Решение по делу № 2-193/2026 от 12.01.2026 - о признании права на меры социальной поддержки.

УИД № 71RS0027-01-2024-001129-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2026 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Бушуевой И.А.,

при секретаре Краснопольском В.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области»по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г.Тулы гражданское дело № 2-193/2026 по иску ФИО3 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», Министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании права на меры социальной поддержки,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», министерству труда и социальной защиты Тульской области, в котором просила признать незаконным решение ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, признать за ней (ФИО3) право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных постановлением Тульской области от 15.11.2022 № 716 «О реализации на территории Тульской области мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений гражданам, покинувшим г. Херсон и часть Херсонской области», постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации», обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» устранить нарушения ее (ФИО3) прав, свобод и законных интересов путем предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных постановлением Тульской области от 15.11.2022 № 716 «О реализации на территории Тульской области мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений гражданам, покинувшим г. Херсон и часть Херсонской области», постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» и предоставить ей (ФИО3) государственный жилищный сертификат, установить срок для перечисления социальной выплаты в целях оплаты государственного жилищного сертификата продолжительностью в три месяца, исчисляемого с даты выдачи ей (ФИО3) государственного жилищного сертификата, с учетом срока, в течении которого она (ФИО3) была лишена этого права по независящим от нее причинам.

В обоснование требований она указала, что ДД.ММ.ГГГГ она в возрасте 16-ти лет, вместе со своей матерью ФИО1, младшим братом ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и младшей сестрой ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ рождения, вынуждено покинула свое место жительства - квартиру по адресу: <адрес> в связи с активными боевыми действиями и проводимой Российской Федерацией на территории Украины специальной военной операцией (СВО), и выехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через автомобильный пункт пропуска «Перекоп», в Республику Крым и далее к родственникам в г.Москву.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, оставив детей у родственников в России, была вынуждена вернуться обратно в <адрес> для ухода за своей матерью, имеющей онкологическое заболевание. ФИО3 окончила школу. Планируя дальнейшее образование, она не могла претендовать на обучение в РФ на бюджетной основе, являясь гражданкой Украины. По специальной программе для абитуриентов из Украины она поступила в ВУЗ Литовской Республики, для чего выезжала туда ДД.ММ.ГГГГ и возвращалась обратно. ДД.ММ.ГГГГ, после вхождения Херсонской области в состав Российской Федерации по результатам референдума, прошедшего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 вывезла больную маму с территории Херсонской области, также в г.Москву к родственникам. Срочного лечения на территории РФ та не получила из-за отсутствия гражданства РФ и полиса ОМС. После чего ФИО1 с матерью поехала с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в Литовскую Республику, где встретилась с сестрой, проживающей во Франции, готовой организовать лечение матери, после чего вернулась в Россию ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в интересах своих детей и матери обратилась в министерство жилищной политики Московской области за получением государственного жилищного сертификата, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876. ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан сертификат № на состав семьи из пяти человек: сама ФИО1, мать ФИО13, дети ФИО3, ФИО11, ФИО12 Реализовать полученный сертификат семья не смогла, так как ФИО13 не получила российского гражданства. Министерство жилищной политики Московской области ДД.ММ.ГГГГ предложило исключить ФИО13 из списка членов семьи владельца сертификата, после чего семье будет выдан сертификат на меньшую сумму. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила в указанное министерство заявление об исключении ФИО13 из членов семьи. Однако, ДД.ММ.ГГГГ сертификат № был аннулирован, а новый не выдан.

