Решение по делу № 2А-243/2023 от 20.02.2023 - о возложении на Администрацию муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области обязанность провести паспортизацию автомобильной дороги по улице <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, включить её в реестр автомобильных дорог Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области в течение одного месяца со дня утверждения паспорта автомобильной дороги.

УИД 67RS0006-01-2023-000064-72

Дело № 2а- 243/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 г. г. Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе судьи Лакеенковой Е.В.,

при секретаре Давыденковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области о возложении на Администрацию муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области обязанность провести паспортизацию автомобильной дороги по улице <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, включить её в реестр автомобильных дорог Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области в течение одного месяца со дня утверждения паспорта автомобильной дороги;

после присвоения статуса автомобильной дороги привести её в соответствие с требования ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской федерации. Дороги Автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорого движения. Методы контроля, в том числе не позднее шести месяцев со дня утверждения паспорта обеспечить системой водоотвода,

УСТАНОВИЛ:

Рославльский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что в ходе проверки требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, установлено, что дорога на улице <адрес> не включена в реестр автомобильных дорог Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области, не принимаются меры по паспортизации дороги, отсутствует водоотвод, дорога не соответствует нормативным требованиям. Административный ответчик проявляет длительное время бездействие.

До начала судебного заседания административный ответчик подал заявление о признании исковых требований, за исключением обязанности осуществить водоотведение, поясняя тем, что водоотведение частично на спорной дороге проведено.

В соответствии со статьей 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (часть 3). Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит названному Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

Признание части иска принято судом, так как оно не противоречит закону, а также правам и интересам других лиц. Ответчику последствия признания иска известны и понятны.

Оснований полагать, что признание было совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, у суда не имеется.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Что касается водоотвода, то суд, выслушав стороны, считает, что требования прокурора являются в этой части обоснованными, поскольку административный ответчик не смог подтвердить, что дорога имеет водоотведение.

Также его отсутствие подтверждается показаниями свидетеля ФИО3, которой был предоставлен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома на ул.<адрес>.

В суде установлено, что Администрация муниципального образования « Рославльский район» Смоленской области на ул.<адрес> в 2019 году предоставила жителям района земельные участки в аренду под строительство жилых домов, в том числе свидетелю ФИО3

Вместе с тем, улица <адрес> не внесена в реестр автомобильных дорог города, система водоотвода отсутствует.

В то время как в соответствии с частью 1 статьи 12 Закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

На основании части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пунктов 6.60 и 6.61 СНиПа 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» для предохранения земляного полотна от переувлажнения поверхностными водами и размыва, а также для обеспечения производства работ по сооружению земляного полотна следует предусматривать системы поверхностного водоотвода (планировку территории, устройство канав, лотков, быстротоков, испарительных бассейнов, поглощающих колодцев и т.д.).

Грунтовые и поверхностные воды, которые могут влиять на прочность и устойчивость земляного полотна или на условия производства работ, следует перехватывать или понижать дренажными устройствами.

В нарушение ГОСТ Р 32956-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Лотки дорожные водоотводные. Методы контроля», п. 6.60 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», на <адрес> отсутствует система ливневой канализации, в связи с чем при выпадении осадков происходит переувлажнение грунта поверхностными водами, в том числе земельного участка, принадлежащего свидетелю ФИО3

Согласно п. 10.36 «Руководства по сооружению земляного полотна автомобильных дорог», одобренного Главным техническим, управлением Минтранс-строя 17.01.1980, во всех случаях необходимо обеспечить быстрый и беспрепятственный отвод с земляного полотна атмосферных осадков и защитить его от поверхностных и грунтовых вод, использовав нагорные, боковые, сушильные и водоотводные канавы, водозащитные планировки, дренажи и т.п.

Административный ответчик не представил суду надлежащие и бесспорные доказательства, что на ул. <адрес> дорога имеет водоотвод, как это предусмотрено СП 34.13330.2021 «Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*», утвержденным Приказом Минстроя России от 09.02.2021 № 53/пр, в соответствии с которым водоотвод, это устройства, предназначенные для отвода воды с поверхности дороги; дренажные устройства, служащие для отвода воды с поверхности земляного полотна. Земляное полотно должно быть запроектировано и возведено с учетом категории дороги, типа дорожной одежды, высоты насыпи и глубины выемки, свойств грунтов, используемых в земляном полотне и включает в себя элементы, в том числе: - верхнюю часть земляного полотна (рабочий слой); - тело насыпи (с откосными частями); устройства для понижения или отвода грунтовых вод (дренаж);

Таким образом, с учетом предоставленных административным истцом доказательств, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, в том числе и в части возложения на административного ответчика обязанности обустроить дорогу на ул. <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, выразившееся в отсутствие осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги <адрес>.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области обязанность провести паспортизацию автомобильной дороги по улице <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу и включить её в реестр автомобильных дорог Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области в течение одного месяца со дня утверждения паспорта автомобильной дороги.

После присвоения статуса автомобильной дороги привести её в соответствие с требования ГОСТ Р 50597-2017, в том числе не позднее шести месяцев со дня утверждения паспорта обеспечить системой водоотвода (СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*).

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 21 февраля 2023 г.