2а-1719/2023

УИД №30RS00004-01-2023-001914-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2023 г. г.Астрахань

Трусовский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Н.С.,

при секретаре Боброве А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации «Городской округ город Астрахань», Управлению муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что он является членом СНТ «Ягодка», владеет и пользуется земельным участком №7 в СНТ «Ягодка» в Трусовском районе г.Астрахани. При обращении к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка Распоряжением Управления муниципального имущества администрации муниципального «Город Астрахань» истцу отказано в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка №7 в СНТ «Ягодка» в Трусовском районе г.Астрахани с видом разрешенного использования - для садоводства», на основании п. 1 ст. 39.16, пп.3 п.5 ст.39.17, Земельного кодекса РФ, ввиду обращения с заявлением о предоставлении земельного участка лица, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, а также несоблюдения условий образования земельного участка из земельного участка, предоставленного до дня вступления в законную силу Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства СНТ «Ягодка» либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация. Истец считает данный отказ необоснованным и незаконным, в связи с чем, просит суд признать незаконным отказ в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка №7 в СНТ «Ягодка» в Трусовском районе г.Астрахани с видом разрешенного использования - для садоводства», возложить на ответчиков предоставить в собственность земельный участок бесплатно.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, направил в адрес суда телефонограмму о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков администрации МО «Городской округ город Астрахань» и Управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставили адресованные суду письменные возражения на иск, в которых просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, против удовлетворения исковых требований возражают.

Суд, выслушав представителя административного истца исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания обстоятельств о том, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь частную собственность на землю.

В настоящее время особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам регулируются Земельным кодексом РФ и Федеральным законом от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В силу части 3 статьи 22 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Порядок предоставления в собственность граждан, являющихся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определен пунктом 2.8 статьи 3 вышеназванного Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Судом установлено, что Распоряжением Главы администрации Трусовского района г. Астрахани от 19.03.1996 №-р был зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Ягодка», на основании данного распоряжения была оформлена карточка на земельный участок.

Административный истец ФИО2 является членом СНТ «Ягодка» с 1.06.1995, владеет и пользуется земельным участком №7 по адресу: <адрес>, СНТ «Ягодка», площадью 857+\-10 кв.м. Указанное подтверждается материалами дела.

Распоряжением №р от 28.10.2009 утверждена схема расположения земельных участков в садоводческом некоммерческом товариществе «Ягодка» в соответствии с которым была утверждена схема земельного участка №6, площадью 935 кв.м., данный участок поставлен на кадастровый учет и в п.3 данного распоряжения необходимо выполнить кадастровые работы и поставить на государственный кадастровый учет в отношении участков, в том числе и участка №7 ФИО2

ФИО2 обратился в Управление муниципального имущества администрации г.Астрахани с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка для ведения садоводства.

Распоряжением Управления муниципального имущества администрации г.Астрахани от 27.03.2023 за №р-10-02-960 «Об отказе ФИО2 в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка №7 в садоводческом некоммерческом товариществе «Ягодка» с кадастровым номером 30:12:040100:1197 в Трусовском районе для ведения садоводства», на основании пп.3 п.5 ст.39.17, п.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, ввиду обращения с заявлением о предоставлении земельного участка лица, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, а также несоблюдения условия образования земельного участка из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона №137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса ФИО1 Федерации» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства СНТ «Ягодка» либо иной организации, при которой была создана или организована такая коммерческая организация.

Разрешая административный спор, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое распоряжение соответствует требованиям земельного законодательства, и не влечет нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом суд исходит из того, что оспариваемое распоряжение вынесено компетентным органом, в рамках предоставленных полномочий и при наличии к тому законных оснований.

Принимая во внимание, что земельный участок был предоставлен СНТ «Ягодка» на основании постановления администрации города Астрахани от 20.10.2004г. №2597 «О предоставлении садоводческому товариществу «Ягодка» земельного участка в Трусовском районе для садоводства», суд полагает что совокупность условий для бесплатного предоставления в собственность земельного участка, предусмотренных абз.3 п. 2.7 статьи 3 Федерального закона от 21 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», отсутствуют.

Ссылка административного истца на Постановление Администрации города Астрахани от 13.05.1994 № 2051 « О разрешении Астраханскому экспериментально-механическому заводу проектирования СНТ на земельном участке в районе п.Новолечное в Трусовском районе», как на подтверждение предоставления земельного участка СНТ «Ягодка» для садоводства, не состоятельна, поскольку из содержания указанного постановления не следует, что СНТ «Ягодка» предоставлен спорный земельный участок с указанием на каком праве предоставлен, какой площади, на какой срок.

Вместе с тем, факт предоставления спорного земельного участка подтверждается постановления администрации города Астрахани от 20.10.2004г. № «О предоставлении садоводческому товариществу «Ягодка» земельного участка в Трусовском районе для садоводства».

Ссылка истца на наличие решения Трусовского районного суда по аналогичному делу от 05.07.2023г. не принимается во внимание, поскольку законодательство в Российской Федерации является кодификационным, а не преюдициальным, и обстоятельства, установленные вступившими в законную силу решениями суда по аналогичным спорам между иными сторонами, не имеют правового значения для рассмотрения настоящего гражданского дела.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд г.Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16.08.2023 года.

Председательствующий судья Иноземцева Н.С.