Решение по делу № 2А-1216/2025 от 20.10.2025 | Кореновский районный суд (Краснодарский край)

Дело №а-1216/2025

УИД 23RS0№-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2025 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Обуховой Я.В.,

при секретаре судебного заседания Журба А.А.,

с участием представителя административных истцов ФИО1 и ФИО1 по доверенности ФИО2,

административного ответчика - администрации Кореновского городского

поселения по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО1 к административному ответчику администрации муниципального образования Кореновский район о признании действий (бездействий) незаконными и об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с административным иском к административному ответчику административному ответчику администрации муниципального образования Кореновский район о признании действий (бездействий) незаконными и об обязании совершить определенные действия.

Административные исковые требования мотивированы тем, что на основании постановления администрации Кореновского района Краснодарского края 475 от 15.09.1994 «Об утверждении списков собственников земельных долей членов АОЗТ «Нива Кубани» объект недвижимости с кадастровым номером №, площадью 43400 кв.м (уточненная) 1822.86 кв.м (погрешность), расположенный по адресу: <адрес> находился в собственности у ФИО1 По сведениям ФГИС ЕГРН участок находится в аренде у ООО Агрофирма «Южный путь» (рег.запись №№ от 28.09.2017).

На основании Постановления администрации Кореновского района Краснодарского края № от 15.09.1994 объект недвижимости с кадастровым номером №, уточненной площадью 43450 кв.м., погрешностью 1823,91 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, район Кореновский также находится в собственности у ФИО1

ФИО4 17.05.2023 обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением об осуществлении действий по государственному к кадастровом учету в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> в части изменения площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 22.02.2022 (дело № №), что послужило основанием для аннулирования сведений из ЕГРН о местоположении границ площади земельных участков с кадастровыми номерами №.

Указанным определением суда постановлено определить местоположение границ земельного участка, принадлежащего ФИО4 с кадастровым номером № в соответствии с заключением судебной землеустроительной экспертизы ООО «Краснодарское агентство экспертизы собственности» от 30.11.2021 № 283/10-21, таблицей 3 на странице 20 заключения, которое является неотъемлемой частью апелляционного определения.

Уведомлением от 13.05.2023 № КУВД-№ государственным регистратором государственная регистрация приостановлена, так как в силу ч. 5 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно: исполнить представленный судебный акт, без дополнительных разъяснений не представляется возможным.

Принятое решение о приостановлении государственной регистрации ФИО4 обжаловано в суде и решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 11.04.2024 по делу № 2а-727/202 отказ в государственной регистрации от 23.08.2023 №, №КУВД-№ признан незаконным, суд обязал осуществить государственный кадастровый учет в отношении объекта недвижимости земельного участка кадастровым номером № по заявлению от 17.05.2023.

Исходя из приложенного к иску акта (схемы) выноса в натуру границ земельных участков, принадлежащих заявителям и соответствующей выписке из ЕГРН в поле зрения вышеуказанных судов попали следующие земельные участки с кадастровыми номерами: №

Вместе с тем, в соответствии Постановлением Администрации муниципального образования Лабинский район от 05.06.2017 № 584 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов», тогда как администрация в ходе предоставления данной услуги осуществляет проверку предоставляемых земельных участков в том числе на отсутствие обременений в пользу третьих лиц.

В связи с тем, что ответчиком не осуществлена надлежащим образом проверка вышеуказанных земельных участков на предмет их принадлежности ФИО4 Постановление администрации Кореновского района Краснодарского края № 475 от 15.09.1994 на основании которого истцам предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами №), определением судебной коллегии по гражданским Делам Краснодарского краевого суда от 22.02.2022 по делу № 33-682/2022 фактически были признаны незаконными и суд апелляционной инстанции принял решение об аннулировании сведений в ЕГРН о местоположении границ и пощади земельных участков с кадастровыми номерами №214, принадлежащих ФИО1 и ФИО1.

