54RS0010-01-2024-008282-79

Дело 2а-1040/2025 (2а-6265/2024)

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

судьи С.Л. Малахова,

при помощнике судьи А.В. Рудковой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Полянского хх об оспаривании решения государственного органа,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, просит:

- признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области по внесению данных 29.04.2021 в ЕГРП в отношении индивидуального жилого дома с кадастровым номером 54:19:хххна основании заявления ФИО2 не имеющего права на земельный участок с кадастровым номером 54:19:хххплощадью 1815 кв.м., расположенный по адресу: МО Новолуговской, Новосибирского района Новосибирской области, СНТ «Иня-2», участок №20, в связи с нарушением прав и законных интересов административного истца оспариваемым решением.

В обоснование административного иска указал, что с 29.08.2023 является собственником земельного участка с кадастровым номером 54:19:ххх. На вышеуказанном земельном участке расположено здание с кадастровым номером 54:19:ххх. Согласно ответу на заявление ФИО1, Управлением Росреестра по Новосибирской области 29.04.2021 совершены регистрационные действия, а именно по заявлению ФИО2 было поставлено на государственный кадастровый учет и зарегистрировано право собственности ФИО3 как правообладателя земельного участка с кадастровым номером 54:19:ххх, в отношении здания (индивидуального жилого дома) с кадастровым номером 54:19:ххх, расположенного в СНТ «Иня-2», участок ххх. Полагая, что действия по поставке на государственный кадастровый учет и регистрация права собственности ФИО3 на вышеуказанное здание произведено Управлением Росреестра по Новосибирской области незаконно, вопреки постановлению Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 25.12.2020 и при наличии обеспечительных мер в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:19:хххпринятых постановлением от 09.11.2020, административный истец обратился в суд с данным иском.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, дал соответствующие пояснения.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Новосибирской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дала соответствующие пояснения.

Заинтересованные лица конкурсный управляющий ФИО5, конкурсный управляющий ФИО6, в судебное заседание не явились, извещены, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, почтовый конверт вернулся в адрес суда за истечением срока хранения.

Бремя доказывания того, что судебное извещение не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (применительно к абзацу четвертому пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, в соответствии с которым неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, при этом исходя из следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно части 12 статьи 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Судебным разбирательством установлено, что Управлением Росреестра по Новосибирской области 30.12.2013 в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:19:хххзарегистрировано право собственности А Ф.Д.

На основании договора купли-продажи от 12.04.2017 вышеуказанного земельного участка, заключенного между А Ф.Д. и ФИО2, 24.10.2017 Управлением Росреестра по Новосибирской области в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:19:хххзарегистрировано право собственности ФИО2

Постановлением Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 25.12.2020 по делу №А45-26738/2019, договор купли-продажи от 24.10.2017 земельного участка с кадастровым номером 54:19:хххпризнан недействительной сделкой, применены последствия недействительности сделки в виде приведения сторон в первоначальное положение. Из резолютивной части судебного акта следует, что постановление является основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРП.

15.04.2021 ФИО2 подано заявление об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации в отношении индивидуального жилого дома с кадастровым номером 54:19:ххх, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54:19:ххх.

29.04.2021 Управлением Росреестра по Новосибирской области за ФИО2 зарегистрировано право собственности на вышеуказанное здание.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением ЕГРН, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу пункта 2 части 4 статьи 18 названного Федерального закона к заявлению должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным Законом о государственной регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

При этом статья 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав.

Федеральным законом от 2 августа 2019 г. N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" дополнена частью 12, согласно которой до 1 марта 2031 г. допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, на основании только технического плана и, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости, - правоустанавливающего документа на земельный участок.

15.04.2021 на государственную регистрацию объекта недвижимого имущества ФИО2, в соответствии с частью 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предоставлен технический план здания, подготовленный кадастровым инженером ФИО7, согласно заключению которой, на земельном участке с кадастровым номером 54:19:хххвозведен одноэтажный жилой дом площадью 50,6 кв.м., 2017 года постройки.