Для более оперативного разрешения возникшей ситуации с учетом полученных разъяснений от Министерства жилищной политики Московской области ФИО1 по доверенности от имени ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ подала заявление в ГУ ТО «Управления социальной защиты населения Тульской области» за социальной выплатой на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов. ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика истцу отказано в предоставлении сертификата на том основании, что она не соответствует критериям, установленным п. 4 Порядка, что предусмотрено п.п. 1 п. 13 Порядка, а именно, что ФИО3 не относится к гражданам, покинувшим место постоянного проживания в г.Херсоне и части Херсонской области после ДД.ММ.ГГГГ и прибывшим на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства. Истец полагала такое решение не соответствующим ст.ст.7, 37, 39, 40 Конституции РФ, постановлению Правительства РФ от 21.10.2022 № 1876 (в редакции от 02.11.2023), постановлению правительства Тульской области от 15.11.2022 г. № 716. ФИО3 считала, что полностью соответствует критериям на получение государственного жилищного сертификата на сумму 2928321 руб. на семью из троих человек. На дату подачи заявления ФИО3 имела гражданство Российской Федерации; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она не была зарегистрирована по месту жительства на территории РФ; на дату обращения в управление она не реализовала право на использование социальной выплаты, а ее дальнейшее передвижение по территории РФ и временный выезд с территории РФ не входит в субъектный состав норм, регулирующих предоставление социальных выплат. Управление своими действиями злоупотребило правом, в нарушение ст. 10 ГК РФ отказывая ФИО3 в предоставлении сертификата, руководствуясь при этом лишь выборочными (частичными) сведениями о передвижениях через границу РФ, в то время как министерство жилищной политики Московской области на этапе рассмотрения заявления ФИО1 удостоверилось о соответствии её и членов её семьи (в т.ч. ФИО3) критериям граждан, имеющих право на социальные выплаты согласно постановлению Правительства РФ № 1876; лишая собственного жилья в процессе реализации государственного жилищного сертификата, а материальное положение истца не позволяет ей самостоятельно разрешить жилищный вопрос. Она нуждается в адресной поддержке как житель части Херсонской области, покинувший место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства. Принимая во внимание срочный характер государственной программы, восстановление нарушенного права ФИО3 требует установления судом срока оплаты сертификата после его выдачи, поскольку в отсутствии такого срока реализовать право на социальную выплату, даже в случае предоставления сертификата после ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным.

К участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: министерство финансов Тульской области, министерство жилищной политики Московской области, ППК «Фонд развития территорий».

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Она пояснила, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно находится в Литве, получает образование по специальности «Биология-Генетика» по программе для граждан Украины. В Тульской области она не проживала после выезда из <адрес>, где также отсутствует возможность жить. В Российской Федерации истец последний раз была ДД.ММ.ГГГГ. Она не намерена переводиться на учебу в Российскую Федерацию. ФИО3 отвечает требованиям, предъявляемым к лицам, претендующим на меру социальной поддержки - государственный жилищный сертификат, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876.

Представитель ответчика ГУ ТО «УСЗН ТО» ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, полагая их необоснованными. Он пояснил, что истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проведённой ответчиком проверки установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка РФ, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. Паспорт гражданина РФ выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по г. Москве. По сведениям УМВД РФ по Тульской области:

- ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию РФ с территории Украины (пункт пересечения «Перекоп» Республика Крым»;

- ДД.ММ.ГГГГ выехала с территории РФ в Эстонию;

- ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию РФ с территории Латвии,

- ДД.ММ.ГГГГ выехала с территории РФ в Литву;

- ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию РФ с территории Латвии,

- ДД.ММ.ГГГГ выехала с территории РФ в Литву;

-ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию РФ с территории Армении;

- ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию РФ с территории Украины (пункт пересечения «Весело-Вознесенка Ростовская область);

- ДД.ММ.ГГГГ выехала с территории РФ в Армению.

На территории Тульской области истец никогда не проживала и не проживает ни на временной, ни на постоянной основе. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец проживает и проходит обучение как гражданин Украины в Литовской Республике. Поэтому у ответчика отсутствовали основания для удовлетворения заявления о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Заявление на сертификат подано после установленного срока (ДД.ММ.ГГГГ), носящего пресекательный характер. Решение об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 законно и обосновано. Действие постановления Правительства РФ от 21.10.2022 № 1876 в настоящее время окончено, меры социальной поддержки не финансируются Российской Федерацией.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представила.

Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил.

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства финансов Тульской области, министерство жилищной политики Московской области, ППК «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представили.

На основании ст.ст.166, 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав представителей, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1, статья 7, часть 1 статьи 37) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пособий в определенных законом случаях и размерах.

Основываясь на свободном и добровольном волеизъявлении народа Херсонской области на референдуме, который состоялся в Херсонской области 27.09.2022, в ходе которого народ Херсонской области принял решение о воссоединении с Россией на правах субъекта Российской Федерации, между Российской Федерацией и Херсонской областью 30.09.2022 подписан договор о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

Указом Президента Российской Федерации от 29.09.2022 № 686 признан государственный суверенитет и независимость Херсонской области.

Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 № 8-ФКЗ Херсонская область принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей федерального конституционного закона от 17.12.2001 № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории» (вместе с «Правилами предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства», «Правилами предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства») установлены правила и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество ППК «Фонд развития территорий» для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов (далее - ГЖС), подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

Субсидия предоставлялась в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат.

В соответствии с положениями п. 2 Правил предоставления финансовой поддержки предусматривалось, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, вынужденно покинувших место постоянного проживания в г. Херсоне и части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 3099-р), прибывших на территорию иного субъекта Российской Федерации на постоянное место жительства и подавших заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата.

В соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства РФ правительством Тульской области принято постановление от 15.11.2022 № 716 «О реализации на территории Тульской области мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений гражданам, покинувшим г. Херсон и часть Херсонской области».

Указанным нормативным актом субъекта РФ утверждены Порядок предоставления единовременной выплаты на обзаведение имуществом и Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений.

Согласно п.4 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений они предоставлялись гражданам, соответствующим следующим критериям в совокупности:

а) граждане после 24.02.2022 покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населённых пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до 01.12.2023 (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на 24.02.2022 были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте «а»» настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребёнка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребёнка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребёнка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребёнка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесёнными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребёнке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Размер ГЖС рассчитывается как произведение общей площади жилого помещения и расчетной стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, и действующей на день обращения гражданина с заявлением о предоставлении сертификата (п.5).

Из содержания указанных норм следует, что необходимым условием для предоставления социальной выплаты является факт прибытия на территорию Тульской области на постоянное место жительства в экстренном порядке из г. Херсона или населенных пунктов Херсонской области согласно перечню, где граждане постоянно проживали, и своевременное обращение за предоставлением социальной выплаты.

В соответствии с п.13 Порядка, решение об отказе в выдаче сертификата принимается управлением в случае:

1) несоответствия гражданина критериям, установленным п.4 настоящего Порядка;

2) отсутствия документов, указанных в п.7 настоящего Порядка, и (или) неподтверждения уполномоченным органом Херсонской области или коллегиальным органом, образованным Губернатором Херсонской области (временно исполняющим обязанности Губернатора Херсонской области), факта регистрации по месту жительства гражданина и членов его семьи на территории г. Херсона или части Херсонской области;

3) установления факта недостоверности представленных документов или содержащихся в заявлении сведений;

4) получения сертификата в ином субъекте Российской Федерации, за исключением случая подачи гражданином заявления об аннулировании ранее выданного сертификата иным субъектом Российской Федерации.

В Перечне населенных пунктов Херсонской области, который установлен в целях реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876, указан <адрес>.

С учетом заявленных истцом требований, возражений ответчика и регулирующих спорные отношения норм материального права юридически значимыми и подлежащими определению и установлению являются следующие обстоятельства: факт постоянного проживания истца на территории Херсонской области, вынужденность убытия с места постоянного проживания в Херсонской области, прибытие на постоянное место жительства в один из субъектов Российской Федерации, отсутствие на территории Российской Федерации иного постоянного места жительства, обращение за получением социальной выплаты в период, установленный законом.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес>, является гражданином Республики Украина, имела паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Как гражданину Российской Федерации ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был выдан паспорт <данные изъяты>. В паспорте имеется отметка о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям Федеральной пограничной службы ФСБ России ФИО3:

- ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию РФ с территории Украины (пункт пересечения «Перекоп» Республика Крым»;

- ДД.ММ.ГГГГ выехала с территории РФ в Эстонию;

- ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию РФ с территории Латвии,

- ДД.ММ.ГГГГ выехала с территории РФ в Литву;

- ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию РФ с территории Латвии;

- ДД.ММ.ГГГГ выехала с территории РФ в Литву;

-ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию РФ с территории Армении;

- ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию РФ с территории Украины (пункт пересечения «Весело-Вознесенка Ростовская область);

- ДД.ММ.ГГГГ выехала с территории РФ в Армению.

ДД.ММ.ГГГГ она находилась в Российской Федерации 3 месяца 29 дней, ДД.ММ.ГГГГ - 2 месяца 16 дней, когда проживала либо у родственников в г.Москве со своей матерью ФИО1 либо в Херсонской области. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Российскую Федерацию не приезжала.

