УИД: 42RS0009-01-2022-002711-41 Дело № 2-2325/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Кемерово 08 июня 2022 года
Центральный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе Председательствующего судьи Алхимовой А.Е.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
при секретаре Сальманович А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации города Кемерово о предоставлении жилого помещения по договору краткосрочного найма, суд
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности 42 АА № 3194816 от 11.05.2021 г., обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.Кемерово о предоставлении жилого помещения по договору краткосрочного найма.
Свои требования мотивировала тем, что истец ФИО3 с 21.04.2021 г. состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 г. № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» (далее – Закон Кемеровской области от 17.11.2006 г. № 129-ОЗ). По состоянию на 03.02.2022 г. номер очереди – 717.
Таким образом, путем математического подсчета можно установить, что истец сможет получить жилое помещение по договору социального найма только спустя 47,8 лет.
Кроме того, ФИО3 обратилась в Комитет по жилищным вопросам Администрации г.Кемерово с заявлением о предоставлении жилого помещения для временного проживания, отвечающего установленным стандартам и техническим правилам, нормам и иным требованиям законодательства, для временного проживания.
Как следует из ответа Комитета по жилищным вопросам Администрации г.Кемерово от 03.02.2022 г. № 06-03-06/261, в муниципальном жилищном фонде коммерческого использования нет благоустроенных жилых помещений. Жилые помещения для временного проживания предоставляются в соответствии с Положением «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования», утвержденным решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.04.2015 г. № 406 (далее – Положение от 24.04.2015 г. № 406). В 2022 году в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 г. № 129-ОЗ предусмотрен лимит средств из областного бюджета в размере 43337,4 тыс.рублей. На эти средства будет объявлен аукцион на приобретение 15 жилых помещений для очередников.
Согласно п.2.1 Положения от 24.04.2015 г. № 406, муниципальный жилищный фонд коммерческого использования формируется из числа освобождающихся жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Кемерово, а также в соответствии с иными основаниями, предусмотренными действующим законодательством.
В соответствии с п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее – Положение от 28.01.2006 г. № 47), жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.
В силу п.12 Положения от 28.01.2006 г. № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Просит суд обязать Администрацию г.Кемерово заключить с ФИО3 договор краткосрочного найма на жилое помещение, отвечающее установленным стандартам и техническим правилам, нормам и иным требованиям законодательства.
Истец ФИО3 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело в ее отсутствие, с участием представителя, о чем в материалах дела имеется заявление (л.д.23).
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме и пояснила, что истец ФИО3 является ... и в настоящее время вынуждена проживать по адресу: г.Кемерово, ..., со своей взрослой дочерью К.О., имеющей диагноз .... Варианты жилых помещений, которые отвечали бы требованиям, истцу Администрацией г.Кемерово не предлагались, несмотря на ее неоднократные обращения в свободной форме, но письменный отказ в предоставлении жилого помещения ей не направлялся. Документы к обращению о предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма ФИО3 не прикладывались, так как она состоит в очереди по категории «инвалид» на социальное жилье и ранее уже предоставляла все необходимые документы, в связи с чем считает, что данное обращение должно было рассматриваться по существу. Сведений об унифицированной форме такого заявления и перечне необходимых документов в открытом доступе не представлено. По телефону ФИО3 сообщили, что в муниципальном жилищном фонде г.Кемерово коммерческого использования имеются только неблагоустроенные жилые помещения, от рассмотрения которых она сразу отказалась.
Представитель ответчика Администрации г.Кемерово ФИО2, действующая на основании доверенности от 28.12.2021 г., в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что истцом ФИО3 не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, а именно она не обращалась в Комитет по жилищным вопросам с заявлением о заключении договора краткосрочного найма с приложением необходимых документов как это предусмотрено Положением от 24.04.2015 г. № 406. Обращения ФИО3 в Администрацию г.Кемерово были рассмотрены в порядке Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в ответах от 19.11.2021 г. № 06-03-06/3204/1 и от 03.02.2022 г. № 0603-06/261 ФИО3 были даны разъяснения о порядке предоставления жилых помещений фонда коммерческого использования. В качестве заявлений о заключении договора коммерческого найма обращения ФИО3 по существу не рассматривались, так как заявителем не было приложено необходимых документов. Рассмотрением заявлений граждан о предоставлении жилых помещений по договору социального найма и по договору коммерческого найма занимаются разные отделы Комитета по жилищным вопросам, в связи с чем формирование общего пакета документов для рассмотрения разных заявлений не предусмотрено, также документы должны быть актуальными на дату обращения.
