Дело №5-235/2022
УИД 52RS0010-01-2022-003207-58
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Балахна 19 августа 2022 года
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе судьи А.Н.Карпычева, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: , паспорт № выдан ОУФМС России по Нижегородской области в Советском р-не г.Нижнего Новгорода
УСТАНОВИЛ:
В Балахнинский городской суд на рассмотрение поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1
Из протокола следует, что ФИО1 ФИО7 нарушены требования п.1 ч.1 ст.47.3. Федерального закона № 73 - ФЗ, в результате чего техническое состояние объекта культурного наследия «Дом, в котором с 1918 - 1921 г: находился уездный комитет РКП(б)», расположенный по адресу. <...> представляет угрозу жизни и здоровью граждан, существует риск утраты памятника, что подтверждается Актом внеплановой выездной проверки от 27.05.2022 г. № 132/1, составленным по результатам вышеназванной проверки консультантом отдела государственного надзора и правовой работы управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области ФИО2
Указанные обстоятельства являются следствием непроведения своевременных работ по сохранению вышеназванного объекта культурного наследия со стороны собственника вышеназванного объекта культурного наследия ФИО1 и свидетельствуют о неосуществлении ФИО1 ФИО8 расходов на содержание фасадов вышеназванного объекта культурного наследия и поддержание их в надлежащем техническом состоянии.
На основании вышеизложенного в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении,.
В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенное о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, в представленном в суд заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, что суд считает возможным.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
В соответствии с ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.
На основании положений Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ), пункта 5.4.3 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 г. № 590 и Положения о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утверждённого приказом Минкультуры России от 03.10.2011 г.. 954, объект культурного наследия регионального значения - «Дом, в котором с 1918 -1921 гг. находился уездный комитет РКП(б)», расположенный по адресу: <...>, приказом министерства культуры Российской Федерации от 12.10.2017 г. № 114654-р зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации как объект культурного наследия регионального значения регистрационный номер 521410115070005.
Собственником вышеназванного объекта культурного наследия является ФИО1 ФИО9, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 24.05.2022 г. № 99/2022/469060678, согласно которой также на данный объект недвижимости зарегистрировано обременение в виде статуса объекта культурного наследия.
На вышеназванный объект культурного наследия ФИО1 ФИО10 выдано охранное обязательство от 09.11.2020 г. № 12.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.47.3. Федерального закона № 73 - ФЗ определено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона №73-Ф3 обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.
Таким образом, в силу абз.1 п.11 ст.47.6. Федерального закона №73-Ф3 обязанность по соблюдению требований п.1 ч.1 ст. 47.3. Федерального закона № 73-ФЗ в отношении вышеназванного объекта культурного наследия лежит на ФИО1 ФИО11.
В ходе проведённой управлением государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области (далее - Управление) внеплановой выездной проверки на основании требования первого заместителя прокурора Нижегородской области от 20.04.2022 №7-79-2022 ФИО3 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФИО1 ФИО12, в период с 16.05.2022 г. по 27.05.2022 г. на основании решения руководителя Управления ФИО4 от 25.04.2022 г. №132. №КНМ 52220975200001958298 установлено, что объект культурного наследия регионального значения - «Дом, в котором с 1918 - 1921 г: находился уездный комитет РКП(б)», расположенный по адресу. <...>, поставлен на государственную охрану Решением Исполкома Горьковского облсовета народных депутатов от 03.11.1983 № 559 «О мерах по дальнейшему улучшению охраны и использования памятников истории и культура области», имеющего по данным органов, осуществляющих технический учёт инвентаризацию современный адрес: <...>, что подтверждается техническим паспортом на административное здание расположенное по адресу: <...> (инвентарный № 12318) выполненным ГП НО «Нижтехинвентаризация» Балахнинский филиал 12.12.2007 г.
В ходе визуального осмотра 16.05.2022 г. вышеназванного объекта культуры наследия установлен факт ненадлежащего технического состояния фасадов вышеназванного объекта культурного наследия, а именно: имеются локальные утраты дощатой обшивки фасадов, имеются локальные утраты красочного слоя на фасадах, имеются видимые подгнивания на отдельных участках дощатой обшивки фасов имеются локальные утраты декоративных элементов на фасадах; имеются локальные утраты остекления отдельных оконных заполнений, о чём составлен протокол осмотра 16.05.2022 г.
В ходе визуального осмотра 16.05.2022 г. вышеназванного объекта культур наследия была произведена его фотофиксация цифровой камерой Canon Power Shot SX 620 HS. Фотофиксация оформлена приложением № 1 к Акту проверки.
В ходе проведения проверки 16.05.2022 г. был составлен протокол опроса, в котором зафиксировано, что ФИО1 ФИО13 готов организовать выполнение ремонтных и косметических работ, работ по окраске фасадов -объекта культурного наследия регионального значения - «Дом, в котором с 1918 -1921 гг. находился уездный комитет РКП(б)», <...>, иных работ не планируется, в связи с тяжёлым финансовым положением.
Выявленные факты и обстоятельства, касающиеся ненадлежащего технического состояния фасадов вышеназванного объекта культурного наследия являются следствием отсутствия организации требуемых работ, непроведение своевременных работ по сохранению вышеназванного объекта культурного наследия со стороны ФИО1 собственника вышеназванного объекта культурного наследия и свидетельствуют о неосуществлении ФИО1 ФИО14 расходов на содержание фасадов вышеназванного объекта культурного наследия и поддержание их в надлежащем техническом состоянии, что является нарушением ФИО1 ФИО15 требований п.1 ч.1 ст.47.3. Федерального закона № 73 - ФЗ, в результате чего техническое состояние вышеназванного объекта культурного наследия представляет угрозу жизни и здоровью граждан, риск утраты памятника, что подтверждается Актом внеплановой выездной проверки от 27.05.2022 г. № 132/1, составленным по результатам вышеназванной проверки консультантом отдела государственного надзора и правовой работы управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области ФИО2
На основании изложенного суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, актом проверки №132/3 от 10.06.2022 с фотоматериалами, выпиской из ЕГРН, иными материалами дела.
Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.
В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Суд не усматривает оснований для применения положений ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств в процессе рассмотрения дела установлено не было.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное, семейное положение, и личность виновной, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, который в данном случае будет достаточным для исправления и предупреждения совершения новых правонарушений.
Руководствуясь ст.ст.25.1, 29.7- 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 ФИО16 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по прилагаемым реквизитам:
Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>);
Банк: Операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК г.Москва; БИК 024501901; ОКТМО 4538200;
ЕКС40102810045370000002;
Казначейский счёт 0310064300000019500; ИНН <***>; КПП 770301001;
КБК: 0541 16 01071 01 0013 140, наименование платежа: «Административные штрафы, установленные Главой 7 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны собственности, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы)».
Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в Балахнинский городской суд Нижегородской области.
В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силуштраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.
Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение 10 дней. В случае подачи апелляционной жалобы правонарушитель вправе ходатайствовать о своем участии при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.
Судья: А.Н. Карпычев