Дело № 2а-3987/2023

УИД 48RS0001-01-2023-001599-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г. Липецк

Советский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего Даниловой О.И.,

при секретаре Дубровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии города Липецка, Военному комиссариату города Липецка, Военному комиссариату Липецкой области об оспаривании решения призывной комиссии, возложении обязанности по предоставлении отсрочки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что ранее обучался в <данные изъяты> по заочной форме обучения. В 2023году истцу стало известно, что решением призывной комиссии от 20.12.2021г. ему была предоставлена отсрочка от призыва для получения образования до 30.06.2025г. При этом, указанное решение ему не направлялось, уведомления не присылались. Поскольку в 2021г. истец обучался по заочной форме, то полагает, что отсрочка ему была предоставлена незаконно.

В связи с чем, истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии города Липецка от 20.12.2021г. о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу.

Принятие указанного решения, по мнению истца, нарушает его права, поскольку отсрочка от призыва на военную службу по указанному основанию предоставляется только один раз. В настоящее время он является студентом 1 курса очной формы обучения по программе бакалавриата института культур и искусства <данные изъяты> на основании приказа о зачислении № 255-С от 09.08.2022г. период обучения с 01.09.2022г. по 31.08.2027г., имеет в связи с указанным обстоятельством право на отсрочку, в связи с чем просит суд возложить на призывную комиссию города Липецка обязанность предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу на период обучения в указанном учебном заведении до 31.08.2027г. включительно.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал, по основаниям изложенным в административном заявлении. Также ссылался на то, что со стороны ответчика не представлено доказательств уведомления истца о состоявшемся в отношении него решения призывной комиссии от 20.12.2021г. Поскольку истец не знал о данном решении, то полагал, что срок предъявления иска в суд не прошел.

Представители административного ответчика Военного комиссариата Липецкой области по доверенности в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, указав, что решение призывной комиссии объявляется в присутствии призывника. В 2021г. именно истец изъявил желание по предоставлению отсрочки, которая ему была предоставлена. В настоящее время срок обжалования решения призывной комиссии от 20.12.2021г. истек. В связи с тем, что законодатель предусматривает возможность однократного предоставления отсрочки, то оснований для ее повторного предоставления не имеется.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд переходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в Военном комиссариате г. Липецка с 16 марта 2020 года.

Решением призывной комиссии г. Липецка Липецкой области от 20 декабря 2021 года № 53 ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2025 года, на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 "О воинской обязанности и военной службе".

В последующем административному истцу была установлена категория годности к военной службе "А" и решением призывной комиссии г. Липецка Липецкой области от 06.04.2023г. № 4 он призван на военную службу.

Как следует из материалов дела, на момент принятия оспариваемого решения от 20.12.2021г. ФИО1 обучался в <данные изъяты> по заочной форме обучения, зачислен 19.08.2021г.

Согласно приказа об отчислении № 99 от 24.08.2022г. ФИО1 из указанного учебного заведения был отчислен с 24.08.2022г. на основании личного заявления.

В настоящее время истец является студентом 1 курса очной формы обучения по программе бакалавриата института культур и искусства <данные изъяты> на основании приказа о зачислении № 255-С от 09.08.2022г. период обучения с 01.09.2022г. по 31.08.2027г.

Указанные документы имеются в материалах личного дела призывника.

В соответствии со статьёй 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ, Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе").

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 названного Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (абзац второй); в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (абзац третий), в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата (абзац седьмой); в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры (абзац девятый).

При этом предусмотренная данным подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из следующих случаев: если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым данного подпункта (при получении среднего общего образования), гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с его абзацем седьмым (при получении высшего образования по программе бакалавриата) (абзац двенадцатый); если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым данного подпункта (при получении высшего образования по программе бакалавриата), гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с его абзацем девятым (при получении высшего образования по программе магистратуры) (абзац тринадцатый).

Вместе с тем, согласно абзацу 14 подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на предусмотренную вышеуказанным подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным данным абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункт 19 Положения).

Согласно выписки из протокола № 53 от 20.12.2021г. ФИО1 присутствовал на заседании призывной комиссии, изъявил желание о получении отсрочки от призыва на военную службу для продолжения образования.

Довод представителя истца о том, что истец не присутствовал на заседании призывной комиссии, опровергается представленным протоколом заседания призывной комиссии от 20.12.2021г. и иными доказательствами по делу.

Так, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля секретарь призывной комиссии, состоявшейся 20.12.2021г., ФИО6 пояснила, что непосредственно ФИО1 она не помнит и лично с ним не знакома. По решению призывной комиссии от 20.12.2021г. ему была предоставлена отсрочка от призыва для прохождения обучения. При исполнении ею обязанностей секретаря призывной комиссии в ее практике не было случаев принятия решения о предоставлении отсрочки от призыва или о призыве на военную службу заочно, т.е. в отсутствие призывника. Всегда при принятии решения каждому призывнику оглашаются результаты принятого в отношении него решения.