Суд с учетом положений ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы заявленных требований и возражений, а также письменные материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из содержания ч.2 ст.30 ЖК РФ следует, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и данным кодексом.
Согласно разъяснениям, данным в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).
В силу п.1 ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Как указано в п.2.1 Положения «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования», утвержденным решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.04.2015 г. № 406, муниципальный жилищный фонд коммерческого использования формируется из числа освобождающихся жилых помещений муниципального жилищного фонда города Кемерово, а также в соответствии с иными основаниями, предусмотренными действующим законодательством.
Судом установлено, что с **.**.**** ФИО3 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» (далее – Закон Кемеровской области от 17.11.2006 г. № 129-ОЗ). По состоянию на 03.02.2022 г. номер очереди – 717.
21.10.2021 г. ФИО3 обратилась в Комитет по жилищным вопросам Администрации г.Кемерово с просьбой заключить с ней договор краткосрочного социального найма жилого помещения и предоставить жилье на период до предоставления жилья по договору долгосрочного социального найма, поскольку она проживает по адресу: ..., ... совместно с К.О., страдающей ..., и приложила копию направления ГБУЗ КО «...» от **.**.**** (л.д.37).
19.11.2021 г. Комитет по жилищным вопросам Администрации г.Кемерово дал ответ № 06-03-06/3204/1 на обращение ФИО3, в котором разъяснил, что жилые помещения для временного проживания предоставляются в соответствии с Положением «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования», утвержденного решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.04.2015 г. № 406.
Муниципальный жилищный фонд коммерческого использования формируется из числа освобождающихся жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Кемерово.
В муниципальный жилищный фонд коммерческого использования с целью временного решения жилищного вопроса граждан включены комнаты в коммунальных квартирах, полублагоустроенные и неблагоустроенные жилые помещения. Благоустроенные жилые помещения, полностью отвечающие установленным стандартам и техническим правилам, нормам и иным требованиям законодательства, находятся в фонде социального использования и предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности.
Обеспечение граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 г. № 129-ОЗ, Администрацией г.Кемерово осуществляется за счет средств областного бюджета за счет лимита средств на очередной финансовый год (л.д.36).
10.01.2022 г. ФИО3 повторно обратилась в Комитет по жилищным вопросам Администрации г.Кемерово с просьбой заключить с ней договор краткосрочного социального найма жилого помещения и предоставить жилье на период до предоставления жилья по договору долгосрочного социального найма, без приложения каких-либо документов (л.д.39).
03.02.2022 г. Комитет по жилищным вопросам Администрации г.Кемерово дал ответ № 06-03-06/261 на обращение ФИО3, в котором повторно разъяснил порядок предоставления жилых помещений по договору краткосрочного коммерческого найма (л.д.38).
В силу п.3.5 Положения от 24.04.2015 г. № 406, предоставление жилых помещений по договору найма и договору аренды осуществляется исходя из включения в единый список граждан и организаций, претендующих на заключение договора найма либо договора аренды.
Согласно п.3.6 Положения от 24.04.2015 г. № 406, для получения жилого помещения по договору найма (договору аренды) гражданин (юридическое лицо) обращается к Главе г.Кемерово с заявлением о предоставлении жилого помещения.
К заявлению граждан прилагаются следующие документы:
3.6.1. Копии паспорта гражданина и совместно проживающих с ним граждан, копии свидетельств о рождении детей, не достигших 14 лет.
3.6.2. Справка о зарегистрированных лицах по месту жительства гражданина, выданная управляющей компанией по состоянию на 17.04.2018 г., либо домовая книга на отдельно стоящие жилые дома (при наличии) по состоянию на 17.04.2018 г.
3.6.2.1. Справка о регистрации по месту жительства, выданная УВМ ГУ МВД по Кемеровской области, предоставляется в случае отсутствия информации о регистрации граждан в управляющих компаниях, домовых книг, отметок о регистрации по месту жительства в паспортах граждан.