Таким образом, предоставление ФИО2 для осуществления государственной регистрации технического плана жилого дома согласуется с вышеуказанными нормами права и является достаточным для совершения регистрирующим органом указанных действий.

При этом, как уже указано выше, право собственности ФИО2 на вышеуказанный земельный участок было зарегистрировано 24.10.2017.

Постановлением Седьмого Арбитражного апелляционного суда по делу №А45-26738/2019 от 16.11.2020 приняты обеспечительные меры в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:19:ххх.

Сведения о принятых 16.11.2020 обеспечительных мерах внесены в ЕГРН 25.11.2020.

Определением Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 02.03.2021 обеспечительные меры прекращены.

Сведения о прекращении обеспечительных мер внесены регистрирующим органом в ЕГРН 15.03.2021.

Таким образом, оспариваемая регистрация права собственности ФИО2 на здание было произведено после отмены ограничения в отношении земельного участка.

При этом само по себе совершение регистрационных действий в отношении жилого дома не означает, что были совершены регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:19:ххх.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Постановление Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 25.12.2020 по делу №А45-26738/2019 (признание недействительной сделки по купли-продажи земельного участка) исполнено Управлением Росреестра по Новосибирской области 29.06.2022.

Так, первоначально вышеуказанное постановление суда от 25.12.2020 поступило в Управление Росреестра по Новосибирской области 29.01.2021 как приложение к заявлению финансового управляющего ФИО6 о государственной регистрации прекращения права.

Уведомлением от 10.02.2021 действия по заявлению финансового управляющего ФИО6 приостановлены Управлением Росреестра по Новосибирской области до снятия запрета на совершение регистрационных действий в отношении вышеуказанного земельного участка.

При этом, то обстоятельство, что Управление Росресстра по Новосибирской области могло узнать еще 29.01.2021 о том, что имеется судебный акт о признании недействительной сделки купли-продажи земельного участка между А Ф.Д. и ФИО2 не влечет совершенную после этой даты регистрацию права ФИО2 собственности жилого дома на данном земельном участке незаконным, поскольку действия регистрирующего органа по прекращению права собственности ФИО2 на земельный участок на основании судебного акта могут быть совершены не иначе, как только на основании заявлению заинтересованного лица, и если отсутствуют для совершения таких действий ограничения.

Как указано выше, на момент подачи заявления ФИО6 такие ограничения в виде запрета совершения регистрационных действий в отношении земельного участка имели место быть.

Сведения о дальнейших каких-либо действиях Управлением Росреестра по Новосибирской области в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:19:хххпо заявлению финансового управляющего ФИО6, либо сведения, что ФИО6 были преодолены основания приостановления регистрационных действий, в материалах регистрационного дела не имеется.

Не имеется и сведений о признании действий (бездействие) регистрирующего органа по заявлению ФИО6 в судебном порядке незаконными.

Далее, Постановление Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 25.12.2020 поступило в Управление Росреестра по Новосибирской области с заявлением финансового управляющего А Ф.Д. – ФИО5 21.06.2022, помимо прочего, к заявлению приложено определение Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 02.03.2021 об отмене обеспечительных мер, наложенных постановлением от 16.11.2020.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом датой государственной регистрации прав является дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о соответствующем праве, об ограничении права или обременении объекта недвижимости (часть 2 статьи 16 названного Закона).

При наличии вступившего в законную силу судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости, права на недвижимое имущество возникают (прекращаются) с момента внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о соответствующем праве (прекращении права) на объект недвижимости.

Как уже указано судом выше, постановление от 25.12.2020 исполнено Управлением Росреестра 29.06.2022, что соответствует пункту 2 части 1 статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", согласно которому, в случает обращения через МФЦ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение 9 рабочих дней.

Доказательств того, что постановление от 25.12.2020 и определение об отмене обеспечительных мер поступало в Управление Росреестра ранее 21.06.2022, в материалах дела не имеется.