Вопреки доводам представителя истца, у суда не имеется оснований, для признания показаний данного свидетеля недостоверными.

Из содержаний положений ст. 26 указанного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, обязательно включает явку лица на заседание призывной комиссии.

При этом в случае уклонения граждан от призыва на военную службу призывная комиссия или военный комиссариат направляют соответствующие материалы руководителю следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по месту жительства указанных граждан для решения вопроса о привлечении их к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уклонением от призыва на военную службу является неявка без уважительных причин, в том числе на заседание призывной комиссии.

То обстоятельство, что в отношении истца соответствующие материалы по вопросу уклонения от призыва не оформлялись, также свидетельствует о том, что истец присутствовал на заседании призывной комиссии.

Довод представителя истца о том, что в материалах дела отсутствует документ подтверждающий вручение оспариваемого решения, правовым основанием для удовлетворения иска не является.

В силу ч. 6 ст. 28 "О воинской обязанности и военной службе" председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено).

По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Таким образом, указанной нормой права предусмотрено выдача выписки из протокола призывной комиссии по письменному заявлению. Доказательств обращения с данным заявлением в 2021г., не представлено.

Согласно доводов представителей ответчика, принимаемые призывной комиссией решения отражаются также в «приписных удостоверениях».

В судебном заседании представитель истца отрицал факт получения указанного удостоверения его доверителем.

Судом предлагалось истцу представить вышеуказанное удостоверение, а ответчику представить доказательства вручения удостоверения истцу.

В соответствии со ст. 5.1. Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" гражданам, состоящим на воинском учете, выдается один из документов воинского учета: удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе в форме электронного документа.

В силу п. 14 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утвержденной Министром обороны Российской Федерации от 22 ноября 2021 года № 700 при объявлении гражданину решения призывной комиссии о призыве его на военную службу, об освобождении, или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, или о направлении на дополнительное амбулаторное или стационарное медицинское обследование на страницах 4 и 5 делается соответствующая отметка.

Ответчиком представлена ведомость за март 2020г. согласно которой ФИО1 вручено указанное удостоверение. Довод представителя истца о том, что подпись в ведомости не принадлежит истцу, основан на предположении.

Само удостоверение, в подтверждение заявленных в судебном заседании доводов, стороной истца суду не представлено.

В соответствии п. 2.1 ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу.

Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии.

Анализ вышеуказанных норм права, исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет суду сделать вывод о том, что вопреки доводам истца и его представителей ФИО1 знал о предоставленной ему отсрочки от призыва, что подтверждается вышеуказанными доказательствами, более того, предоставив справку из учебного заведения, находясь в призывном возрасте, продолжая обучаться должен был осознавать, что такая возможность имеется лишь при предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением.

Действия призывной комиссии по вынесению решения призывной комиссии о предоставлении отсрочки от военной службы прав и законных интересов административного истца не нарушает, в связи с чем, требование административного истца о признании решения призывной комиссии о предоставлении отсрочки от 20.12.2021г. незаконным не подлежит удовлетворению.

Согласно положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 219).

Пропуск указанного срока является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Поскольку с момента принятия оспариваемого решения прошло больше года, согласно положениям Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии объявляется при его принятии, из выписки из протокола следует, что ФИО1 присутствовал на заседании призывной комиссии, с учетом приведенных выше мотивов, основания для повторения которых отсутствуют, суд полагает, что пропуск срока обращения в суд с заявленными требованиями является самостоятельным основанием для отказа истцу в иске.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения призывной комиссии г. Липецка Липецкой области от 20 декабря 2021 года № 53 о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу до 30 июня 2025 года, на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 "О воинской обязанности и военной службе".

Анализ положений статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", где в том числе приведен исчерпывающий перечень оснований для предоставления повторной отсрочки, позволяет суду прийти к выводу о том, что поскольку административному истцу уже предоставлялась отсрочка от призыва в соответствии с пп. "а" пункта 2 указанной статьи на период обучения в образовательной организации, возможность предоставления повторной отсрочки в таком случае когда с курса предыдущего образовательного учреждения гражданин был отчислен по собственному желанию, законом не предусмотрена. А поэтому оснований для возложения на призывную комиссию города Липецка обязанность по предоставлению истцу отсрочки от призыва на военную службу на период обучения до 31.08.2027г. включительно, не имеется.

Таким образом, в иске ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии города Липецка, Военному комиссариату города Липецка, Военному комиссариату Липецкой области об оспаривании решения призывной комиссии от 20.12.2021г. и возложении обязанности по предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение

изготовлено 17 июля 2023 года.