Дело № 2а-738/2025 / 66RS0003-01-2024-007288-28

Мотивированное решение составлено 29 мая 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 15 мая 2025 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Головой Ю.В., при помощнике судьи Бородиной А.М., помощнике судьиКсинтарис Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к ИП ФИО1 о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Свердловской области (далее - Управление) обратилось в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование административных исковых требований указано, что в адрес Северного Территориального отдела поступила информация, содержащая сведения об интернет-сайтах, осуществляющих дистанционную продажу табачной и никотинсодержащей продукцией. При мониторинге информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обнаружена информация, которая запрещена к распространению в Российской Федерации, а именно: реализация табачной и никотинсодержащей продукции дистанционным способом посредством сайта по адресу: https://hmel-1657204369.clients.site, содержащего информацию о розничной продаже и доставке табачной продукции, электронных средств доставки никотина, никотинсодержащих жидкостей. По указанной ссылке расположен Интернет-магазин «Хмель», где электронные сигареты, табачная продукция, электронные средства доставки никотина предлагаются в нарушение требований действующего законодательства. При анализе Интернет-страниц установлено, что на сайте размещено предложение о заключении договора купли-продажи электронных сигарет, никотинсодержащей продукции дистанционным способом, указана стоимость никотинсодержащей продукции и электронных сигарет, сайт осуществляет деятельность по продаже электронных сигарет, никотисодержащих жидкостей с 10:00 до 23:00, 7 дней в неделю. В разделе сайта «Корзина» указываются данный для оформления заказа (ФИО, номер телефона, электронная почта). К Интернет-сайту имеется свободный доступ, не зависимо от возраста, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта, а также заказать товар может любой Интернет-пользователь, в том числе дети. Оформление заказа осуществляется непосредственно на сайте, после подтверждения со стороны покупателя, путем нажатия кнопки «Оформить заказ». Заказ можно забрать по адресу: <...>. Сведения о продавце и изготовителе указанной продукции отсутствуют. Фактически посредством Интернет-сайта осуществляется дистанционная торговля табачной продукцией и электронными сигаретами, жидкостями неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним. На основании вышеизложенного, административный истец просил признать информацию, размещенную на страницах Интернет-магазина «Хмель», расположенного по URL-адресу: https://hmel-1657204369.clients.site, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Согласно статье 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5.1.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 24.04.2006 N 308 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации является Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно части 1 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.

Учитывая, что при рассмотрении дела установлен владелец Интренет-сайта магазина «Хмель», расположенного по URL-адресу: https://hmel-1657204369.clients.site, - ИП ФИО1, определением от 13.03.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено указанное лицо.

Согласно части 2 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В соответствии с вышеуказанными положениями закона по настоящему делу Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Роскомнадзора по УФО привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.

В судебное заседание 15.05.2025 административный истец не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

От представителя административного истца ФИО2 поступил письменный отзыв на административный иск

Административный ответчик 15.05.2025 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил отзыв на административный иск и дополнения к нему, в которых указал на Интернет-сайте по URL-адресу: https://hmel-1657204369.clients.site нет информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

От представителя заинтересованных лиц Управления Роскомнадзора по УФО, Роскомнадзора ФИО3 поступил письменный отзыв на административный иск, а также заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 8 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Согласно пункту 2 вышеуказанной статьи указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Согласно Закону о защите прав потребителей исполнителем признается - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору; владельцем агрегатора информации о товарах (услугах) признается организация независимо от организационно-правовой формы либо индивидуальный предприниматель, которые являются владельцами программы для электронных вычислительных машин и (или) владельцами сайта и (или) страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и которые предоставляют потребителю в отношении определенного товара (услуги) возможность одновременно ознакомиться с предложением продавца (исполнителя) о заключении договора купли-продажи товара (договора возмездного оказания услуг), заключить с продавцом (исполнителем) договор купли-продажи (договор возмездного оказания услуг), а также произвести предварительную оплату указанного товара (услуги) путем наличных расчетов либо перевода денежных средств владельцу агрегатора в рамках применяемых форм безналичных расчетов в соответствии с пунктом 3 статьи 16.1 настоящего Закона и Федеральным законом от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе».

В силу пункта 1.2 статьи 9 Закона о защите прав потребителей владелец агрегатора обязан довести до сведения потребителей информацию о себе и продавце (исполнителе) (фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес), режим работы, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, фамилию, имя, отчество (если имеется), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя), а также об имеющихся изменениях в указанной информации. Владелец агрегатора доводит до сведения потребителей информацию о себе и продавце (исполнителе) посредством ее размещения на своих сайте и (или) странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Информацию о продавце (исполнителе) владелец агрегатора вправе довести до сведения потребителей посредством размещения на своих сайте и (или) странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ссылки на сайт продавца (исполнителя) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В ходе судебного заседания 15.05.2025 обследован Интернет-магазин «Хмель», расположенный по URL-адресу: https://hmel-1657204369.clients.site.

Как следует из Интернет-сайта, каталог табачной и никотинсодержащей продукции, электронных сигарет, жидкостей не размещен: Интернет-сайт не содержит ни наименований, ни стоимости товара, ни фотографий товара. Возможность оформления заказа товара через Интернет-сайт отсутствует.Иным способом отметить/выделить/выбрать определенные товары для заказа их посредством Интернет-сайта также невозможно. Информация о доставке на спорном Интернет-сайте не размещена.

Кроме того, Интернет-сайт имеет сведения о продавце – ИП ФИО1 с указанием адреса: ***, телефона: *** адреса электронной почты: <***>, графика работы. Также на Интернет-сайте указан ИНН продавца - ***, следовательно, данное лицо осуществляет деятельность при наличии соответствующей государственной регистрации.

Таким образом, судом установлено, что к моменту рассмотрения дела административным ответчиком устранены нарушения требований законодательства в области охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, а также в области защиты прав потребителей на предоставление достоверной информации о продавце товаров, следовательно, в настоящее время дистанционная продажа табачной и никотинсодержащей продукцией посредством Интернет-магазина «Хмель», расположенного по URL-адресу: https://hmel-1657204369.clients.site не осуществляется, сведения о продавце на Интернет-сайте указаны в полном объеме.

Частью 6 статьи 10 Закон об информации установлено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Вместе с тем, доказательств того, что в настоящее время вышеуказанный ресурс в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» содержит информацию, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, либо информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, суду административным истцом не представлено.

Доводы административного истца о необходимости прекращения противоправных действий продавца в будущем, поскольку возвращение информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обратно на Интернет-сайт, не составит больших трудозатрат и может быть осуществлено в любой момент, судом отклоняются.

Согласно части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В настоящем деле Управление Роспотребнадзора по Свердловской области обращается в защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц, однако такое нарушение должно существовать не только на момент подачи административного иска, но и на момент принятия решения о восстановлении нарушенного права, при этом данное нарушение должно реальным, а не возможным в какой-то неопределенный момент в будущем. Учитывая, что административным ответчиком нарушения закона на момент принятия решения устранены, доказательств обратному суду не представлено, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к ИП ФИО1 о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по URL-адресу: https://hmel-1657204369.clients.site, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Голова