, ФИО4 о признании права субаренды на земельный участок, признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Ленинского района г. Ульяновска, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации г. Ульяновска, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании права субаренды на земельный участок, признании права собственности на жилой дом.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой Ленинского района г. Ульяновска в ходе проверки соблюдения земельного законодательства, законодательства о праве собственности выявлены нарушения прав и законных интересов ФИО1, №. Так, 24.02.1995 администрацией (мэрией) г. Ульяновска (арендодатель) и товариществом индивидуальных застройщиков «Искра-Полис» (арендатор) оформлен договор аренды земли для несельскохозяйственных нужд № № согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в краткосрочную аренду (на период строительства) земельный участок, площадью 277 782 кв.м для строительства индивидуальных домов в районе завода «Искра». Соглашением № № стороны в п.1.1 вышеуказанного договора внесли изменения: вместо слов «в краткосрочную аренду (на период строительства) земельный участок площадью 277 782 кв.м» определили читать: «в аренду до 31.12.2013 земельные участки общей площадью 226 003 кв.м под индивидуальное жилищное строительство, согласно приложению к постановлению Мэрии города Ульяновска от 01.12.2011 № 5755». 19 октября 2012 года ТИЗ «Искра-Полис» с ФИО1 заключен договор субаренды земельного участка, согласно которому арендатор передал субарендатору под индивидуальное жилищное строительство земельный участок № № из состава земель ТИЗ «Искра-Полис», площадью 621 кв.м (ранее указанному земельному участку был присвоен кадастровый номер №) по адресу: <адрес>. Приложением к договору субаренды части земельного участка от 19.10.2012 являлся акт приема-передачи земельного участка, подписанный сторонами договора. Срок договора субаренды от 19.10.2012 не определен, таким образом, указанный договор заключен на неопределенный срок. Цена договора составила 660 000 руб. ФИО1 указанные денежные средства были внесены в качестве оплаты по предварительному договору за земельный участок в кассу ТИЗ «Искра-Полис», что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру №. Согласно членской книжке ФИО1 является членом ТИЗ «Искра-Полис». Кроме того, ФИО1 в ТИЗ «Искра-Полис» вносились денежные средства. Указанный земельный участок № № из владения ФИО1 с 19.10.2012 не выбывал, на земельном участке истцом на собственные средства возведен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 195,7 кв.м, местоположение: <адрес> в котором она фактически проживает с членами своей семьи и несет расходы по его содержанию, в том числе оплачивает коммунальные платежи. Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение при рассмотрении гражданского дела Ленинским районным судом г.Ульяновска по делу № 2-4823/2022 по исковому заявлению конкурсного управляющего ТИЗ «Искра-Полис» ФИО5 к ФИО1 о признании строения самовольно возведенным и возложении обязанности снести строение, решение по которому вступило в законную силу.

Земельный участок № № из состава земель ТИЗ «Искра-Полис» площадью 621 кв.м (ранее указанному земельному участку был присвоен кадастровый номер №) по адресу: № переданный 19.10.2012 ТИЗ «Искра-Полис» ФИО1 в субаренду под индивидуальное жилищное строительство, относится к участкам, государственная собственность на которые не разграничена, и распоряжение которыми осуществляет Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственным признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В данном случае индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № возведен ФИО1 на земельном участке, предоставленном ей на установленных законом основаниях, в целях индивидуального жилищного строительства.

ФИО1 предпринимались меры по узаконению индивидуального жилого дома во внесудебном порядке, в том числе, путем обращения в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области. Однако до настоящего момента ФИО1 фактически не может оформить свои права на индивидуальный жилой дом и земельный участок под ним и фактически может лишиться единственного пригодного для проживания имеющегося в ее распоряжении жилого помещения. Администрацией г. Ульяновска в лице Управления архитектуры и градостроительства в адрес ФИО1 на ее обращения с целью получения уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке было получено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 15.12.2022 по причине снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № и отсутствия в связи с этим зоны допустимого размещения объекта. В целях постановки земельного участка под индивидуальным жилым домом на государственный кадастровый учет и оформления прав на него ФИО1 также обращалась в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, на что ею был получен отказ.