В случае непредоставления справки о регистрации по месту жительства сведения о регистрации гражданина запрашиваются Администрацией г.Кемерово по межведомственному запросу в УВМ ГУ МВД по Кемеровской области.
3.6.3. Справка из ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» (г.Кемерово, ...) об отсутствии или наличии у гражданина и совместно проживающих с ним членов семьи жилых помещений на праве собственности в городе Кемерово. Не предоставляется гражданами, указанными в п.3.4 настоящего Положения.
3.6.4. В случаях, предусмотренных п.3.2 настоящего Положения, ходатайство руководителя организации на имя Главы города о предоставлении соответствующему работнику, служащему жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования. Вместе с ходатайством предоставляются надлежаще заверенные копии документов, подтверждающих трудовые, служебные отношения с соответствующей организацией.
3.6.5. Согласие гражданина и членов семьи или их законных представителей на обработку персональных данных, а также доверенности от имени членов семьи (законных представителей) на право действовать от имени указанных лиц (законных представителей) при передаче персональных данных в Администрацию г.Кемерово. Доверенность совершается в простой письменной форме.
Непредоставление документов, указанных в настоящем пункте, является основанием для отказа в приеме заявления о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования.
В соответствии с п.3.7 Положения от 24.04.2015 г. № 406, заявления граждан и юридических лиц и приложенные к ним документы вносятся на рассмотрение комиссии по распределению жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования (далее - Комиссия), состав и порядок работы которой определяется постановлением Администрации г.Кемерово.
На основании п.3.8 Положения от 24.04.2015 г. № 406, Комиссия в течение тридцати рабочих дней со дня подачи заявления и приложенных к нему документов, указанных в п.3.6 настоящего Положения, принимает одно из следующих заключений:
3.8.1. О включении в список для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования лиц, претендующих на заключение договора найма либо договора аренды, либо о заключении договора на новый срок в случаях, предусмотренных п.3.11 настоящего Положения.
3.8.2. Об отказе в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования.
Заключение комиссии оформляется протоколом, который изготавливается в течение пяти рабочих дней со дня заседания комиссии и в течение трех рабочих дней со дня изготовления направляется в Комитет по жилищным вопросам Администрации г.Кемерово.
В силу п.3.9 Положения от 24.04.2015 г. № 406, заключение Комиссии, указанное в п.3.8.1 настоящего Положения, является основанием для включения гражданина в список лиц, претендующих на заключение договора найма, и для подготовки Комитетом по жилищным вопросам Администрации г.Кемерово проекта правового акта Администрации города о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования соответствующему гражданину.
Заключение комиссии, указанное в п.3.8.2 настоящего Положения, является основанием для направления Комитетом по жилищным вопросам Администрации г.Кемерово письменного отказа гражданину.
Согласно п.3.10 Положения от 24.04.2015 г. № 406, на основании правового акта Администрации г.Кемерово о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования с гражданином заключается договор найма жилого помещения.
Доводы представителя истца о том, что к заявлению о заключении договора коммерческого найма ФИО3 не было необходимости прикладывать какие-либо документы, поскольку унифицированной формы такого заявления не имеется и все документы были предоставлены ею ранее в Комитет по жилищным вопроса Администрации г.Кемерово при постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, суд считает надуманными и основанными на неправильном толковании действующего законодательства.
На основании вышеизложенного суд пришел к выводу, что до настоящего времени истец ФИО3 в установленном порядке не обращалась в Администрацию на имя Главы г.Кемерово с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма с приложением всех необходимых документов, предусмотренных Положением от 24.04.2015 г. № 406, в связи с чем она не была включена в список граждан, претендующих на заключение договора коммерческого найма.
Таким образом в ходе судебного разбирательства, нарушений прав истца со стороны ответчика не установлено и оснований для возложения на Администрацию г.Кемерово обязанности заключить с ФИО3 договор краткосрочного найма жилого помещения не имеется, следовательно, исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к Администрации города Кемерово о предоставлении по договору краткосрочного найма жилого помещения, отвечающего установленным стандартам и техническим правилам, нормам и иным требованиям законодательства, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.
Решение в мотивированной форме составлено 13.06.2022 года.
Судья А.Е. Алхимова
3