Как указано выше, при имеющемся запрете на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:19:хххдействия, направленные на исполнение Постановления Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 25.12.2020, первоначально поступившего в Управление Росреестра по Новосибирской области 29.01.2021 от финансового управляющего ФИО6, Управлением Росреестра по Новосибирской области совершены быть не могли в силу указаний части 37 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, доводы административного иска в части того, что на момент государственной регистрации 29.04.2021 объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 54:19:хххФИО2 на основании судебного акта уже не являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 54:19:ххх, и Управление Росреестра по Новосибирской области незаконно совершило регистрацию жилого дома, являются несостоятельными.

Так же является несостоятельным довод административного истца о том, что Управлением Росреестра по Новосибирской области государственная регистрация жилого дома произведена при фактическом отсутствии на земельном участке с кадастровым номером 54:19:хххкапитального строения – жилого дома, в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы представленных документов на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

Требования к Техническому плану установлены в статье 24 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

Исходя из вышеприведенного материального законодательства, государственный регистратор, данном случае, обязан был провести правовую экспертизу представленного технического плана на его соответствие нормам статьи 24 вышеуказанного Федерального закона, при этом, проверка фактического нахождения (физического существования) объекта недвижимости на земельном участке в обязанность государственного регистратора не входит.

Ответственность за достоверность внесенных в Технический план сведений несет кадастровый инженер его составивший.

В рассматриваемом случае, учитывая, что государственная регистрация производилась в упрощенном порядке, предусмотренном частью 12 статьи 70 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", государственный регистратор, проведя правовую экспертизу представленного на государственную регистрацию Технического плана, в отсутствие на момент государственной регистрации сведений о наличии обременений в отношении вышеуказанного земельного участка и при наличии у ФИО2 права собственности на вышеуказанный земельный участок, законно произвел государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО2 на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 54:19:ххх.

При этом, право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 54:19:хххна момент осуществления спорной сделки еще не возникло, поскольку было зарегистрировано в установленном законом порядке только 29.08.2023.

В связи вышеизложенным, судом не усматривается нарушения прав административного истца при регистрации оспариваемой сделки, поскольку на момент совершения оспариваемых действий его права и законные интересы никак не затрагивались.

При этом, обстоятельства нарушения прав, свобод и законных интересов административным истцом, вопреки требованиям части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ административным истцом не доказаны.

Нарушение его в настоящее время как собственника земельного участка, на котором расположено недвижимое имущество, не находящее в его собственности, не может быть преодолено заявленным административным истцом требованием, направленным на устранение нарушения его прав путем оспаривания зарегистрированного права на недвижимое имущество.

Согласно толкованию, данному в пункте 52 постановления Пленума N 10/22, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, решение об удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными может быть вынесено, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц незаконными, в соответствии с требованиями данной нормы необходимо установление двух условий - несоответствие оспариваемых решений и действий закону и нарушение прав административного истца.

В данном случае, суд, установив, что оспариваемые действия произведены Управлением Росреестра по Новосибирской области в соответствии с законом и не затрагивали на момент их совершения права административного истца, указанной совокупности оснований для признания незаконными действий административного ответчика судом не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Суд полагает возможным восстановить административному истцу пропущенный трехмесячный срок обращения в суд с данным административным иском, установленный в части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ. О нарушении своих прав административный истец узнал 15.06.2024 из сведений, размещенных в публичной кадастровой карте, как указано административным истцом в заявлении руководителю Управления Росреестра по Новосибирской области от 15.06.2024. В суд с данным административным иском административный истец обратился 08.10.2024, согласно входящему штампу. В суд административным истцом представлены доказательства, свидетельствующие об уважительности пропуска срока обращения в суд с данным административным иском, а именно, сведения о длительном прохождении лечения с 13.03.2024.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Полянского ххх – оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2025 года

Судья С.Л.Малахов