Просит суд возложить на Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновкой области обязанность признать за ФИО1 право субаренды на земельный участок № № из состава земель ТИЗ «Искра-Полис» площадью 621 кв.м (ранее указанному земельному участку был присвоен кадастровый номер № по адресу: <адрес>», входящий в состав земельного участка с кадастровым номером №. Возложить на администрацию г. Ульяновска обязанность признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представила суду уточненное исковое заявление, в котором просила признать за ней право аренды на земельный участок площадью 938 кв.м, и признать право собственности на жилой дом.

Помощник прокурора Ленинского района г. Ульяновска Анастасин О.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, указав, что за дополнительные 317 кв.м земли были внесены денежные средства на основании протокола общего собрания членов ТИЗ «Искра-Полис» от 18.05.2013, на котором было принято решение о выделении дополнительных участков.

Представитель ответчика администрации города Ульяновска в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств от него не поступило.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указано, что право собственности, аренды или субаренды может возникнуть на земельный участок, только после признания права собственности на жилой дом.

Конкурсный управляющий ответчика ТИЗ «Искра Полис» ФИО7 и его представитель ФИО8 в судебное заседание не явились, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие. Ранее в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО1 не признали, просили производство по делу прекратить, поскольку определением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 03.05.2018 принят отказ от исковых требований ФИО1 к ТИЗ «Искра-Полис», Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права аренды на земельный участок.

Представитель ответчика ПК «Северный» ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Ответчики ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснили, что являются соседями ФИО1, поскольку ФИО3 на праве субаренды принадлежит земельный участок №72/1, площадью 600 кв.м. Не возражали, если за ФИО10 будет признано право собственности на жилой дом и право аренды на земельный участок, в границах, которые указаны в заключении эксперта.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО11 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие, против удовлетворения требований ФИО1 не возражает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Росреестра по Ульяновской области, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не доложил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно положениям Закона Ульяновской области от 03.07.2015 №85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», Положением утвержденным Постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 №25/557-П, с 01.01.2019 Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Ульяновской области и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах Муниципального образования «город Ульяновск».

Такие полномочия переданы в настоящее время Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области.

Согласно статьям 606, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Пунктом 2 статьи 621 ГК РФ установлено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии с пунктами 2 и 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

На основании пункта 5 статьи 33 ЗК РФ арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе, отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог.

При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

Материалами дела подтверждено, что постановлением мэра города Ульяновска от 23.11.1994 за №1289 ТИЗ «Искра-Полис» был предоставлен в аренду на период строительства земельный участок площадью 277 782,0 кв.м., в Ленинском районе города Ульяновска. Заключён договор аренды данного земельного участка от 24.02.1995 №№

24 февраля 1995 года Администрацией (мэрией) г. Ульяновска (арендодатель) и товариществом индивидуальных застройщиков «Искра-Полис» (арендатор) оформлен договор аренды земли для несельскохозяйственных нужд № № согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в краткосрочную аренду (на период строительства) земельный участок площадью 277 782 кв.м, для строительства индивидуальных домов в районе завода «Искра».

На основании постановления мэрии города Ульяновска 01.12.2011 за №№ в договор аренды №№ внесены изменения соглашением №№, согласно которому ТИЗ «Искра-Полис» принимает в аренду до 31.12.2013 года земельные участки общей площадью 226 003 кв.м., под индивидуальное жилищное строительство, согласно приложению к постановлению мэрии г. Ульяновска от 01.12.2011 за№№

Истица ФИО1 являлась членом ТИЗ «Искра-Полис», ею оплачивались все предусмотренные решениями органов управления товарищества взносы (вступительные и целевые взносы, а также взносы за содержание общего имущества товарищества).

19 октября 2012 года между ТИЗ «Искра-Полис» и ФИО1 был заключен договор субаренды земельного участка, по условиям которого арендатор передал субарендатору под индивидуальное жилищное строительство земельный участок № №1 из состава земель ТИЗ «Искра-Полис» площадью 621 кв.м (ранее указанному земельному участку был присвоен кадастровый номер №) по адресу: г<адрес>

Приложением к договору субаренды части земельного участка от 19.10.2012 являлся акт приема-передачи земельного участка, подписанный сторонами договора.

Принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих предоставление земельного участка под ИЖС, следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с передачей в пользование принадлежащего ему земельного участка и, соответственно, с размещением на данном участке объекта недвижимого имущества, в то время как возвращение участка предполагает его освобождение от находящегося на нем недвижимого имущества, что нарушает права и законные интересы арендатора.

На предоставленном ФИО1 земельном участке возведен индивидуальный жилой дом, где она проживает со своей семьей, в том числе, <данные изъяты> ФИО6, которая по настоящему делу представляет её интересы.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 пояснил, что в 2012 году его теща ФИО1 заключила договор субаренды земельного участка, площадью 621 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке был построен жилой дом.

Возведенный объект недвижимости неразрывно связан с землей, он не введен в эксплуатацию в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, право на него в установленном законом порядке не зарегистрировано.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Для разрешения спора сторон по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>».Согласно заключению эксперта №№ 17.03.2023 жилой дом, расположенный по адресу: г. <адрес>, на земельном участке по адресу: <адрес> входящем состав земельного участка с кадастровым номером № и предоставленном «Искра-Полис» на праве аренды, выделенном в дальнейшем на праве субаренды ФИО1 земельном участке (ранее кадастровый номер земельного участка №), является индивидуальным жилым домом.

Двухэтажный жилой дом по ул. <адрес>, ориентировочно общей площадью 216,6 кв.м., в том числе жилой - 101,7 кв.м., и подлежит уточнению при инвентаризации, соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соответствует градостроительным, противопожарным, санитарным требованиям. Жилой дом находится в хорошем состоянии, с технической точки зрения не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 621 кв.м., на время проведения экспертизы, снятые с кадастрового учета, отражены на плане в приложении к заключению линиями красного цвета, размеры границ- цифрами красного цвета.

Координаты характерных точек документальных границ участка с кадастровым номером № с учетом стоящих на кадастровом учете границ смежных земельных участков отражены экспертом в таблице заключения: №

Сопоставляя фактические границы земельного участка <адрес> с документальными границами выделенного под строительство жилого дома согласно Договору субаренды от 19 октября 2012 года земельного участка с кадастровым номером №, эксперт пришел к выводам:

- фактические границы земельного участка <адрес> площадью 938 кв.м., (см. линии черного цвета на Плане в приложении к заключению) не соответствуют вдоль фасадной границы границам выделенного под строительство жилого дома согласно Договору субаренды от 19 октября 2012 года земельного участка с кадастровым номером № площадью 621 кв.м (см. линии красного цвета в Плане в приложении к заключению), площадь наложения на участок с кадастровым номером № составляет 323 кв.м;

- фактические границы земельного участка д/в по ул. <адрес>площадью 938 кв.м, (см. линии черного цвета на Плане в приложении заключению) соответствуют, с учетом Постановления главы г. Ульяновска от 26.08.2022 №1201, границам зоны планируемого размещения объектов капитального строительства.

Жилой дом и хозпостройки (кроме возведенного навеса от границы по фасаду) истца ФИО1 расположены в ` границах земельного участка (ранее кадастровый №), жилой дом расположен в зоне допустимой застройки данного участка.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, экспертное исследование проводилось экспертом, имеющим соответствующее образование и квалификацию, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение экспертизы соответствует статье 86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, сопровождается необходимыми фототаблицами объектов исследования.

При производстве экспертизы исследовались нормативные документы, материалы гражданского дела, производился визуальный осмотр земельного участка с расположенными на нем строениями и сооружениями, близ расположенных смежный участков, а также измерения и горизонтальная съемка.

Достоверных доказательств, опровергающих выводы экспертного заключения, не представлено.

Выводы, изложенные в заключении эксперт ФИО12 подтвердил в судебном заседании, а также приобщил к материалам дела дополнительные письменные пояснения к своему заключению.

Следовательно, суд находит возможным взять за основу при вынесении решения суда указанное заключение эксперта.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку. Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Таким образом, надлежащим ответчиком по требованиям о признании права собственности на жилой дом является Администрация города Ульяновска.