Таким образом, в результате действий (бездействия) ответчика в части ненадлежащей подготовки и оформления пакета документов при вынесении Постановления администрации Кореновского района Краснодарского края № 475 от 15.09.1994 (дата регистрации 01.02.2018 № №) истцы лишились права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 23№1).

В адрес ответчика направлена досудебная претензия с требованием предоставить аналогичные земельные участки взамен изъятых, однако ответчик отказал истцам удовлетворить их требования добровольно.

На основании изложенного просит суд признать незаконными действия (бездействия) администрацию муниципального образования Кореновский район при вынесении Постановления администрации Кореновского района Краснодарского края № 475 от 15.09.1994 «Об утверждении списков собственник земельных долей членов АОЗТ «Нива Кубани» в части предоставления ФИО1 и ФИО1 земельных участков с ранее учтёнными кадастровыми номерами №1), расположенных адресу: <адрес>, на землях АОЗТ «Нива Кубани».

Обязать Администрацию муниципального образования Кореновский района предоставить ФИО1 и ФИО1 на тех же условиях аналогичные по площади и месту расположения земельные участки вместо изъятых по определению Краснодарского краевого суда от 22.02.2022 по делу № 33-682/2022 и решению Ленинского районного суда г. Краснодара от 11.04.2024 по делу земельных участков с ранее учтёнными кадастровыми номерами № расположенных по адресу: <адрес>, на землях АОЗТ «Нива Кубани».

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО5 по доверенности ФИО6 поддержала административные исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик представитель администрации Кореновского городского поселения Кореновского района по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований, просил отказать.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, согласно письменного отзыва в удовлетворении заявленных требований просил отказать, считая требования административных истцов необоснованными, поскольку выделенные административными истцами в 2017 году земельные участки из земельной доли с кадастровыми номерами №, сформированные кадастровым инженером, проводившим межевание, наложились на ранее предоставленный участок ФИО4

Заинтересованное лицо администрация Пролетарского сельского поселения Кореновского района не явилась, будучи своевременно и надлежащим образом уведомлена о слушании дела.

Заинтересованное лицо ООО «Агрофирма «Южный Путь» не явилось, будучи своевременно и надлежащим образом уведомлено о слушании дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации Кореновского района Краснодарского края от 15.09.1994 № 475 истцам предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами №

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 22.02.2022 года по делу № № суд апелляционной инстанции аннулировал в ЕГРН сведения о местоположении границ, площади земельных участков с кадастровыми номерами № принадлежавших административным истцам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.14. ЗК РФ утвержден порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

При этом, процедура предоставления земельного участка, утвержденная законом не распространяется на земельные участки относящиеся к общей долевой собственности (земельные доли).

В соответствии с ч. 1 ст. 11.5 ЗК РФ, выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

В соответствии с ч. 2 ст. 11.5 ЗК РФ при выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ч. 3 ст. 11.5 ЗК РФ) (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

Так, согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных ст. 12, а также ст.ст. 13 и 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

Статьей 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и Законом об обороте.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном п.п. 4-6 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Если решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

Ранее истцами были сформированы и поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами № путем утверждения межевого плана, в порядке установленным ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

Как указывалось выше, определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 22.02.2022, суд апелляционной инстанции аннулировал в ЕГРН сведения о местоположении границ, площади земельных участков с кадастровыми номерами № принадлежавших административным истцам.

Поскольку для реализации права на распоряжение земельными долями истцам необходимо в судебном порядке определить местоположение земельных долей в конкретном земельном участке относящимся к землям АОЗТ «Нива Кубани», и после определения местоположения истцы могут реализовать право на выдел принадлежащей им на праве собственности земельной доли.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.1.1. ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Вопрос восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения Конституционного суда Российской Федерации от 27.03.2018 № 611-О, от 17.7.2018 № 1695-О).

При этом уважительных причин пропуска срока административным истцом не приведено, оснований для его восстановления судом не установлено.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем, следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО1 к административному ответчику администрации муниципального образования Кореновский район о признании действий (бездействий) незаконными и об обязании совершить определенные действия - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 29.10.2025.

Судья

Кореновского районного суда Я.В. Обухова