ДД.ММ.ГГГГ министерством жилищной политики Московской области был выдан сертификат № на имя ФИО1, удостоверяющий право на получение социальной выплаты на приобретение жилых помещений гражданам, покинувшим г. Херсон и часть Херсонской области в сумме 7507800 руб. В составе семьи указывались: ФИО13, ФИО3, ФИО11, ФИО12.

Фактически мера социальной поддержки с перечислением денежных средств семье ФИО5 или продавцу выбранного ими жилого помещения не была оказана, поскольку у ФИО13 отсутствовало гражданство Российской Федерации. Предоставление меры социальной поддержки лицу не обладающему гражданством РФ противоречило положениям постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876. 05.11.2023 ФИО1 обратилась с заявлением в министерство жилищной политики Московской области с заявлением об исключении из сертификата № ФИО13.

Распоряжением министерства жилищной политики Московской области № 263 от 15.12.2023 «О внесении изменений в список жителей г.Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на территорию Московской области на постоянное место жительства и подавших заявление о выдаче государственного жилищного сертификата» принято решение об отмене ранее принятого решения о предоставлении государственного жилищного сертификата № с целью обеспечения возможности подачи ФИО1 нового заявления о выдаче сертификата на состав семьи без учета ФИО13, о чем ФИО1 стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Красногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, оставлен без удовлетворения иск <данные изъяты>.

Еще ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, через своего представителя ФИО1 обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о предоставлении индивидуальной социальной выплаты на приобретение жилого помещения ей, как жителю г.Херсона и части Херсонской области, покинувшему место постоянного проживания и прибывшему в экстренном порядке на территорию Тульской области на постоянное место жительства.

ДД.ММ.ГГГГ решением № ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» отказало ФИО3 было отказано в предоставлении государственного жилищного сертификата на том основании, что она не соответствует критериям, установленным п. 4 Порядка: ФИО3 не относится к гражданам, покинувшим место постоянного проживания в г.Херсоне и части Херсонской области после 24.02.2022 и прибывшим на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Суд установил, что ФИО3 в несовершеннолетнем возрасте ДД.ММ.ГГГГ вынужденно покинула с матерью ФИО1 постоянное место жительства в <адрес>, но не прибыла в экстренном массовом порядке на территорию Тульской области на постоянное место жительства. Не выбрана ею по достижения совершеннолетия (ДД.ММ.ГГГГ) для постоянного проживания и иная территория Российской Федерации, о чем свидетельствует ее пребывание с ДД.ММ.ГГГГ за границей Российской Федерации. Следовательно, ответчик пришел к правильному выводу о несоответствии истца критериям, предъявляемым к лицу, претендующему на предоставление государственного жилищного сертификата. То обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ министерство жилищной политики Московской области выдало государственный жилищный сертификат №, включив истца в состав семьи ФИО1, не являлось преюдициальным для рассмотрения заявления ФИО3 ответчиком.

ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» ссылалось на то, что ФИО3 подала заявление о предоставлении меры социальной поддержки с пропуском срока, установленного пп. «б» п.2 Правил предоставления финансовой поддержки (до ДД.ММ.ГГГГ). В этой части суд считает, что впервые с заявлением в интересах несовершеннолетней ФИО3 ее мать ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в соответствующий государственный орган Московской области. Поэтому на основании пп. «л» п.4 указанных Правил после аннулирования государственного жилищного сертификата № ФИО3 могла до ДД.ММ.ГГГГ повторно подать заявление на предоставление единовременной выплаты на иных условиях.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ в совокупности с установленными обстоятельствами по делу, анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования ФИО3 необоснованны и удовлетворению не подлежат. Иное противоречило бы целям предоставления поддержки гражданам, утратившим жилые помещения в г. Херсоне и Херсонской области и прибывшим на территорию Российской Федерации на постоянное жительство.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», Министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании незаконным решения об отказе предоставления государственной услуги № от ДД.ММ.ГГГГ, признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных постановлением правительства Тульской области от 15.11.2022 № 716 «О реализации на территории Тульской области мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений гражданам, покинувшим г. Херсон и часть Херсонской области», постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации», обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов путем предоставления меры социальной поддержки в виде государственного жилищного сертификата, установлении срока для перечисления социальной выплаты.

Истец ФИО3, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, ответчики: ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», ИНН <***>, Министерство труда и социальной защиты Тульской области ИНН <***>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд города Тулы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.А.Бушуева

Решение в окончательной форме изготовлено 21 января 2026 года