Кроме того, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", указано, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с тем, что ФИО1 земельный участок под строительство индивидуального дома выделялся на законных основаниях, возведенный дом расположен в границах зоны допустимой застройки, соответствует строительным нормам и требованиям, не нарушает прав и свобод иных лиц, суд считает возможным признать за ней право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 216,6 кв.м, в том числе жилой 101,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 23 декабря 2008 г. № 8985/08, земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ (в действующей на момент возникновения спорных правоотношений редакции), только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.

Из положений пункта 1 статьи 36, пункта 2 статьи 35 ЗК РФ следует, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется в соответствии с правилами пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 г. или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации исключительное право на аренду земельных участков имеют граждане, являющиеся собственниками сооружений и зданий, расположенных на таких земельных участках.

В силу пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без проведения торгов.

Как следует из пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Из содержания указанного положения и статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что заявленное в ней право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого соответствующим объектом недвижимости.

Земельный участок, площадью 621 кв.м ФИО1 был предоставлен под индивидуальное жилищное строительство. На данном участке ею и возведен жилой дом.

Согласно п.2 ст.609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

31 декабря 2013 года срок действия договора аренды, заключенного между ТИЗ «Искра-Полис» и администрацией города Ульяновска №№ от 24.02.1995, истек.

Однако поскольку ни одна из сторон не заявила о прекращении договора аренды, с учетом положений п.2 ст. 610 ГК РФ договор считается заключенным на неопределенный срок и не подлежит государственной регистрации.

Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, ТИЗ «Искра-Полис» признан банкротом, и не вносит арендные платежи в бюджет города, прекратил взимать плату по договорам субаренды и с членов товарищества, при этом сами члены товарищества в настоящее время лишены возможности самостоятельно вносить плату за землю Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области по причине отсутствия с ними прямых договорных отношений.

Принимая во внимание, что земельный участок, площадью 621 кв.м, был выделен ФИО1 на законных основаниях, использован ею по его целевому назначению под строительство индивидуального жилого дома, который в настоящее время пригоден для проживания в нем семьи истицы, у ФИО1 в силу положений Земельного кодекса РФ, возникло право аренды на предоставленный ей ранее земельный участок, площадью 621 кв. м. (ранее именуемый как № № и имевший ранее кадастровый номер №), из состава земель ТИЗ «Искра-Полис» с кадастровым номером № по адресу: №» в следующих координатах: №

При таких обстоятельствах исковые требования о признании права аренды на земельный участок подлежат частичному удовлетворению.

Оснований для признания за истцом права аренды на земельный участок площадью 938 кв.м, вопреки позиции её представителей, суд не усматривает, поскольку в материалы дела не представлены доказательства того, что ФИО1 на законных основаниях был выделен дополнительно земельный участок, площадью 323 кв.м, примыкающий к ранее предоставленному ей земельному участку.

Из представленной суду выписки из итогов голосования на общем собрании членов ТИЗ «Искра-Полис» от 19.05.2012 не следует, что членами товарищества было принято решение о выделении ФИО1 дополнительного участка земли, площадью 300 кв.м.

Факт нахождения данного земельного участка в границах земельного участка с кадастровым номером №:271, выделенного ТИЗ «Искра-Полис» также не может служить основанием для признания за ФИО1 права аренды на дополнительный земельный участок.

Признавая за ФИО1 право аренды на земельный участок площадью 621 кв.м, суд отмечает, что он не подменяет собой органы государственной власти и местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, в связи с чем с целью заключения договора аренды и вопросов условий аренды, ФИО1 должна самостоятельно обратиться в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, о чем ранее ФИО1 заявлено не было.

Доводы конкурсного управляющего ТИЗ «Искра-Полис» о том, что производство по делу должно быть прекращено, поскольку определением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 03.05.2018 принят отказ от исковых требований ФИО1 к ТИЗ «Искра-Полис», Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права аренды на земельный участок, не могут быт признаны состоятельными, поскольку предметом иска по настоящему спору является также право собственности на жилой дом.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ульяновска, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право аренды на часть земельного участка из состава земель товарищества индивидуальных застройщиков «Искра-Полис» с кадастровым номером №, площадью 621 кв.м (ранее кадастровый номер №), находящийся по адресу: <адрес> в следующих координатах: №

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 216,6 кв.м, в том числе жилой 101,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.С. Царапкина

Решение в окончательной форме изготовлено 11.04.2023.